晋安发[2025】2号
山西省安全生产委员会 关于印发《山西省管行业必须管安全、管业务 必须管安全、管生产经营必须管安全 实施细则》的通知
省安委会各成员单位，省委网信办、民航山西监管局、武汉铁路监管局、西安铁路监管局、北京铁路督察室、国网山西电力、晋能控股电力集团有限公司，有关重点企业：
修订后的《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实.
山西省安全生产委员会2025年3月20日
山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全实施细则
第一章总则
第一条为强化安全生产监督管理（以下简称安全监管）工作，推动安全生产责任落实，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《山西省安全生产条例》《山西省消防条例》等法律法规以及《国务院安全生产委员会关于印发《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工）的通知》（安委（2020）10号）精神，结合我省实际，制定本实施细则.
第二条安全监管工作应当坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚持责权利相统一、分级和属地监管相结合，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁举办、谁负责”和“审”“管”衔接、“防”“救”相承的原则，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确责任分工，推进联合执法，消除监管空白，形成监管合力.
第三条应急管理部门作为安全生产综合监管部门，依法对
全省安全生产工作实施综合监督管理，承担本级安全生产委员会的日常工作，根据国家及省委、省政府的决策部署，通过召开安委会会议，安排部署整治行动，组织开展综合性监督检查、事故调查等，指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作；负责统筹协调全省事故灾难抢险救援工作，承担职责范围内行业领域安全生产监管执法工作.
第四条负有行业领域安全生产监督管理职责的部门（以下简称行业安全监管部门）在各自职责范围内，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法查处违法违规行为.
第五条负有行业领域管理职责的主管部门（以下简称行业管理部门）要将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，切实承担起安全管理的职责，制定实施有利于安全生产的法规标准、政策措施，依法指导、检查和督促企事业单位加强安全防范.
第六条其他有关部门在各自职责范围内为安全生产工作提供支持保障，在组织人事、干部考核、宣传教育、责任追究、产业政策、安全投入、科技装备等方面统筹考虑安全生产工作，落实各项支持政策措施.
第七条为积极顺应行政审批改革形势，把握改革对安全监管工作的新要求，切实厘清审批和监管的职责边界，做好审管衔接，确保事有人管、责有人负，监管责任不断档，已纳入相对集
中行政许可事项，行政审批部门和行业管理部门、行业安全监管部门应当以相应证照颁发和信息推送为安全监管责任界线，加强协同配合，行政审批部门应当将有关政务服务事项办理信息和结果同步推送至行业管理部门和行业安全监管部门，行业管理部门和行业安全监管部门应将依法实施的行政检查、行政处罚等监管信息与行政审批部门同步共享；未纳入相对集中行政许可的事项，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强监管.
对“先照后证”审批的事项，行政审批部门“发照”后应当及送至相关行业管理部门和行业安全监管部门；对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现或收到相关部门推送的该单位不具备安全生产条件的信息后，应当撤销原批准；行业管理部门和行业安全监管部门应当依法履行事中事后相关管理和监管职责.
对“先证后照”审批的事项，相关行业管理部门和行业安全监管部门应当“全链条”履行安全管理责任和安全监管责任.审批通过后，相关行业管理部门和行业安全监管部门应当在加强监管的同时，督促申请人尽快办理市场主体登记手续，取得市场主体资格后方可从事生产经营活动.
第二章各有关部门（单位）职责
第八条综合监管部门、行业安全监管部门、行业管理部门
和其他有关部门依据部门职能履行下列共同职责：
（一）贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的决策部署，加强安全生产方针政策和法律法规的宣传教育培训，普及安全生产知识；
（二）健全完善本行业领域“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，定期对落实和执行情况进行监督检查；
（三）推动制定本行业领域安全生产发展规划、产业政策、法规标准等，并组织实施；
（四）将安全生产工作与本行业领域业务工作同步安排部署、同步组织实施、同步监督检查；定期分析研判安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；
（五）制定本行业领域安全监管办法、安全生产监督检查计划、安全生产现场检查清单等，并组织实施；
（六）建立健全本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；组织开展安全生产检查、专项整治、专项检查等，依法查处安全生产非法违法行为，对重大事故隐患进行挂牌督办；
（七）组织指导本行业领域生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员安全教育培训；
（八）负责本行业领域生产安全事故统计分析，依法组织、配合或参与生产安全事故应急救援和调查处理，督促指导相关责
