国土空间规划实施监测网络（CSPON）
建设技术指南
（试行）
目次
3.1国土空间规划实施监测网络（China Spatial Planning Observation Network CSPON）33.2国土空间信息模型（Territory information modelTIM） 3
6.1一般要求.6.2国土空间规划全周期管理场景.6.3“两统一”业务支撑场景 .56.4其他部门业务支撑场景.. .6 66.5公众服务场景. .6
7研发算法模型 ..6
7.1规划行业大模型. ..67.2应用算法模型 6
8开展数据治理 6
8.1数据建模. 78.2数据标准化处理. 78.3数据质量控制. 78.4数据关联融合. 78.5数据管理 7
9.1多维互联感知.. 9.2统一数据接入8
10保障体系建设.
10.1安全保障.. ..810.2 技术标准. 810.3组织保障.参考文献
前言
本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草.
请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任.
本文件由中华人民共和国自然资源部提出.
本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93）归口.
本文件起草单位：自然资源部国土空间规划局、广东省自然资源厅、湖南省自然资源厅、广东省土地调查规划院、湖南省国土资源规划院、自然资源部信息中心、自然资源部国土空间规划研究中心、广州市基础地理信息中心、深圳市规划和自然资源数据管理中心、北京超图软件股份有限公司、广东国地科技股份有限公司、武汉市自然资源和规划信息中心、上海图源素数字科技有限公司.
本文件主要起草人：张兵、谢海霞、程迎轩、王晨辉、项广鑫、杨地、庞冲、刘小丁、徐晓绵、吴洪涛、徐小黎、罗杰、谢秀珍、朱国鸣、李晨源、杨晨雪、张帆、朱辉、周洁艺、黎韶光、郭一珂、柴勋、冷建军、胡兵、秦晓莉、何正国、陈行、沈少青、徐德政、张耘逸、彭春蕾、罗伟玲、陈其孜、罗文静、王好峰、杨琴芝、江超、侯静轩、康斐、李杰、张政、杭云、罗跃
引言
以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，建设国土空间规划实施监测网络（CSPON），是贯彻落实构建美丽中国数字化治理体系、建立国土空间规划体系并监督实施等党中央、国务院具体决策部署的重要举措，也是推进全要素、全周期、全方位、全过程国土空间治理“数智化”转型的系统工程.为指导国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设工作，支撑国土空间规划全生命周期管理“智能化”，制定本文件.各地可结合实际，因地制宜细化本指南的技术要求，确保CSPON建设与地方国土空间规划管理工作有效衔接.
国土空间规划实施监测网络建设技术指南
（试行）
1范围
本文件规定了国土空间规划实施监测网络建设原则、框架、内容和保障体系等.本指南适用于全国国土空间规划实施监测网络建设工作.
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用面构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括的修改单）适用于本文件.
GB/T45288.1-2025人工智能大模型第1部分：通用要求 GB/T25070-2019信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T28827.1-2022信息技术服务运行维护第1部分通用要求GB/T43214-2023省级国土空间规划编制技术规程GB/T17941-2008数字测绘成果质量要求TD/T1073-2023国土空间规划城市时空大数据应用基本规定国土空间信息模型（TIM）基本术语（试行） 国土空间信息模型（TIM）框架规范（试行）
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件.
3.1 国土空间规划实施监测网络（China Spatial Planning Observation Network CSPON）
是落实数字生态文明建设和“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求、支撑“可感知、能学习、善治理、自适应”智慧规划的数字生态基础设施，在各层级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统基础上，以应用场景为牵引驱动智慧模型研发、数据融合治理、多源感知协同、横纵网络联通，形成国家、省、市、县国土空间规划监测工作网络体系，提升国土空间治理现代化水平.
3.2国土空间信息模型（Territory information model TIM）
