《核动力厂实物保护导则（试行）》 （HAD501/02/2008）在国际项目的适用性分析
张世栋，张继伟
（深圳中广核工程设计有限公司，广东深圳518045）
面与《核材料和核设施的实物保护》（INFCIRC/225/Rev.4)的符合性并就重要的几点进行对比，提出实
摘要：本文主要分析了《核动力厂实物保护导则（试行）》（HAD501/02/2008）在设计基准和保护原理方物保护导则在国际项口的适用性和注意点.
关键词：核材料；实物保护；导则
中图分类号：TM623 文章标志码：B
文章编号：0258-0918(2012)S2-0170-05
HAD501/02/2008 Availability Analyses in International Nuclear Power Project
ZHANG Shi-dong ZHANG Ji-wei
(China Nuclear Power Design Co.， Ltd.(Shenzhen) Shenzhen Guangdong Prov. China)
Abstract:This paper introduced the accordance of HAD501/02/2008 and INFCIRC/225/Rev.4 in design base and protective principle point out the availability andattention points in the international nuclear power project.
Key words: nuclear material; physical protection; guideline
随着核电发展的不断深人，国内核电事业的蓬勃开展，我国对核电技术的掌握也在不断深化，把握时机，使我国的核电事业走向世界的课题也摆在我们面前.要破解这一课题，配套标准的适用性研究就成了首先必须攻克的关隘.
响核电厂的执照申请工作及装料许可证的发放.
本文就核电厂实物保护方面，针对2008年中国国家核安全局发布的《核动力厂实物保护导则（试行）》（HAD501/02/2008），从总体设计理念方面进行分析，以期在“走出去”战略下对实物保护设计以及《核动力厂实物保护导则（试行）》在国外的适用性提出自己的观点.
针对核电厂的核材料、核设施，实物保护设计是至关重要的一个环节，它实施的优劣，直接影响核材料和核设施的安全，同时也影
1《核动力厂实物保护导则（试 行）》与上游文件体系
国际上为保证核材料的合理安全使用，防止滥用和非法使用，国际原子能机构曾制定了一份重要的文件：一《核材料和核设施实物保护公约》，对核材料的监管和保护进行了明确的要求，在世界范围有着广泛的约束效力.国际上许多国家也都签署了该公约.
国际原子能机构为贯彻《核材料和核设施实物保护公约》而发布的导则-一《核材料和核设施的实物保护》（INFCIRC/225/Rev.4），它规定了国家的责任，对实物保护的要求、方法和措施等.它的适用场合为核材料的储存和运输，包括核电厂.
《核动力厂实物保护导则（试行）》，它是中国政府履行《核材料和核设施实物保护公约》义务和贯彻《核材料和核设施的实物保护》导则理念，作为中国政府的主管部门-一中国国家核安全局发布的导则，针对核电厂的具体情况，规定核电厂的实物保护在规划、设计、建设、改造和运行方面的基本要求.
《核材料和核设施实物保护公约》是对核材料实施保护的源头文件，《核材料和核设施的实物保护》是对签约各国履行《核材料和核设施实物保护公约》的具体指导性文件，提出了核电厂实物保护的要求、方法和建议措施；《核动力厂实物保护导则（试行）》是下游文件，在满足实物保护要求的前提下，提出并细化了实施方法和采取具体措施的量化要求.
2实物保护设计基本原则
实物保护设计基本原则主要有“设计基准威胁、分级分区保护、系统完整可靠与有效、纵深防御和均衡保护、同时设计、施工和运行”等.对照国际原子能机构的《核材料和核设施的实物保护》导则，《核动力厂实物保护导则（试行）》更多的是细化和完善，使导则的要求落实到具体的设计和实施中，也存在略微的差别.下面就主要的几点对比分析.
2.1设计基准威胁
两份文件都强调设计基准威胁是实物保护
2.2分级实物保护
2.3分区管理划分
2.4纵深防御
设计的输人条件，实物保护采取的措施应该与设计基准威胁相适应.《核材料和核设施的实物保护》指出由政府主管部门对核材料、核设施所处的环境给予评估，理出设计基准威胁.这一过程是连续滚动进行的，以使实物保护的方法水平与威胁变化相适应.《核动力厂实物保护导则（试行）》指出设计基准威胁的范围.我国一般是请当地公安部门，对核材料、核设施所处的人文环境进行评估，梳理出“设计基准威胁”，然后上报国家主管部门批准后，作为实物保护设计的依据.两者实质上一致.
考虑核材料的数量以及潜在放射性后果的风险，对实物保护进行分级管理.《核动力厂实物保护导则（试行）》和《核材料和核设施的实物保护》采取与《核材料和核设施实物保护公约》一致的分级原则.《核动力厂实物保护导则（试行）》还根据核电厂的具体情况增加了对气体、液体和固体更加详细的分级（见表1、表2、表3）.
