国家农业综合开发高标准农田建设规划(2011年－2020年).pdf

国家农业综合开发高标准农田建设规划

目录

前言

第一章高标准农田建设面临的形势

一、改造中低产田、建设高标准农田的成效与经验....4二、大力推进高标准农田建设的必要性， 6

第二章总体要求..

一、指导思想二、基本原则， 9三、目标任务.. 11

一、划分建设区域 11二、分区目标任务， 14

一、高标准农田建设标准 17二、重点中型灌区节水配套改造标准 21

一、高标准农田建设 23

二、重点中型灌区节水配套改造 .25

第六章效益分析 27

一、经济效益. 27二、社会效益 27三、生态效益 .28

第七章水资源供需分析与环境影响分析 .29

一、水资源供需分析 29二、环境影响分析... . 29

第八章保障措施 31

一、多渠道增加投入， 31二、推进资金整合和统筹.. .32三、完善资金和项目管理机制.33四、强化项目实施监督检查.. 34五、加强工程建后管护工作. .35六、认真组织实施规划 35

前言

加快推进高标准农田建设，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给；对于提高耕地生产效率和水资源利用效率，实现我国农业可持续发展具有重要战略意义.党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作.党的十七届五中全会明确提出“大规模建设旱涝保收紧制定实施全国高标准农田建设总体规划”，“力争到2020年新建8亿亩高标准农田”.2012年中央1号文件再次强调要“制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划”.

本规划所述的高标准农田，是指达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”标准，即“旱涝保收高标准农田”.

本规划是全国高标准农田建设专项规划之一，对改造中低产田、建设高标准农田及重点中型灌区节水配套改造，按照粮食主产区、非粮食主产区进行规划，规划期限为2011一2020年.

第一章高标准农田建设面临的形势

一、改造中低产田、建设高标准农田的成效与经验

为解决农业生产徘徊不前、粮食产量连续多年停留在8000亿斤左右的问题，在总结以往商品粮棉油基地建设经验的基础上，国务院决定自1988年开始设立土地开发建设基金，专项用于农业综合开发.20多年来，农业综合开发通过改造中低产田、建设高标准农田，改善农业生产条件，为粮食增产、农业增效、农民增收，为推动农业发展方式转变、促进农业可持续发展，做出了突出贡献.同时，通过采取综合措施，实行田水路林山综合治理，提高农业物质技术装备水平，发展区域主导产业，有力地促进了项目区农业规模化经营，提高了标准化生产、机械化耕作、科学化种田和产业化发展水平，为推进我国现代农业发展发挥了重要的示范引领作用.

（一）改善农业生产条件，增强农业抗御自然灾害能力.1988一2010年农业综合开发共投入资金4548.0亿元，其中中央财政资金1482.7亿元（含利用外资），地方财政投入1067.7亿元，银行贷款、农民筹资投劳及其他资金投入1997.6亿元（不包括财政贴息“撬动”的银行贷款）.投入资金70%以上用于改善农业生产条件，累计改造中低产田、建设高标准农田6.05亿亩，其中：改造中低产田6.0亿亩，