内容摘要：

总 则

第一条 为促进全区“四好农村路”全面协调高质量发展，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（甘政办发〔2020〕48号）等法律法规和规范性文件，结合我区实际，制定本实施细则。
第二条 本辖区内农村公路建设、养护、管理、运营适用于本细则。
本细则所称农村公路是指经区政府批准并按照交通运输部《公路工程技术标准》以及《小交通量农村公路技术指南》、《甘肃省自然村（组）通硬化路建设技术指南》修建的县道、乡道、村道及沿线桥梁、涵洞、安全生命防护等公路设施。
第三条 金川区农村公路建设、养护、管理、运营遵循“统一领导、分级负责、建养并重、协调发展”的总体原则，以服务乡村振兴战略为出发点，促进全区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为2035年全区交通运输基本实现社会主义现代化走在全省前列提供有力保障。
第四条 区政府负责本行政区域内农村公路建设、养护、管理、运营；区交通运输局负责农村公路建设、养护、管理、运营工作具体组织实施与监督指导。
第五条 各镇负责本辖区农村公路建设、养护、管理、运营建议计划的编制和上报工作；并在其职权范围内落实国家和甘肃省关于农村公路各项政策和规定，配合区交通运输局做好农村公路建、管、养、运等工作。
第六条 区财政、发改、公安分局、住建、水务、自然资源、林草等部门应积极配合区交通运输局和各镇做好全区农村公路建设、养护、管理、运营工作。

第一章 公路建设

第七条 金川区农村公路坚持科学规划、经济适用、精准施策的理念，执行国家和省级相关技术标准、指南，结合省级资金补助标准、区级财政配套能力及各乡镇实际，科学合理确定年度建设规模，并针对不同地质环境，分类确定建设标准。
第八条 县道建设规划由区交通运输局会同有关部门编制，并报区政府审定；乡村道建设规划由各镇在充分征求各行政村意见建议后，会同有关部门编制，报区交通运输局批准。
第九条 金川区农村公路建设工程设计、施工、监理及其它服务招投标限额不低于国家及省、市公开招投标规定的，一律进行公开招投标；低于国家及省、市公开招投标规定的，一律按照中共金昌市金川区委办公室、金昌市金川区人民政府办公室关于印发《金川区政府投资工程建设项目（限额内）招投标管理实施意见》（区委办发〔2018〕92号）执行。
金川区农村公路设计、施工、监理及其它服务费用取费标准按照《公路工程建设项目概预算编制办法》（JTG 3830—2018）规定执行；水土保持、社会稳定风险评估、洪水影响评价等《公路工程建设项目概预算编制办法》（JTG 3830—2018）没有规定取费标准的第三方服务，若其行业有规定的按其行业规定取费，行业没有规定的应采取多方（最少三家）询价方式确定最低费用。
第十条 金川区农村公路安全生命防护设施与公路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十一条 应急抢险抢修、应急处置工程项目，按照区政府应急项目相关管理办法执行。
第十二条 金川区农村公路建设工程变更按《甘肃省公路工程设计变更管理办法》（甘交规范〔2021〕2号）执行。
第十三条 承担金川区农村公路设计、施工、监理等任务的单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，依照有关法律法规以及《公路工程技术标准》和合同约定，进行设计、施工和监理工作，确保工程质量符合设计及规范要求。
第十四条 金川区农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任终身追究制。
金川区农村公路建设、设计、施工、监理和质量监督等单位应当明确安全生产和质量安全管理责任，落实安全生产和质量安全保证措施，加强安全生产和质量安全管理。
第十五条 金川区农村公路建设项目中二级以下（不含二级）农村公路交工验收由金川区交通运输局组织，竣工验收由金昌市交通运输局组织，并报甘肃省公路事业发展中心备案。公路工程验收严格按照《甘肃省农村公路建设工程竣（交）工验收办法》进行。
第十六条 金川区农村公路建设省级补助资金、市级专项资金、区级财政配套资金和其它方式筹集的建设资金，均应专账管理，专款专用。
第十七条 所有农村公路建设项目均应向社会公示项目名称、建设主要内容、投资规模、质量标准、施工单位名称、建设单位名称及其主要负责人等相关信息，主动接受社会监督。任何单位或个人对项目建设过程中存在的质量及其它方面的问题都有权检举。

目 录
1 总 则 ......................................... 错误！未定义书签。
1.1 目的和适用范围 ...............................错误！未定义书签。
1.2 编制依据......................................................1
1.3 主要内容.....................................错误！未定义书签。
2 施工准备 ....................................... 错误！未定义书签。

2.1 一般要求......................................................2
2.2 人员组织......................................................3
2.3 主要设备、物资及管理.........................错误！未定义书签。
2.4 施工场地建设、临时设施、便道及便桥............................5
2.5 技术准备......................................................6
2.6 建筑材料的要求及验证流程......................................7
3 专项要求 ....................................................... 12
3.1 钢筋.........................................................12
3.2 垫块.........................................................18
3.3 模板.........................................................19
3.4 水泥混凝土...................................................21
3.5 混凝土外加剂.................................................24
3.6 预应力混凝土用管道...........................................25
3.7 高性能混凝土.................................................26
4 桩基础 ......................................................... 44
4.1 一般要求.....................................................44
4.2 钻孔灌注桩...................................................47
4.3 挖孔灌注桩...................................................50
4.4 质量控制要点及监理要点.......................................52
4.5 质量问题预防措施.............................................53
4.6 安全生产、文明施工...........................................54
5 承台、系梁、肋板 ............................................... 56
5.1 承台、系梁...................................................56
5.2 肋板.........................................................58
6 墩柱、盖梁、高墩 ............................................... 59
6.1 一般要求.....................................................59
6.2 施工工序.....................................................61
6.3 施工要点.....................................................61
6.4 高墩.........................................................62
6.5 安全生产、文明施工...........................................65
7 预制梁板 ....................................................... 67
7.1 一般要求.....................................................67
7.2 施工工序.....................................................68
7.3 施工要点.....................................................69
7.4 质量控制要点及监理要点.......................................82
7.5 质量问题预防及处理措施.......................................85
7.6 安全生产、文明施工...........................................87
8 现浇连续梁 ..................................................... 89
8.1 支架法就地现浇连续梁.........................................89
8.2 质量问题预防措施.............................................93

