T/GDSTD 团 体标
T/GDSTD027-2026
Guidelines for the land reserve plan in Guangdong Province
广东省土地学会 发布
目次
前言引言.1范围.2规范性引用文件3术语和定义4总则..5前期准备6计划编制.7计划论证，8成果要求，附录A（资料性）土地储备三年滚动计划文本参考提纲附录B（资料性）年度土地储备计划文本参考提纲附录C（规范性）土地储备计划文本表.附录D（规范性）土地储备计划图件要求参考文献
前言
起草. 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任.
本文件由广东省土地调查规划院提出.
本文件由广东省土地学会归口.
本文件起草单位：广东省土地调查规划院、广东中地土地房地产评估与规划设计有限公司、广州市城市规划勘测设计研究院有限公司、广东恒生律师事务所.
本文件主要起草人：李萍、谢建春、梁宇哲、陈凯、周玉、简文娟、李广明、张明发、黄伟颖、陆丽结、冯甘霖、潘绮莉、庄泽鸿、滕腾、林静、许蝶、廖唯、谢烨、蒋冬菊、陈琪璋、陆绮雯
引言
质增效为主的阶段，城市发展对土地资源的集约利用、高效配置提出了更高要求.土地作为城市核心资 当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提产，其储备管理不仅是调控土地市场、保障建设用地供应的关键手段，更是落实国土空间规划、推动城市高质量发展的重要支撑.随着《土地储备管理办法》（自然资规（2025）2号）等国家层面政策的修 订完善以及《广东省自然资源厅关于进一步加强土地储备工作管理的通知》印发，土地储备工作进一步明确了“规范运作、统筹协调、风险可控”的发展导向，对土地储备计划的科学性、系统性和可操作性提出了新的规范要求.
在存量提质的发展背景下，闲置、空闲和低效利用的国有建设用地成为土地储备的核心对象，储备土地资产管理的重要性日益凸显.通过科学编制土地储备计划，实现对储备土地的总量调控、结构优化、时序安排和资金平衡，既能盘活存量土地资产、促进资产保值增值，又能为重大产业、民生项目提供精 准用地保障，统筹实现土地的经济价值、社会价值与生态价值.同时，面对地方财政预算约束和债务风险防控要求，土地储备计划作为衔接土地储备规划与国有建设用地供应计划的关键载体，函须通过规范化编制流程，强化收支平衡管理，确保土地储备工作可持续推进.
本文件立足广东省土地资源烹赋和城市发展实际，明确土地储备计划的定位：土地储备三年滚动计划是在建立“土地储备项目库”的基础上，对土地储备规划的细化落实文件，统筹安排未来三年土地储备项目、用地规模、用途结构、实施进度和资金安排，发挥承上启下、时序安排和资金平衡作用，为年 度土地储备计划提供重要依据.年度土地储备计划是落实土地储备规划、三年滚动计划的实施性文件，明确当年储备项目清单、地块安排、资金保障和效益目标，是土地储备机构当年开展各项土地储备活动的行动指南，也是编制年度土地储备资金收支项目预算、发放土地储备专项债券、开展土地储备机构考 核以及土地储备信息统计和监测的基本依据.
编制本文件旨在提供广东省土地储备计划编制指导，规范运作流程，强化土地市场调控能力，提升土地资源集约利用水平，促进储备土地资产保值增值，为全省各地开展土地储备工作提供科学指导，助力构建节约集约、统筹协调、供储平衡、收支平衡的土地储备管理体系.
