江苏省电力公司文件
苏电生[2007]910号
关于印发《江苏省电力公司输变电工程施 工安全监理实施细则》（试行）的通知
各市供电公司，省电建一、三公司，省送变电公司，宏源监理公司、兴源监理公司、兴力监理咨询公司：
为认真贯彻落实《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》（国家电网基建【2007】302号），进一步规范和加强公司系统输变电工程施工安全监理工作，落实监理单位和监理人员的施工安全职责，提高输变电工程施工现场安全文明施工水平，省公司制定了《江苏省电力公司输变电工程施工安全监理实施细则（试行）》现印发给你们，请遵照执行.
执行中遇到的问题，请及时给省公司生产技术部.
附件：江苏省电力公司输变电工程施工安全监理实施细则
（试行）
江苏省电力公司输变电工程施工安全监理实施细则 （试行）
第一章总则
第一条为规范公司系统输变电工程建设的安全监理工作，加强监理单位和监理人员对施工安全的控制，提高施工现场安全文明施工水平，有效防范各类安全事故的发生，制定本施工安全监理实施细则.
第二条本细则依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力工程建设强制性标准》等法律法规，以及国家电网公司、华东电网有限公司有关输变电工程施工安全工作规程、制度制定.
第三条本实施细则适用于公司系统投资建设的220千伏及以上电压等级输变电工程（包括新建、改扩建及技术改造工程）以及国家等级输变电工程，110千伏及以下工程和用户工程可参照执行.
第二章施工安全职责分工
第四条建设单位的安全职责主要是：
1）负责工程建设施工安全工作的总体监督和管理，对工程建设
中的安全健康与环境工作负有全面监督、管理责任.全检查，协调解决重大的安全文明施工问题.3）依据建设工程的基本程序，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件. 4）监督参建各方按照合同建立、健全现场安全管理体系和安全保证体系.
2）按规定组建项目安全委员会，定期召开安委会会议和组织安
5）组织开展建设工程项目的安全性评价.
第五条监理单位安全职责主要是：
（预控）措施. 1）编制针对工程特点的安全监理实施细则，并制定相应的监控
2）依据《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》、《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定》，审核施工单位编制的安全文明施工二次策划方案、措施，并监督其实 施.
3）依据工程建设强制性标准，审查施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案.
明施工的问题，记载每个检查签证点（重要施工设施在投入使用前进 4）协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证）的图像资料，并进行跟踪控制.
业的施工机械（设备）、外包（分包）队伍资质及施工合同与安全协议、 5)通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等手段，对进场作特种作业人员等报审材料以及安全文明施工进行检查、监督、跟踪和闭环管理，实现对施工安全的有效控制.
第六条施工单位安全职责主要是：
程实际情况、具有可操作性的安全管理的各项制度，并确保有效运转. 1）建立、健全项目安全管理体系和安全保证体系，制定符合工
2）编制并实施有针对性的安全文明施工二次策划方案.
3）全面遵守建设单位、监理单位的有关工程安全工作的各项规定，接受并服从建设单位和监理单位的检查、监督、管理.
4）配备具有相应资格的专职安全员，负责施工过程的安全文明施工管理，并做好与建设单位、监理单位的沟通、协调.
5）严格工程分包、劳务分包的安全管理，加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训.
第三章施工安全监理的主要内容和要求
第七条施工安全监理是指监理单位通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现安全管理漏洞和施工作业事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取有效措施及时整改，实现对施工安全的有效控制.
第八条监理单位应当按照国家法律法规和工程建设标准强制性条文、国家电网公司、华东电网有限公司和省公司安全管理规章制度和工程建设监理服务的要求，实施施工安全监理.
第九条监理单位应按照工程建设监理合同，配备合格的监理具），备齐与施工安全监理有关的法律法规、技术标准、规程规定等依 人员和必要的办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备（工据性文件.
第十条工程项目监理部的安全监理工程师，在两年内应参加过国家电网公司、网省公司举办的安全培训（培训国家电网公司现行的 安全管理制度及现场安全控制方法、措施及工作要点），经考试合格，并至少具备以下条件之一：
1、取得国家注册安全工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理.
工程管理. 2、取得省级及以上注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设
3、从事电力建设工程安全管理或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历.
的施工行为及存在其他事故隐患时，必须书面要求施工单位及时整改. 第十一条监理单位在实施监理过程中，发现违反安全管理规定
第十二条出现以下危及人身安全的情况之一，监理单位应当由总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位暂时停止施工，并及时
报告建设单位：
1、无安全保证措施施工或安全措施不落实.
2、作业人员未经安全教育或技术交底施工，特殊工种无证上岗.