9 垫石、支座 ..................................................... 93
9.1 一般要求.....................................................93
9.2 施工要点.....................................................94
9.3 质量问题预防及处理措施.......................................95
10 梁板安装 ...................................................... 96
10.1 一般要求....................................................96
10.2 施工工序....................................................98
10.3 施工要点....................................................98
10.4 质量问题与预防措施.........................................101
10.5 安全生产...................................................102
11 桥面系 ....................................................... 103
11.1 一般要求...................................................103
11.2 施工工序...................................................107
11.3 施工要点...................................................108
11.4 质量问题及预防措施.........................................110
12 防撞护栏、泄水管 ............................................. 111
12.1 一般要求...................................................111
12.2 施工工序...................................................112
12.3 施工要点...................................................112
12.4 混凝土护栏外观质量问题预防措施.............................114
13 涵洞、通道 ................................................... 114
13.1 一般要求...................................................114
13.2 波形钢管涵.................................................116
13.3 盖板涵.....................................................116
13.4 箱型涵洞（通道）...........................................117
13.5 外观质量问题及预防措施.....................................118
13.6 安全生产、文明施工.........................................119
14 台背回填 ..................................................... 119
14.1 一般要求...................................................119
14.2 施工工序...................................................120
14.3 施工要点...................................................121
14.4 监理人旁站要点.............................................122
14.5 桥头搭板一般要求 ...........................................122
15 加宽拼接桥梁施工技术指南 ..................................... 123
15.1 一般规定...................................................123
15.2 拼接新桥的平台和纵面控制...................................123
15.3 原桥拼接部位破除施工.......................................124
15.4 上部构造拼接施工...........................................126
15.5 通道、涵洞拼宽施工.........................................129
15.6 植筋施工...................................................132
16 冬、雨期施工 ................................................. 136
16.1 冬期施工...................................................136
16.2 雨期施工...................................................139
附录 A 样板图片 ................................................. 141

1 总则
1.1 目的和适用范围
1.1.1 目的
为提高本项目建设管理水平和工程质量，按照终端管理理念，以创新管理方式和推行工程施工标准化管理为手段，促进项目建设管理的标准化、专业化、精细化，以建设优质、安全、耐久、和谐工程为目标，结合本工程项目的实际情况，制定本项目桥梁施工标准化管理实施细则。
1.1.2 适用范围
本施工手册适用于河北省涿州（京冀界）至石家庄公路改扩建工程。
1.2 编制依据
1.2.1 国家、交通主管部门发布的与工地建设、公路工程相关的文件、标准、规范、规程和指南。
1.2.2 河北省颁布施行的有关施工管理的文件规定。
1.2.3 行业内通行的先进施工工艺和管理办法。
1.2.4 河北省交通运输厅《河北省高速公路标准化管理指南》。
1.2.5 河北省高速公路管理局《河北省高速公路标准化施工手册范本》。
1.2.6 河北省交通运输厅《高速公路施工标准化管理考核办法（试行）》。
1.2.7 河北省高速公路管理局关于实施标准化工地达标认证的通知。
1.2.8 河北省高速公路管理局关于在建工程档案室标准化建设达标验收认证办法的通知
1.3 主要内容
本篇共 16 部分，分为总则，施工准备，专项要求，桩基础，承台、系梁、肋板，墩柱、盖梁、高墩，预制梁板，现浇连续梁，垫石、支座，梁板安装，桥面系，混凝土防撞护栏、泄水管，涵洞、通道，台背回填，加宽拼接桥梁施工技
术指南，冬、雨期施工。
2 施工准备
2.1 一般要求
2.1.1 桥梁工程现场管理模式主要以“四集中”（混凝土集中拌和、材料集中存放、钢筋集中加工、构件集中预制）方式实施，建设规模、标准具体参照《河北省涿州（京冀界）至石家庄公路改扩建工程工地建设标准化管理实施细则》执行；对却因条件限制考虑施工现场的具体情况，如需增加预制场、混凝土拌合站、钢筋加工场，应按照总监理人批准的标准实施。
2.1.2 承包人进场后，场地及便道必须按照设计单位提供的设计标准的要求进行整平、硬化处理，修建临时设施，进行施工测量。施工工点开工前，必须达到“四通一平”（通水、通电、通路、通讯，场地平整）；施工工点结束后，及时恢复原貌。
2.1.3 安装调试施工机具及标定试验及器具，做好开工前的试验工作。
2.1.4 桥涵结构混凝土粗集料必须采用水洗筛进行水洗，合格后方可使用。
2.1.5 钢筋加工使用全自动数控钢筋加工设备，预应力梁板施工采用智能张拉压浆设备。
2.1.6 梁板预制常温养护采用自动喷淋加无纺土工布覆盖养生，冬期采用蒸汽养生，有条件的宜全年采用蒸汽加热法养生。其他混凝土构件采用一布一膜裹覆，顶部设置可控滴水开关的储水设备、溢淋装置，达到自动不间断保湿养护，冬期采用暖棚结合电加热法养生，有条件可采用蒸汽加热法养生。
2.1.7 基坑开挖、钢筋安装（入孔、钢筋笼焊接）、桩头破除后、混凝土浇筑、拆模后成品及台背回填等隐蔽工程、关键部位均应留存照片，并适时上传项目管理平台，以备检查。
2.2 人员组织
2.2.1 施工单位应按计划安排的技术人员、施工人员进场，并满足工程实际需要。
2.2.2 进场后，根据合同工期合理安排专业施工队伍进场，编制（月、季、半年、年）劳务用工计划，并上报监理人批准。
2.2.3 施工队伍中从事特殊工种人员（电工、电焊工、机械操作手等）必须具有安监部门颁发的特种作业许可证。
2.2.4 根据工程进展情况及时调整劳务用工计划，项目部每月上报在场人员数量、工程量完成情况及劳务人员工资支付情况，报监理人审批，发包人备案，以确保特殊季节（农忙、春节等）劳务人员数量。
2.2.5 要及时统计劳务人员基本信息，及时与工程所在地公安机关、劳动部门沟通，按照当地有关规定办理相关手续。
2.2.6 定期对劳务人员进行安全教育，按时对劳务人员发放合格劳保用品。
2.2.7 按时对劳务人员工资进行结算，不准拖欠农民工工资。承包人项目经理为责任人，监理单位现场机构负责监管。
2.2.8 各施工工点管理组织机构框图见图 2-1。

