工作的通知》政策解读
杭州市城乡建设委员会2026年4月10日
大纲
01政策背景与总体要求
政策依据
★国家层面：《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》等
★杭州市级：《进一步优化杭州市建设工程施工图设计文件审查及施工许可办理的实施意见（试行）》（杭建设（2024）137号）《杭州市取消施工图审查项目施工图设计文件质量抽查管理办法（试行）》（杭建设发（2024）284号）
总体要求
★优化营商环境：大幅压缩审批时间，提升审批效率，降低企业制度性交易成本★强化监管转型：从事前审查向事中事后监管转变，提升政府监管效能与行业治理能力★压实主体责任：明确建设单位首要责任，落实勘察设计单位主体责任，保障权责清晰★提升设计质量：以改革促发展，全面提升勘察设计质量水平，助力杭州市营商环境迈向更高水平
02优化审查有关事项
特殊项目
一般项目
施工图后置审查
取消施工图审查
无需图纸审查环节，可直接办理施工许可；后续抽签，纳入图纸质量抽查范围.
先申领施工许可证，后进行图纸审查；全面实行告知承诺制管理.
特殊项目界定范畴
1.消防特殊建设工程；2.抗震设防类别为特殊设防类和重点设防类建设工程；3.超限高层建筑工程；4.桥梁工程及涉及桥梁的市政工程；5.单独以人防工程立项的地下防护建筑工程、五级及以上的附建式人防地下室.
02优化审查有关事项
分阶段施工许可
建设单位可根据施工进展需要，按照基坑围护、主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、专项（装饰装修、幕墙、室外附属工程等）四个阶段，分别或者组合办理施工许可.
消防设计审查与雷电防护装置设计审核
实施告知承诺制.建设单位凭承诺书和施工图等进行申请.
人防审批事项优化
建设单位可凭施工图替代《施工图审查报告》及加盖审图章的施工图，申请办理“人防工程易地建设费核实与征收“大型单建人防工程施工图设计和地下空间开发兼顾人防要求审批“应建防空地下室的民用建筑项目报建”等手续.
申请基坑围护、主体工程底板以下施工许可时，无需办理“人防工程易地建设费核实与征收”“应建防空地下室的民用建筑项目报建”消防设计审查”等手续.