《核材料和核设施的实物保护》提出了分区管理的理念，形成纵深防御的势态.《核动力厂实物保护导则（试行）》根据我国核电厂的实际情况，分为控制区、保护区和要害区，区间递进包围，要害区在最里面，形成纵深防御的势态.同时，导则将明确相关核设施厂房划归的区域（见表4），提高设计的可操作性和实施性.两者一致，后者更具体、具有可操作性.
对实物保护的要求反映在结构上、技术上、人员组织上形成多层保护措施.《核材料和核设施的实物保护》只是提出了纵深防御的需求，要求组合硬件措施和防卫程序，与设计基准威胁相适应.《核动力厂实物保护导则（试行）》要求结构上，保护区域设计有控制区、保护区和要害区，逐层递进包围；技术上，详细给出具体的、量化的设计要求，包括警卫与守护、实体屏障、出人口控制、技术防范措施、保卫控制中心或保卫值班室、突发事件处置等方面.多层次多角度进行防卫，层层设防，防护程度逐层加强，从而实现纵深防御.强调实物保护的设计与核电厂的设计、建设同步进行.两者一致，后者是细
化和延伸.
表1分级保护范围
Table 1Scope of protection with classification
实施一级实物保护的核设施 实施二级实物保护的核设施 实施三级实物保护的核设施a）核材料数量达到一级实物保护的 a）核材料数量达到二级实物保护的 a）核材料数量达到三级实物保护的设施； 设施； 设施；b）堆芯热功率在100MW（th）以上的反 b）堆芯热功率为2~100MW（th）的反应 b）堆芯热功率小于2MW（th）的反应维装置； 堆装置： 应堆装置：c）包含一部分新近卸堆的燃料，且总量大 c）独立存放和处理高放固体废物及中放 c)独立存放和处理中放固体废物及于1017Bg137Cs（相当于3000MW（th） 废液的设施（见表2，表3）； 低放废液的设施（见表2，表3）；反应堆的堆芯存量）的乏燃料池； d）含有需作主动冷却处理核燃料的乏燃 d）若失去屏蔽，直接外照剂量率在料池； 1m处超过100mGy/h的设施；d）独立存放和处理高放废液的设施（见表2）； e）若发生不受控临界事故，其影响可能 e)若发生不受控临界事故，其影响可e）独立的乏燃料元件后处理设施； 波及到周界外超过0.5km范围的设施； 能波及到周界外0.5km范围内的f）上述未包括的其他核设施. f）上述未包括的其他核设施. 设施；1）上述未包括的其他核设施.
表2放射性废物管理的分类
Table 2 Classification ofradioactive waste management
类别 级别 名称 放射性浓度A/（Bq/m²）低放 排放限值<A≤4×10气载废物中放 4X10<Av类别 级别 名称 放射性浓度A/（Bq/L)低放排放限值<A≤4×10中放 4X106<A≤4X1010液体废物I 高放 4X1010<A 表3放射性比活度Am/（Bq/kg） Table 3 Specific radioactivity Am/(Bq/kg) T≤60 d 60 d<T/≤5 a2) 5a<T1/2≤30 a3 30 a<T1/2类别 级别 名称 a废物解控水平 解控水平 解控水平 解控水平1 低放 <A<4×106 <Am<4×106 <Am<4×105 <A<4×105固体 中放 4×106<Am 4×106<Am 4X10<Am 单个货包中长寿命α辐射废 4×106<Am ≤4X10 <4×10物 放射性核素的A大于4×10，平均每个货包的高放 4×1011<Am5)I 4×1010<Am6 Am大于4×105 注：1）包括放射性核素碘-125（T1/z=60.12d）；2）包括放射性核素钴-60（T/2-5.271a)；3）包括放射性核索-137（T/2=30.17a）；4）且释热率小于或等于2kW/m²；5）或释热率大于2kg/m²；6）且释热率大于2kW/m². 表4厂房划归的区域Table 4Zoning of plant building 要害区 保护区 控制区表1中实施一级实物保护的核设施所涉表1中实施二级实物保护的核设施所涉表1中实施三级实物保护的核设施所核燃料库房、安全级发电机房、安全级冷 核燃料库房、应急发电机房、冷却剂循环 辅助厂房、核燃料库房、低放废液及中却剂循环泵、高放废液处理设备、乏燃料泵、低浓铀浓缩设备、中放废液及高放固 低放固体废物处理设备、保卫值班元件主工艺厂房、保卫控制中心等 体废物处理设备、保卫控制中心等 室等 2.5系统的可靠性和有效性 《核材料和核设施的实物保护》提出系统的可靠性和有效性原则性的要求，《核动力厂实物保护导则（试行）》中，“供电系统、入侵报警系统、视频监控系统、通信系统”等章节，对系统的可靠性和有效性规定出具体多样性、独立性等的要求.