2.3 主要设备、物资及管理
2.3.1 主要设备配备
承包人承诺的施工设备必须按时到达现场，不得拖延、短缺或任意更换。若使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量要求时，监理人要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换。
1) 成孔设备：钻机及配套设备。
2) 钢筋加工设备：钢筋自动数控加工设备（数控钢筋弯曲机等）、闪光对焊机、电渣压力焊机、电焊机、调直机等。
3) 混凝土设备：混凝土拌和站、水洗振动筛、混凝土搅拌运输车、混凝土输送泵、装载机、塔吊、小型门架 、振捣棒、附着式振捣器、平板振捣器、导管、串筒、定型大块钢模板、异型大块钢模板等。
4) 吊装设备：龙门架 、架桥机、汽车起重机、运梁车、慢速卷扬机等。
5) 其它设备：挖掘机、推土机、智能张拉压浆设备、蒸汽锅炉、发电机组、
XX 工点生产经理
XX 工点技术负责人
测量负责人 试验负责人 质检负责人 安全负责人 工长
XX 工点队长
各作业班组长
图 2-1 施工工点管理组织机构框图
河北省涿州（京冀界）至石家庄公路改扩建工程桥涵施工标准化实施细则凿毛机、铣刨机等。
2.3.2 主要机械设备管理
1) 施工车辆和各类机械设备。应按照类别统一编号，规范标识，标明机械名称、型号、状况、安全注意事项及机手姓名等，具体按本项目《工地建设标准化实施细则》（以下简称工地建设标准化）的相关要求执行。
2) 设备停放位置。应合理规划、分区布置、摆放整齐。施工单位应定期对施工机械(具)设备进行检查维修和保养清洗，严禁设备带病作业。
3) 主要设备应明确主操作手和副操作手。
4) 设备进场执行准入制度。承包人设备进场前必须提前 7 天得到监理人认可，监理人待设备进场后进行安全验收，保证施工设备安全可靠。并对数控设备委托具有相应资质的部门进行标定，合格后方可使用。施工前要对施工机械机具进行安装调试。

2.4 施工场地建设、临时设施、便道及便桥
2.4.1 施工场地建设、临时设施、便道及便桥按照本项目《工地建设标准化实施细则》的相关要求执行。
2.4.2 施工临时用电
1)承包人向供电部门申请用电应包括以下内容：临时用电负荷；临时用电线路的平面布置图；临时用电的安全使用方案。
2)施工现场临时用电设备在五台及以上或设备总容量在 50kw 及以上者，均应编制用电组织设计，内容符合规范要求。每个工区（工点）均应绘制临时用电工程图纸，并按图施工。
3)桥梁每 1-2 个墩对应点预设一个配电箱。现场必须实行三相四线制接零保护系统，必须做到“三级配电二级保护”和“一机一闸一漏一箱”。
4）桥梁施工现场应配有专职电工 2 名以上，负责与地方供电部门的协调关系，对桥梁施工用电进行统一管理，以及对各种用电设备进行日常养护管理。
5）施工现场的配电箱按电力规范配置，配电箱明显位置设置安全警示标志（警示牌具体要求见《工地建设标准化实施细则》）。
6)根据工地现场的实际布置情况，在拌合站、预制场、试验室和各个桥梁施工现场应配备满足施工要求的备用电源。
7)所有动力设备应有可靠的接地保护和防雷措施。
8)设专人对现场用电进行管理，定期检查线路，严禁私搭乱接杜绝用电安全事故发生。
2.4.3 施工临时用水
1)承包人进场后根据项目工程的大小计算项目的生产、生活及消防等用水量，合理地制定施工用水计划。
2)对施工现场（周围）的水源进行调查，同时进行水质检测（达到施工用水标准），检测合格后方可使用。
2.5 技术准备
2.5.1 根据招、投标文件，施工合同，设计文件及有关规范并结合现场情况编制实施性施工组织设计，报监理人审批，筹建处备案。
2.5.2 对于技术条件复杂的工程，应进行多方案比选，编制安全可靠、技术可行、经济合理的专项施工技术方案和专项安全技术方案和安全评估，报监理人审批。
2.5.3 开工前做好各项岗前培训和技术、安全交底工作，承包人严格执行工序及施工工艺技术和安全交底制度，并严格执行规范及有关技术操作规程的规定，建立健全质量保证体系、安全生产管理体系、环保管理体系，制定各项质量控制和预防措施。
2.5.4 根据桥梁设计要求的精度，确定利用原设计控制点和加密控制网点。桥梁拼接施工前需要复测旧桥的坐标高程，计算并复核其在图纸上的位置和标高是否正确，最终纵向和横向误差不大于 2 ㎝。
2.5.5 开工前，进行导线点、水准点复核。确认满足规范规定的精度要求，相邻合同段复核导线时必须进入邻近合同段至少 2 个导线点。
2.5.6 用于桥位放样的导线点（必要时加密导线点）应满足测设桩位和桥梁修建过程中的通视要求，且尽量布设在桥位两侧。
2.5.7 桥梁施工测量成果经监理人批准后，进行具体的桩位施工放样工作。桩位经监理人复核无误后，进行护筒埋设工作。
2.5.8 导线点、水准点控制桩固定在地质条件相对稳定易于保护的地方。对控制桩应严加保护，不准车压等情况发生，设立明显标志加以警示和保护。
2.5.9 组织技术人员进行图纸会审，对结构物角度、跨径要与现场认真核实，并进行分项工程、施工工序等技术、安全交底。
2.5.10 进行单位、分部、分项工程划分，由监理人审查批准，报发包人备案。编制材料计划分析、危险源分析、机械设备、人员到场计划等。编制可行、合理并满足工程实际进度要求的施工进度计划。
2.5.11 对项目重点工序、关键工序及影响工期的工序的技术方案、安全方案、工期安排等进行分析，编制合理的施工措施，确保工程顺利实施。
2.5.12 对不同旧桥类型的病害，监理、承包人在拼接施工前应根据设计单位提供的维修加固设计文件及技术资料，认真组织桥梁病害的核查、维修和加固补强，然后再进行拼接施工。
2.6 建筑材料的要求及验证流程
2.6.1 建筑材料的选用要求
为了保证桥梁质量，主要建筑材料实行准入制度。对用于桥梁施工的原材料质量严格控制，进入施工现场的地材（砂石料、白灰等）必须加强源头质量控制，进场前进行质量检测、比选，经监理人检验合格后，方可进场。对水泥、钢材、外掺剂、碳纤维、锚具及锚垫板、支座、伸缩装置等主要建筑材料进行“甲控”，沥青及改性沥青采取“甲供”管理模式。并具有出厂质量证明书和试验报告单，“甲控”建筑材料要优先选用全国知名品牌企业的产品。

