王斯成
2015年12月19日 北京中土大厦
2014年中国国内光伏市场安装量
年装机 累计装机No. 市场分类 (MWp) (MWp)1 农村电气化 20 1702 通信和工业 10 803 光伏产品 10 804 分布式建筑光伏 2550 46705 大型地面电站 8550 23380合计 10640 28380
累计装机分市场比例
数据来源：国家能源局，2015年2月15日
政策：2015 年中国光伏市场预测
附件1：
2015年光伏发电建设实施方案
不包括自发自用和建筑光伏项目，也不包括能源局特批的基地项目.预计2015年全国装机大约15-18GW.到2015年底，中国累计光伏装机将超过43-45GW.
22 23 陕店 甘肃 50 其中25万千瓦专门用于光伏扶费24 青海 100 其中15万千瓦专门用于光伏扶贫 试点县的配套光伏电站项目其中20万千瓦专门用于光伏扶贫 试点县的配套光伏电站项目25 26 宁夏 100 130 试点县的配套光伏电站项目兵团 50
注：1、新增定伏电站建设规锁包据中式光伏电路和分布式光优电路. 2.北京、天津，上雨，或次及西流在不发生弃光的前提下，不设建设现模上限.
国家能源局文件
国能新能（2015）73号
国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知
各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）、新疆生产建设兵团
全国各省配额已经全部完成备案.
2015上半年光伏装机7.73GW，1 前三季度装机超过10GW.
总目标17.8GW（其中1.5GW光伏扶贫）；2. 屋顶分布式光伏和自发自用项目不受配额限制：3. 通过竞争方式配置项目资源.
《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》
国能综新能[2014]406号
1）开发商可以自由选取“全部卖给电网，享受分区标杆电价”模式，或者“自发自用，余电上网”；避免了交易风险，不存在负荷不稳定和自用电比例.
2）规范合同能源管理；
3）因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站；
3）允许分布式光伏发电项目向同一变电台区电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算；
4）对于“自发自用”和示范区内光伏项目配额指标不受限制；
5）电网接入和项目备案；
6）融资问题：探索售电收费权和项目资产抵押贷款.
分布式光伏发电的优势和问题
优势：
1、自发自用和建筑光伏不受配额限制；
2、补贴将及时到位，优于大型光伏电站；
3、各地对分布式光伏项目都有地方补贴，提升了序幕收益.
问题：
1、政策和建设方式多样化，分布式光伏电站，“自发自用，余电上网”，自建自用，第三方建设，光伏农业...
2、开发商对于“合同能源管理”模式仍然望而却步；
3、要小心“光伏农业”的概念被滥用，说起来是“农业为主，光伏为辅”，实际上是借农业的概念，占用农田建光伏.大棚光伏应当是“锦上添花”，不能“喧宾夺主”；
4、开发商应当做好预评估：总装机（渗透率），光伏-负荷匹配性，自用电的比例，自身调节能力；
5、“自发自用”分布式发电现金流不透明，也无法预测，项目融资困难；
7、因为是在市、县一级备案，各地不同程度存在备案难和并网难的问题.