3、安全文明施工管理混乱，危及人身安全.
4、未经安全资质审查的分包单位进入现场施工.
5、发生安全质量事故.
第十三条监理人员在实施现场安全监理时，必须真实记录现场安全文明施工情况（措施执行、存在问题及整改情况等），并填写安全监理记录.同时，监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督 检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件.
第四章文件审查
第十四条文件审查是指监理人员依据国家现行有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查， 以保证文件的合法性和措施方案的有效性.
第十五条文件审查的范围：施工组织设计中的安全技术措施，施工单位安全管理体系，危险性较大的分部分项工程专项施工方案，安全文明施工二次策划方案，危险源辨识和控制措施，应急救援预案 和应急救援体系，施工临时用电、用水施工方案，进场设备、工器具、安全防护用品（工具）等安全性能证明文件，分包商资格，主要管理人员资格，特种作业人员资格等.
第十六条文件审查的程序：
工单位按要求填写相应的文件报审表，并及时报监理审查. 1）施工单位应完成本单位文件审查的完整手续.手续齐全后，施
2）监理项目部在收到报审文件后，应由安全监理工程师及时组织进行审查并就文件内容提出监理审查意见，重要文件应由总监理工程师组织进行审查.审查结束后监理项目部应及时填写“施工文件审查记录表”（附表1）.
3）如报审文件需要进行修改完善，监理单位应向施工单位修改意见，并对施工单位整改后的重新报审实施闭环管理.
审核、批准的手续必须齐全：安全技术措施满足电力安全工作规程及 1)施工组织设计中的安全技术措施：审查施工组织设计的编制、工程建设标准强制性条文规定：工程施工总平面布置，包括临时建筑和施工设备布置、临时道路、施工临时用电、用水、消防等符合《输变电安全文明施工标准化工作规定》.
章制度、施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人 2）施工单位安全管理体系：审查施工单位安全生产责任制度、规员资格.审查临时用工管理满足有关管理规定.
3）危险性较大的分部分项工程专项施工方案：审查施工方案中的安全技术措施满足电力安全工作规程及工程建设标准强制性条文 规定：审查施工单位对需要进行安全验算的施工工序是否进行了正确验算：需报监理审查的专项施工方案包括达到一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、
拆除及爆破工程、杆塔组立及架线、季节性施工方案、多工程立体交 叉作业及与运行交叉的作业、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程.
4）安全文明施工二次策划方案：审查施工总平面布置的合理性，雷电、防强风等措施必须满足《输变电安全文明施工标准化工作规 办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防定》和其它安全技术标准及安全文明施工要求，施工单位应提供相关设施的数码照片.
5）危险源辨识和控制措施：审查施工单位的危险源辨识对象是否设施以及其他与职业安全卫生有关的活动.对危险源采用的方法应合 包括了作业活动、进入作业场所人员的活动、作业场所内的适，并根据其危险程度制定了具有针对性的危险源控制措施.
体系是否健全：审查应急救援预案中是否涵盖了工程施工过程中各种 6）应急救援预案和应急救援体系：审查应急救援预案中应急救援可能出现的紧急事件：审查应急救援预案中应急救援措施是否全面、演练是否具有针对性、处理措施是否得当.
案是否与工程总平面布置相适应，是否满足工程施工实际需要；审查 7）施工临时用电、用水施工方案：审查施工临时用电、用水施工方施工临时用电缆、线敷设是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》规定，各项安全措施是否符合有关规定.
8）进场设备、工器具、安全防护用品（工具）等安全性能证明文件：审查大、中型起重机械安全准用证：审查现场施工设备配置是否满足 安全施工及工程承包合同的要求：审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）等安全性能证明文件是否齐全.
9）分包商资格：审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、安全资质证书等是否能满足分包工程的施工需要；审查特种作业人员的资格证、上岗证是否符合要求：审查分包单位的 业绩情况是否符合要求：审查分包工程的内容和范围.
第五章安全检查签证
第十八条安全检查签证指监理人员依据安全规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动.
第十九条安全检查签证范围：
1）重要设施：
变电工程的大中型起重机械（塔吊、各类汽吊）、重要脚手架、卷扬机、提升系统（井字架）、改扩建工程安全围栏、施工用电、施工用水、 危险品库房等和线路工程的重要跨越架等.
2)重大工序转接：工程项目开工，土建交付安装，安装交付调试.
第二十条安全检查签证的程序：
格后形成书面记录文件.其中塔吊需报相关主管部门验收，并取得合 1）施工单位对需要进行签证的设施应在安装完成并自检验收合格准用证明.
2）监理部对施工单位的书面记录文件进行审查，同时对现场设