2.6.2 建筑材料试验检测要求及流程
1) 各种建筑材料进场前必须坚持要先检验后使用。
(1)建筑材料进入施工现场后，按规定的批量和频率自检，检验合格后填写进场材料报验单，报驻地试验监理人审核。
(2)监理人根据检验报告及进场材料的数量，按规定频率抽检，合格后监理人签发进场材料报验单。
(3)试验检测不合格的建筑材料不得使用，并限时清理出施工现场。
2) 监理人应独立完成现场抽检的一切工作，并对承包人的一些重要检测项目执行试验检测旁站见证制度。
3) 同品种材料现场取样数量较多时，应做样品标识，标识内容包含规格、型号、批号、取样地点或使用部位等信息，避免样品之间混淆。
4) 现场制作好的有效样品应及时运送至试验室保管，防止损坏或丢失。对于有特殊温度、湿度要求的样品，要及时存放于满足环境要求的样品室或养生室。
5) 在施工过程中对用于工程的各种建筑材料，监理人的试验室要随机抽样，进行复核性试验，以保证材料的质量。
6) 对于一次样品抽检不合格的建筑材料，及时通知承包人，进行双倍取样复检。复检仍为不合格的，根据试验结果由监理人审查决定做出降级使用或作废处理。
7) 对所有建筑材料试验、标准试验、工艺试验、现场检测试验，按照招标
文件及规范规定的频率检测，使所有工程全部处于受控状态、并达到质量标准。
8) 配合第三方试验检测单位试验取样及验收试验检测的准备工作。
9)试验检测工序流程如下图。

建筑物的健康诊断和加固改造技术，是自人类有建筑史以来就出现的古老、传统、专业性强的技术。随着建筑业和现代科学技术的迅猛发展，人们对建筑物健康诊断和加固改造的认识逐渐加深。建筑地基基础加固在我国正得到迅速发展，地基基础加固可以最大限度延长建筑物的有效使用寿命，对维持既有建筑物.正常使用、符合可持续发展战略，具有社会经济意义。
任何建筑物的荷载最终将传递到地基上，基础具有承上启下的作用，它一方面在处于上部结构的荷载及地基反力的共同作用下，承受由此产生的内力;另一方面，基础底面的反力反过来又作为地基土的荷载，使地基产生应力和变形。地基基础的沉降变形将对结构房屋产生很大的危害，轻则引起房屋墙体开裂，重则引起房屋结构整体或局部倾斜甚至倒塌。因此，采取有效地地基基础防治与加固措施，具有重要的意义。基于上述原因，我们组织从事地基基础工程加固设计与施工的现场专业技术人员，编写了此书。
本书共分为7章，内容包括地基基础加固技术概述、地基基础鉴定、地基基础加固设计、地基加固施工、基础加固设计与施工、托换与纠倾加固、地基基础抗震加固等。本书采用“细节”的形式进行讲解，表现形式新颖，简洁易懂，便于执行，方便读者抓住主要问题，及时查阅和学习。
本书可供地基基础工程加固的设计人员、施工人员、监理人员学习参考，也可供高等院校有关专业师生参考使用。

