DL
中华人民共和国电力行业标准
DL/T 2971-2025
能源企业环境保护、社会责任和公司治理 披露指标体系与评价导则
Guidelines for disclosure index system and evaluation of environmental protection social responsibility and corporate governance of energy enterprises
国家能源局 发布
目次
前 言 II引 言2规范性引用文件 1范围..3术语和定义.4缩略语. 25基本原则 6披露指标体系与评价方法 .27报告编制..8评价实施 .4附录A（规范性）能源企业ESG（可持续发展）披露指标与评价体系（定量） 8'附录B（规范性）能源企业ESG（可持续发展）披露指标与评价体系（定性） 参考文献. 661 15
前言
本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草.
请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的职责.
本文件由中国电力企业联合会提出并归口.
本文件起草单位：中国能源研究会、中国中煤能源集团有限公司、国网英大国际控股集团有限公司、国网能源研究院有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国核工业集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司、中国华电集团有限公司、中国大唐集团有限公司、华润电力控股有限公司、北京万家绿色信用评级有限公司、中国南方电网有限责任公司超高压输电公司、南方电网电力科技股份有限公司、中 国华能集团有限公司能源研究院、南网碳资产管理（广州）有限公司、中国海洋石油有限公司、中国计量科学研究院、湖北碳排放权交易中心有限公司、山高新能源集团有限公司、固德成技术股份有限公司、港华智慧能源有限公司、新类能源控股有限公司、长江三缺集团实业发展（北京）有限公司.
本文件主要起草人：陈景东、郭巍、杨东伟、张传良、赵现军、杨景龙、舒安杰、于海涛、吴洁、刘弘教、李冰、田玮、吴越、贾丽霞、刘兴元、曹楚、江泽楷、刘庆鑫、曹焱、王术、伍颖恩、 郭海飞、陈彦洁、宋文洋、惠吉华、李霞、江夏进、武琪、薛泽宇、陈光、巍哲、王丹、张昆、许小虎、张可男、黄俊璋、刘敏、吴建军、管志伟、陈远、涂炽、杨滴娇、李天平、马燕、曾颖.
本文件为首次发布.
一号，100761). 本文件在执行过程中的意见或建议至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条
引言
展缓慢且不平衡. 自20世纪80年代以来，国际社会面临的气候变化、生物多样性丧失和污染等“三重环境危机”进
2015年9月，联合国大会第七十届会议审议通过的《2030年可持续发展议程》，是当前国际发展领域的纲领性文件，核心内容是涵盖经济、社会、环境等三大领域的17项目标和169项具体目标.
作为世界上最大的发展中国家，中国已全面启动可持续发展议程落实工作，2016年9月发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，从战略对接、制度保障、社会动员、资源投入、风险防控、 国际合作、监督评估七个方面，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快推进可持续发展议程落实工作，并继续为全球发展事业做出贡献.
2024年，中共中央和国务院联合发布的《关于全面推进关丽中国建设的意见》明确提出，要深化环境信息依法披露制度改革，探索开展环境、社会和公司治理评价.国家发展改革委会同国家能源局等 十部门修订发布《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，将能源绿色低碳转型作为重要组成部分，进一步指导企业可持续发展信息披露工作：中国人民银行会同国家发展改革委、财政部等七部委联合印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，要求加大对能源等领域绿色发展和低碳转型支持力度，制定完善上市公司可持续发展信息披露指引：财政部等九部委联合印发了《企业可持续披露准则--基本准则（试行）》（财会（2024）17号），揭开了建立统一的、具有中国特色的可持 续披露准则体系的序幕：国务院国资委印发的《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》第四条明确提出，全面提高信息披露质量.完善环境保护、社会责任和公司治理（ESG）管理体系，高水平编制并披露ESG相关报告，在资本市场中发挥示范作用.上海、深圳、北京三家证券交易所在中国证监会的统一部署下，同时发布《上市公司自律监管指引一一可持续发展报告（试行）》《上市公司自律监管指南一一可持续发展报告编制》，深交所实施《推进可持续交易所建设工作方案》，上 交所发布《推动提高沪市上市公司ESG信息披露质量三年行动方案（2024一2026年）》，在资本市场推动可持续发展方面迈出重要一步.
为推动能源行业可持续发展，深入开展能源企业可持续发展信息披露，建立可持续发展信息披露工作机制，构建具有中国特色的能源领域可持续发展信息披露、评价规则，中国能源研究会组织编制本文 件，旨在为能源企业可持续发展提供引导.
本文件鼓励能源企业和评价机构结合自身特点和实际情况，在使用本文件的基础上不断创新，促进能源企业可持续发展（ESG）报告编制质量和可持续发展（ESG）水平不断提升.
能源企业环境保护、社会责任和公司治理披露
指标体系与评价导则
1范围
本文件规定了能源企业环境保护、社会责任和公司治理（ESG）披露指标体系与评价原则及内容，报告编制和评价的基本原则、主要内容、程序步骤等.
本文件适用于能源企业环境保护、社会责任和公司治理（ESG）指标披露和报告编制、第三方环境保护、社会责任和公司治理（ESG）评价.
2规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件.
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件.
3. 1
能源企业energyenterprise
能源企业是指从事包含对煤炭、石油、天然气、核能、水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等能源的勘探、开发、生产、加工、转换、输送、销售等相关业务的企业.
3. 2
环境保护environmentalprotection
企业为减少或避免破坏空气、水、土地、自然资源、植物、动物和人等外部存在的系统平衡和可持续发展所设置的制度体系、采取的措施和实现的绩效等.
注1：外部存在可能从企业内部延伸到当地、区域和全球系统.
注2：外部存在可用生物多样性、生态系统、气候或其他特征来描述.
[来源：GB/T24001-2016 3.2.1，有修改]
3.3
社会责任socialresponsibility
企业通过透明和合乎道德的行为，为其决策和活动对社会的影响面承担的责任.
这些行为：
一一考虑了利益相关方的期望： 一致力于可持续发展，包括社会成员的健康和社会福社：--促进企业价值链各环节的协调发展：一一融入整个企业并在企业关系中实施.
注1：活动包括企业产品、服务和过程.
