附件1
产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）
产业是经济发展的关键所在，是一个国家的立国之本.推动产业结构调整是建设现代化产业体系、增强产业核心竞争力、促进产业迈向全球价值链中高端的重要举措.党的十八大以来，我国产业发展取得了举世瞩目的成就，综合实力、创新力和竞争力迈上新台阶，形成了规模优势、体系优势和部分领域领先优势，有力支撑了国家经济社会建设和我国大国地位.当今，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链格局面临深刻调整，我国产业发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期.为深入贯彻党的二十大精神，适应产业发展新形势新任务新要求，加快建设现代化产业体系，根据《国务院关于发布实施（促进产业结构调整暂行规定）的决定》（国发〔2005】40号），国家发展改革委牵头会同相关部门共同修订形成《产业结构调整指导目录（2023年本）》（以下简称《目录（2023年本）》）.
《目录（2023年本）》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成.鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品；限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于安全生产，不利于实现碳达峰碳中和目标，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品；淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境，安全生产隐患严重，阻碍实现碳达峰碳中和目标，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品.鼓励类、限制类和淘汰类之外的，且符合国家有关法律、法规和政策规定的属于允许类.
《目录（2023年本）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系.政策导向是：
一是推动制造业高端化、智能化、绿色化.持续增强制造业核心竞争力，推动质量提升和品牌建设，不断引领产业向中高端跃升.以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，加快推广应用智能制造新技术，推动制造业产业模式转变.鼓励绿色技术创新和绿色环保产业发展，推进重点领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展.
二是巩固优势产业领先地位.加快传统产业改造提升，提高先进产能比例，有效扩大优质供给.依法依规化解过剩产能，淘汰落后产能.大力发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济，前瞻布局未来产业，构建产业发展新引擎.扎实推进农业现代化，巩固和提高粮食、重要农产品生产能力，强化农业科技和装备支撑.加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系.优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系.
三是在关系安全发展的领域加快补齐短板.加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，积聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战.加快推进产业基础再造和重大技术装备攻关，提升战略性资源供应保障能力.加强重点领域安全能力建设，增强产业体系抗冲击能力，确保粮食、能源资源、重要产业
链供应链安全，守住不发生系统性风险底线.
四是构建优势高效的服务业新体系.推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，培育新业态新模式新路径.推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，加快推进服务业数字化.推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等服务业，加强公益性、基础性服务业供给.推进服务业标准化、品牌化建设.
请有关部门加强协调配合，加快制订和修订财税、信贷、土地、进出口、市场监管等相关政策，进一步完善促进产业结构调整的政策体系.各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地区产业发展实际，制订具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，依法依规限制和淘汰落后生产能力，防正盲目投资和低永平重复建设，切实推进产业结构优化升级.
目录
第一类鼓励类. 8一、农林牧渔业. ..9二、水利三、煤炭..13四、电力.. 14五、新能源.. 15六、核能. .17七、石油天然气...1.7八、钢铁. 18九、有色金属. 18十、黄金. 20十一、石化化工..20十二、建材.. ..22十三、医药. 27十四、机械 28十五、城市轨道交通装备..35十六、汽车 .35十七、船舶及海洋工程装备. .38十八、航空航天 39十九、轻工..40二十、纺织. 44二十一、建筑. 46二十二、城镇基础设施. ..47二十三、铁路. 47