内容索引：

第1章地基基础加固技术概述1
【细节1】地基加固处理对象1
【细节2】地基基础损伤机理2
【细节3】地基失稳对工程结构的危害·3
【细节4】·土坡失稳对工程结构的危害……4
【细节5】软土地基对工程结构的危害……5
【细节6】湿陷性黄土地基对工程结构的危害…7
【细节7】膨胀土地基对工程结构的危害…….7
【细节8】季节性冻土地基对工程结构的危害……8
【细节9】地基处理设计、施工程序.10
【细节10】地基加固方法的选择10
【细节11】基础加固方法的选择13
第2章地基基础鉴定14
【细节1】·民用建筑可靠性鉴定分类14
【细节2】民用建筑鉴定程序及工作内容14
【细节3】民用建筑地基基础鉴定评级标准16
【细节4】民用建筑地基基础子单元安全性鉴定20
【细节5】民用建筑地基基础子单元正常使用性鉴定23
【细节6】工业建筑鉴定一般规定24
【细节7】工业建筑可靠性鉴定程序24
【细节8】工业建筑地基基础评级层次和等级划分·25
【细节9】工业建筑地基基础鉴定评级标准25
【细节10】既有建筑地基检验步骤27
【细节11】既有建筑地基检验方法27
【细节12】既有建筑地基的检验与评价,27
【细节13】既有建筑基础检验步骤28
【细节14】既有建筑基础检验方法28
【细节15】既有建筑基础的评价28
第3章地基基础加固设计·29
【细节1】地基承载力计算方法29
【细节2】地基承载力标准值确定原则……30
【细节3】地基沉降量计算…….31
【细节4】地基变形允许值…….31
【细节5】换填垫层法——垫层适用范围.32
【细节6】换填垫层法——垫层材料的选择33
【细节7】换填垫层法——砂垫层设计……34
【细节8】换填垫层法——砂垫层设计实例……38
【细节9】换填垫层法—素土和灰土垫层设计39
【细节10】换填垫层法——褥垫层设计·40
【细节11】强夯与强夯置换法一适用范围…….41
【细节12】强夯与强夯置换法—一加固机理……41
【细节13】强夯与强夯置换法——设计一般规定··45
【细节14】强夯与强夯置换法——强夯法设计….46
【细节15】强夯与强夯置换法——强夯置换法设计·48
【细节16】强夯与强夯置换法——强夯半置换法设计·…49
【细节17】强夯与强夯置换法——特殊土地基强夯处理·50
【细节18】强夯与强夯置换法一人工填土地基强夯处理……52
【细节19】振冲法——适用范围54
【细节21】砂石桩法一适用范围56
【细节22】砂石桩法—一加固机理56
【细节23】砂石桩法——设计与计算57
【细节24】水泥粉煤灰碎石桩法——适用范围…·63
【细节25】水泥粉煤灰碎石桩法一加固机理……….63
【细节26】水泥粉煤灰碎石桩法——设计与计算·…66
【细节27】石灰桩法一适用范围…….68
【细节28】石灰桩法——桩身材料……….68
【细节29】石灰桩法——加固机理.69
【细节30】石灰桩法——设计与计算……71
【细节31】灰土挤密桩法和土挤密桩法一适用范围·…….74
【细节32】灰土挤密桩法和土挤密桩法—一加固机理.75
【细节33】灰土挤密桩法和土挤密桩法——设计与计算77
【细节34】高喷射注浆法——适用范围………80
【细节35】高喷射注浆法一—加固机理…….....81
【细节36】高喷射注浆法——设计与计算……….84
第4章地基加固施工94
【细节1】换填垫层法——施工类型94
【细节2】换填垫层法——机械碾压法…….94
【细节3】换填垫层法——重锤夯实法95
【细节4】换填垫层法——平板振动法96
【细节5】换填垫层法—砂（或砂石）垫层施工96
【细节6】换填垫层法——素土垫层施工97
【细节7】换填垫层法——粉煤灰垫层施工…….98
【细节8】换填垫层法——施工质量检验…….99
【细节9】换填垫层法地基加固实例….100
【细节10】强夯与强夯置换法——施工一般规定……….100
【细节11】强夯与强夯置换法——施工场地准备…….101
【细节12】强夯与强夯置换法——施工机具101
【细节13】强夯与强夯置换法——施工程序102
【细节14】强夯与强夯置换法——施工质量控制与监测…….104
【细节15】强夯与强夯置换法——质量检测与验收105
【细节16】强夯置换法地基加固实例107
【细节17】砂石桩法施工——振冲法109
【细节18】砂石桩法施工——沉管法113
【细节19】砂石桩法施工——施工质量检验.117
【细节20】碎石桩法地基加固实例.118
【细节21】水泥粉煤灰碎石桩法——施工方法….119
【细节22】水泥粉煤灰碎石桩法——施工质量控制与验收……121
【细节23】石灰桩法施工一工艺类型……122
【细节24】石灰桩法施工—机械法….123
【细节25】石灰桩法施工—一人工法………124
【细节26】石灰桩法施工——质量控制…….126
【细节27】石灰桩法施工——加固效果检验…….127
【细节28】石灰桩法地基加固实例….128
【细节29】灰土挤密桩法和土挤密桩法—一施工工艺132
【细节30】灰土挤密桩法和土挤密桩法——施工质量检验….134
【细节31】灰土挤密桩法地基加固实例135
【细节32】高喷射注浆法——喷射流形式.137
【细节33】高喷射注浆法——工艺类型…137
【细节34】高喷射注浆法——施工工艺…….140
【细节35】高喷射注浆法——施工质量检验·…….142
【细节36】高喷射注浆法地基加固实例143
第5章基础加固设计与施工….145
【细节1】加大基础底面积加固法—一混凝土套加大基础底面积…145
【细节2】加大基础底面积加固法——改变基础形式….147
【细节3】基础加深加固法——墩式托换特点与适用范围.148
【细节4】基础加深加固法——墩式托换基础设计·148
【细节5】基础加深加固法——墩式托换基施工150
【细节6】基础锚杆静压桩加固法——锚杆静压桩设计…151
【细节7】基础锚杆静压桩加固法——加固施工….157
【细节8】基础锚杆静压桩加固法——加固质量检验159
【细节9】基础树根桩加固法——设计与布置……………161
【细节10】基础树根桩加固法——施工程序….161
【细节11】基础树根桩加固法——施工工艺….162
【细节12】基础加固工程实例….164
第6章托换与纠倾加固169
【细节1】托换技术分类169
【细节2】托换技术施工程序170
【细节3】托换技术要点与监测…171
【细节4】坑式托换法….171
【细节5】桩式托换法…….172
【细节6】湿陷性黄土地基上托换法174
【细节7】建筑物纠倾方法175
【细节8】建筑物迫降纠倾——降水纠倾法
【细节9】建筑物迫降纠倾——浸水和浸水加压纠倾法183
【细节10】建筑物迫降纠倾—堆载（加压）纠倾法·184
【细节11】建筑物迫降纠倾——掏土纠倾法185
【细节12】建筑物迫降纠倾——辐射井射水取土纠倾法191
【细节13】建筑物迫降纠倾——地基应力解除纠倾法….194
【细节14】建筑物迫降纠倾——桩基础卸载纠倾法198
【细节15】建筑物迫降纠倾——综合纠倾法202
【细节16】建筑物顶升纠倾——原理与范围203
【细节17】建筑物顶升纠倾——设计与施工204
第7章地基基础抗震加固210
【细节1】建筑工程抗震设计分类210
【细节2】建筑场地抗震鉴定211
【细节3】地基基础抗震鉴定211
【细节4】地基抗震加固条件213
【细节5】水泥注浆法加固地基214
【细节6】硅化法注浆加固地基215
【细节7】现有桩基的抗震加固217
【细节8】灌注桩托换加固基础220
参考文献222

