湖北省城市更新工作指引
（试行）
前言
实施城市更新行动，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是顺应城市发展新阶段，推动城市高质量发展的重大战略举措，是贯彻落实新发展理念、构建湖北省区域发展新格局的重要路径.为指导全省有序推进城市更新工作，我厅组织湖北省规划设计研究总院有限责任公司、湖北永业行评估咨询有限公司、武汉市规划研究院、华中科技大学、中建三局集团有限公司编制了《湖北省城市更新工作指引（试行）》，供各地参照执行.本指引中所列的各类政策、资金投向等内容具有时效性，后续将按照国家新的要求以适当形式及时更新.
各地在工作中的好的做法、意见和建议等，请及时与省住建厅联系.
目录
一、背景与内涵.
（一）城市更新背景（二）基本内涵
二、总体要求.
（一）指导思想（二）总体目标. 4-（三）基本原则（四）适用范围
三、重点任务.
（一）究善城市空间结构.. 7 -（二）实施城市生态修复和功能究善工程 -8-（三）强化城市特色风貌塑造. （四）加强居住社区建设 -10-（五）推进新型域市基础设施建设 .-14- -12-（六）加强域镇老旧小区改造 -16-（七）加强城市安全韧性建设 -17-（八）推进以县城为重要载体的域镇化建设. -20-
四、工作程序. 25
（一）开展城市体检 -25-（二）编制城市更新规划 （三）编制城市更新项目实施方案 -26-（四）项目实施建设与运营管理 -27- -29-
五、保障机制. 30
（一）组织保障措施 （二）资源保障措施. -31- -30-（三）金融保障措施. -32-（四）监督保障措施， -36-（五）建立城市更新负面清单 .-37-（六）完善信息化数据平台 （七）探索省级试点先行先试 -38- -38-
附件一：城市更新相关政策文件 40
（一）国家相关文件要点摘录 （二）地方代表性文件要点摘录 40-45 -
附件二：国内优秀城市更新案例 57
（一）上海城市更新体系分析 -57-
（二）广州城市更新体系分析 67 -（三）深圳城市更新体系分析 73-（四）城市更新类型分析 - 81 -
一、背景与内涵
（一）城市更新背景
城市更新是国家对新时期做好城市工作的新要求.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中，明确提出实施城市更新行动，这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务.
城市更新是城镇化新阶段推进城市高质量发展的新途径.根据第七次全国人口普查结果，截至2020年末，我国常住人口城镇化率达到63.89%.从国际经验和中国现实发展需要来看，未来城镇化发展将从“高速”转向“高质”，城市空间利用将从“低效”转向掘.城市更新可以进一步优化空间利用效率，重塑产业发展格局，提升城市质量和活力，是城镇化进入中高发展阶段的必须趋势，是推动城市高质量发展的必然要求.
城市更新是实现城市功能完善和品质提升的新方式.随着城市人口比重不断增加，人民群众对良好生态环境、健康安全生活、文体休闲游憩等美好城市生活的需求日益迫切，城市建设需要更加注重功能完善和品质提升.需要通过城市更新行动，推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，将建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造，促进资本、土地等要素根据市场规律和国家发展需求进行优化再配置，从源头上促进经济发展方式转变.