通过人防与技防的结合，进一步提高系统的可靠性和有效性.两者一致，后者是细化. 2.6动态评估保护 《核材料和核设施的实物保护》的要求强调对保护对象的动态保护，具体体现在“设计基准威胁”要进行不定期动态评估，当“设计基准威胁”发生变化时，相应的人防技防要与之对应；技术措施要动态更新，随着保护技术的发展，适时更新防卫技术措施；对进入人员的置信度进行动态审查和评估，适时调整进入授权或增加陪伴人员.《核动力厂实物保护导则（试行）》更侧重于初次评估及执行力度，对动态保护措施要求比较淡化.两者侧重点有所不同. 2.7应急响应机制 《核材料和核设施的实物保护》指出负责实物保护架构的是当地政府，如果出现紧急情况，实物保护的应急响应作为当地政府应急响应的一部分；《核动力厂实物保护导则（试行）》规定核设施的营运单位是实物保护的责任方，如果出现紧急情况，实物保护应急响应作为核电厂应急响应的一部分，核电厂的应急响应与当地政府的应急响应相关联.在这一点上，两者存在差异. 3实物保护的原理的应用 实物保护的原理，是为保护核材料和核设施，对人侵者的探测、延迟和响应，制止人侵者实施非法转移与破坏的目的. 《核动力厂实物保护导则（试行）》中，应用实物保护原理，通过人防和技防两个方面的结合，完成保护功能.具体体现在： （1）探测方面的要求有“入侵报警系统、视频监控系统、照明系统、巡更系统”等章节，对地上通道及周界和地下管道及廊道的有效探测提出了具体要求； （2）延迟方面的要求有“实体屏障的一般要求、实体屏障的附加要求、人员出入口控制、车辆出入口控制”等章节，从周界到出人口对保护目标形成闭合的实物保护屏障，对人侵者的进犯行为起到阻碍作用，形成有效的人侵延迟作用； （3）响应方面的要求有“警卫与守护、保卫控制中心、保卫值班室、通信系统、突发事件处置的方案、与地方有关部门的联系”等章节，对人侵行为迅速响应，并形成现场与后备联动应急响应机制，迅速增援有效制止人侵行为，保护核材料和核设施安全. 4核安全保卫文化 《核动力厂实物保护导则（试行)》与上游文件的核心理念是一脉相承的.都强调建立核安全保卫文化，从组织机构、人员的保证，到实物保护管理的规章制度和体系建设，从各级领导到普通员工，都要树立实物保护的理念，实物保护有一定的优先权，遵守实物保护的管理制度， 定期参加培训和演练. 实物保护的技术性文件均划定为保密文件. 5结论 5.1《核动力厂实物保护导则（试行）》具有实 用性 《核材料和核设施的实物保护》应用对象是世界各国，提出的要求比较抽象和宽泛，适用范围更广，指导意义更强，但实际可操作性较弱；《核动力厂实物保护导则（试行）》提出的要求有量化指标，明确的方法要求，具体的实施措施等，近似于设计规范，对设计、建造、运行都有明确的指导意义. 5.2优先使用所在国导则 “走出去”战略实施过程中，需要关注核电厂所在国的法律法规体系情况.《核材料和核设施的实物保护》导则通常适用，要了解委托核电厂建设国家有没有进一步细化的规定或导则发布，如果有，则应该遵循所在国的规定进行设 5.3关注差异 参考文献： 计、建设.如果核电厂所在国没有发布核材料和核设施的实物保护》的细化规定或导则，那么依照中国的《核动力厂实物保护导则（试行）》进行设计建造，也是基本上可行的. 不同之处在于，各国的人文背景不同，国家的法律规定存在差异，例如是否允许公民持枪等，由此导致“设计基准威胁”不同，也就是实物保护的设计输入存在差异，具体体现在人防方面，或者是应急响应方面存在差异.设计时响应力量的应急方案可能会有所不同，但实物保护的技防是基本一致的. [1]《核材料和核设施实物保护公约》（CONVENTION（ONTHE PHYSICAI. PROTECTION OF NUCLEARMATERIAL AND NUCLEAR FACILITIES).[2]INFCIRC/225/Rev.4《核材料和核设施的实物保护》（THE PHYSICAL PROTECTION OF NUCLEARMATERIALANDNUCLEARFACILITIES).[3]HAD501/02/2008《核动力厂实物保护导则（试行）》