目 录
1 总则 .............................................................................................. 1
2 基本原则 ...................................................................................... 1
3 内容分类 ...................................................................................... 2
4 市政道路 ...................................................................................... 2
4.1 车行道....................................................................................................... 3
4.2 人行道....................................................................................................... 3
4.3 检查井....................................................................................................... 4
4.4 路名牌....................................................................................................... 4
4.5 路灯照明................................................................................................... 5
4.6 地下管线................................................................................................... 5
4.7 架空线....................................................................................................... 6
4.8 交通安全设施........................................................................................... 7
4.9 人行过街设施........................................................................................... 8
4.10 附属设施................................................................................................. 9
4.11 桥梁......................................................................................................... 9
5 园林绿化 .................................................................................... 10
5.1 行道树..................................................................................................... 10
5.2 行道树绿带............................................................................................. 10
5.3 中央分车绿带..........................................................................................11
5.4 道路两侧分车绿带..................................................................................11
5.5 交通岛绿地............................................................................................. 12
5.6 道路两侧绿地......................................................................................... 12
5.7 垂直绿化 ................................................................................................. 13
6 建筑立面 .................................................................................... 13
6.1 建筑墙体................................................................................................. 13
6.2 屋顶......................................................................................................... 15
6.3 门窗阳台................................................................................................. 15
6.4 外凸构件................................................................................................. 16
7 可视环境 .................................................................................... 17
7.1 门头招牌................................................................................................. 18
7.2 亮化美化................................................................................................. 18
7.3 非法建构筑物......................................................................................... 19
7.4 公共休闲服务设施................................................................................. 20
7.5 交通服务设施......................................................................................... 21
7.6 公共卫生服务设施................................................................................. 22
7.7 信息服务设施......................................................................................... 23
7.8 美化空间设施......................................................................................... 23
7.9 其它道路公共设施................................................................................. 24
8 保障措施 .................................................................................... 24

1 总则
1.0.1 本导则适用于全市市政道路的新建、翻建及大修等，其它专项整治工程参照执行。
1.0.2 市政道路综合整治应依据本导则，同时根据城市快速路、主干路、次干路、支路及特殊区域道路的分类和特点组织实施。
1.0.3 特殊区域道路主要指旅游区、商圈等需特殊设计或施工的道路。
1.0.4 城市道路综合整治除执行本导则外，还应符合现行国家标准有关规定。
2 基本原则
2.0.1 坚持“工程典范、品质长效”的目标原则。 从提高设计标准、规范施工方法、解决技术难点等角度着手，优化道路空间，完善市政道路服务功能，提升城市品质与内涵。
2.0.2 坚持“全面整治、综合统筹”的指导原则。
统筹市政道路、园林绿化、建筑立面、可视环境等整治内容，做到建设计划统筹，设计与施工标准统筹，对整治道路可视范围内市政全元素实施全面整治。
2.0.3 坚持“以人为本、科技创新”的设计原则。
以满足、方便居民实际需求为根本出发点，重视人性化设计和科技创新，创造高品质的道路与城市空间。
2.0.4 坚持“部门联动、协调推进”的行动原则。
充分发挥各部门指导、协调和调度的职能，明确责任分工，共同推进道路综合整治工作的开展。
2.0.5 坚持“节能环保、持续发展”的战略原则：
结合青岛地区工程建设特点及城市可持续发展战略，积极使用和推广节能、环保的新材料、新工艺和新技术。
3 内容分类
按照“全面提升、综合统筹、协调实施、标准精细”的整治理念，本导则将综合整治分为市政道路、园林绿化、建筑立面、可视环境 4大类，共 31 个子元素。
4 市政道路
市政道路是城市交通的主要载体，是城市赖以生存和发展的重要基础设施。市政道路综合整治应做到“路面平坦无车辙、管道通畅无阻塞、井盖平整无沉陷、设施完善无缺损”的总体目标。
4.1 车行道
4.1.1 整治目标
车辆行驶舒适、安全、顺畅。
4.1.2 整治措施
1 根据《城镇道路养护技术规范》（CJJ 36）、《城市道路养护维修服务质量要求》、《青岛市市政设施养护维修技术标准》等确定合理的整治方案。结合用地条件应着重考虑路口渠化、港湾车站改造等细部设计。
2 路面材料的选择原则上与原状道路一致，特殊区域应专项设计。 3 严格依据《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ 1）、《青岛市城市道路技术导则（试行）》等相关规范施工、验收，保证道路平整美观。
4 加强城市道路路面的巡视检查，及时发现病害及时养护维修，不断完善和延伸其服务功能。
4.2 人行道
4.2.1 整治目标
人行道铺装平整、美观、抗滑、耐磨；各类设施规范有序。
4.2.2 整治措施
1 根据《青岛市人行道铺装技术导则》及相关规范要求，确定整治方案，体现功能性、区域性、景观性及实用性。
2 人行道的铺装工艺、铺装范围应符合《青岛市人行道铺装技术导则》及相关规范要求；整治后人行道应平整、美观，达到相关规范的检验标准。
3 快速路、主干路、次干路、支路路口处应设置无障碍坡道，且宜采用单面坡；人行道净宽大于 2 米时原则上应设置盲道，盲道设置应符合《无障碍设计规范》（GB 50763）及《青岛市人行道铺装技术导则》的相关要求，材质、颜色应与人行道铺装样式及周边环境相协调；特殊区域根据人流特征、区域特征等进行无障碍设计。
4.3 检查井
4.3.1 整治目标
检查井应齐全平稳、无响噪、无破损、无沉陷、开启灵活。
4.3.2 整治措施
井盖、支座、井圈、井筒、井室、井周回填应严格依据《青岛市城市道路检查井技术导则》和市政府《关于开展城市道路检查井专项整治行动的通告》的指示精神进行设计、施工、验收及维护。
4.4 路名牌
4.4.1 整治目标
路名牌功能全面化，标识内容人性化。
4.4.2 整治措施
路名牌样式应依据《青岛市城市道路导示标志技术导则》要求设计，特色景区（街区）可结合所处区域的特色进行有针对性的设计。路名牌牌面、连接件、立杆、基础及设置位置等应符合《青岛市城市道路导示标志技术导则》的相关要求。
4.5 路灯照明
4.5.1 整治目标
路灯照明宜节能环保，为车辆及行人创造良好的视觉环境，保障交通安全，美化城市环境。
4.5.2 整治措施
1 新建、翻建及大修道路应具备完善的照明设施，路灯的新设、改造宜与道路综合整治同步实施。
2 灯具优先选择低碳、节能的 LED 光源。 3 路灯照明应达到《城市道路照明设计标准》（CJJ 45）要求，并按标准的高档值实施；施工及验收应依据《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ 89）的要求执行。
4 路灯设备应有专人定期巡视和记录，平均亮灯率应不低于 98%。路灯灯杆应定期清洁或粉刷，未经行业行政管理部门许可，严禁悬挂广告等与照明无关的设施。
4.6 地下管线
4.6.1 整治目标
管线及雨水口应无裂缝破损、无变形错口、无脱节渗漏、无堵塞。
4.6.2 整治措施
1 按照“两统筹，两同步”的原则，统筹市政综合工程和所涉及的地下管线建设计划，统筹道路新建、翻建、大修和管线年度建设计划，确定地下管线年度掘路建设计划，确保道路和管线同步建设，同一路段管线建设同步实施，避免重复开挖。

2 雨水口、管线开挖沟槽回填的设计、施工、监理和验收均应满足《青岛市城市道路检查井技术导则》、《青岛市城市道路技术导则》及相关规范要求。
3 管线掘路施工应满足《青岛市掘路工程管理考核办法》的相关要求。

山西省住房和城乡建设厅危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则

第一条　为加强我省对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）和《关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）等法律法规规章规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条　本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、拆除中危险性较大分部分项工程安全管理适用本细则。
第三条　本细则所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指建筑工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。
从事危大工程施工应当编制专项施工方案，专项施工方案是指施工企业在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。
危大工程和超过一定规模的危大工程范围见附件1和附件2。
第四条　省住房和城乡建设厅负责全省危大工程安全管理的监督检查，具体指导工作可以委托省建设工程安全监督管理总站负责实施。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理，具体指导工作可以委托安全监督管理机构实施。
第五条 积极推进“智慧工地”建设，促进信息技术与安全管理深度融合，运用大数据和智能监控手段，提升危大工程安全管理水平。
第六条 建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他与危大工程安全生产有关单位，应当履行施工现场安全生产职责，依法承担危大工程安全生产主体责任。
第七条　建设单位在办理建筑工程安全监督手续时，应当提供危大工程清单和安全管理措施等资料，并按照施工合同约定及时支付危大工程技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费。
第八条　施工单位和监理单位应当建立危大工程安全管理制度，包括专项施工方案的编制、审核、审批、论证及专项施工方案实施的现场检查、巡视制度。
第九条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
建筑工程实行总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸、深基坑、附着式升降脚手架、建筑幕墙安装、钢结构（网架、索膜结构）安装、预应力、地下暗挖、顶管、水下作业等专业工程实行分包的，专项施工方案可由专业承包单位组织编制。
第十条　专项施工方案应当包括以下内容：
（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操
作要求、检查要求等；
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、制度保障措施、安全技术措施、监测监控措施等；
（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；
（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；
（八）应急处置措施；
（九）计算书及相关施工图纸。
第十一条 超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。
实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前，专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
第十二条 超过一定规模的危大工程专项施工方案论证专家，应当从“山西省危险性较大的分部分项工程论证专家库”中产生，符合专业要求且人数不得少于5名。
“山西省危险性较大的分部分项工程论证专家库”人员不能满足需要时，施工单位可聘请国家和外省专家。专家组组长由专家组成员推选产生，原则上由“山西省危险性较大的分部分项工程论证专家库”中本专业的首席专家担任。
未取得专家证和与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
第十三条　参加超过一定规模的危大工程专家论证会的人员应当包括下列人员：
（一）专家；
（二）建设单位项目负责人；
（三）勘察、设计单位，专项设计单位（如有）的项目技术人员；
（四）总承包单位和分包单位技术负责人或其授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；
（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
超过一定规模的危大工程专项施工方案论证会参会人员应当签到，签到表见附件3。
第十四条 超过一定规模的危大工程专项施工方案论证的主要内容应当包括：
（一）专项施工方案内容是否完整、可行；
（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范的规定；
（三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
第十五条　专家论证会应当形成论证报告，对专项施工方案提出“通过”、“修改后通过”、“不通过”的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认，论证报告见附件4。
专家论证结论为“修改后通过”的，专家意见中要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见逐条修改，并填写专家意见修改索引，重新履行专项方案的编制审核程序，并将修改情况送专家组组长或其指定的一名专家审核并在专家意见修改索引中签字。修改索引见附件5。
专项施工方案经论证“不通过”的，施工单位修改后应当按照本细则的要求重新组织专家论证。
第十六条 专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业工人进行安全技术交底，并由双方人员和专职安全生产管理人员共同签字确认。
第十七条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、随意调整。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当重新审核。对于超过一定规模危大工程专项施工方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。
第十八条 按照山西省工程建设地方标准《建筑基坑工程技术规范》（DBJ04/T306-2014），安全等级为一级、二级的基坑工程，建设单位应当委托进行专项设计，并组织召开专家论证会， 论证专家、参会人员、论证内容、论证结论可参照本细则第十二条至第十五条。
第十九条 基坑工程专项设计单位应当具备岩土工程设计甲级或同时具备建筑工程设计甲级和岩土工程勘察甲级资质。专项设计单位项目技术负责人应当具备注册土木工程师（岩土）或一级注册结构工程师执业资格。
第二十条 基坑工程专项设计应当包括以下内容：
（一）基坑设计总说明：工程概况（工程地址、周边环境条件、结构设计概况、基坑尺寸等）、设计依据、工程地质及水文地质条件、基坑安全等级、支护结构形式（对基坑及周边环境的控制）、地下水控制设计、材料及主要设计参数、施工要求、检测与监测要求、验收条件、其他；
（二）基坑设计总平面图；
（三）支护结构平面布置图、剖面图、节点详图；

目 录
1 总则 9
1.1 目的 9
1.2 编制依据 9
1.3 适用范围 10
2 行为准则 10
2.1 基本要求 10
2.2 质量行为要求 11
3 工程实体质量控制 15
3.1 地基基础工程 15
3.2 钢筋工程 16
3.3 模板工程 17
3.4 混凝土工程 18
3.5 钢结构工程 19
3.6 装配式混凝土工程 21
3.7 砌体工程 23
3.8 防水工程 23
3.9 装饰装修工程 24
3.10 给排水及采暖工程 26
3.11 通风与空调工程 27
3.12 建筑电气工程 28
3.13 智能建筑工程 30
3.14 电梯工程 30
3.15 市政工程 31
4 质量管理资料 34
4.1 建筑材料进场检验资料 34
4.2 施工试验检测资料 35
4.3 施工记录 36
4.4 质量验收记录 38
5 附则 39

内容摘要：

1 总则
1.1 目的
完善企业质量管理体系，规范企业质量行为，落实建设单位首要责任、参建单位主体责任，指导参建人员规范作业，提高质量管理水平，保证工程地基基础、主体结构及主要使用功能质量，提高人民群众满意度，推动建筑业高质量发展。
1.2 编制依据
1.2.1 法律法规
（1）《中华人民共和国建筑法》；
（2）《建设工程质量管理条例》；
（3）《建设工程勘察设计管理条例》等。
1.2.2 部门规章
（1）《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令第18号）；
（2）《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）；
（3）《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房城乡建设部令第5号）；
（4）《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房城乡建设部令第2号）；
（5）《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）；
（6）《工程质量安全手册》（试行）（建质〔2018〕95号）；
（7）《山西省住房和城乡建设厅关于实行房屋建筑和市政基础设施工程质量终身责任制的通知》（晋建质函〔2014〕63号）；
（8）《山西省住房和城乡建设厅关于进一步落实房屋建筑和市政基础设施工程质量终身责任制的通知》（晋建质字〔2014〕223号）；
1.2.3 有关规范性文件，有关工程建设标准、规范
1.3 适用范围
山西省行政区域内新建、改建和扩建的房屋建筑和市政基础设施工程。
2 行为准则
2.1 基本要求
2.1.1 建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位依法对工程质量负责。
2.1.2 勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当依法取得资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事建设工程活动。
2.1.3 建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位的法定代表人应当签署授权书，明确各自工程项目负责人，项目负责人同时签订接受授权意见书。
项目负责人应当签署工程质量终身责任承诺书。
法定代表人和项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。
2.1.4 从事工程建设活动的专业技术人员应当在注册许可范围和聘用单位业务范围内从业，对签署技术文件的真实性和准确性负责，依法承担质量责任。
2.1.5 工程一线作业人员应当按照相关行业职业标准和规定经培训考核合格，特种作业人员应当取得特种作业操作资格证书。工程建设有关单位应当建立健全一线作业人员的职业教育、培训制度，定期开展职业技能培训。
2.1.6 工程完工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。工程竣工验收合格，方可交付使用。
2.2 质量行为要求
2.2.1 建设单位
（1）开工前，按规定办理工程质量监督手续，并取得建设工程施工许可证。
（2）不得肢解发包工程。
（3）不得任意压缩合理工期。
（4）按规定委托具有相应资质的检测单位进行检测工作。
（5）施工图设计文件按山西省相关规定实行勘察设计质量承诺制和重要工程专家论证制。
（6）向监理单位、施工单位提供完整的施工图纸。
（7）组织图纸会审、设计交底工作。
（8）按合同约定由建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备的质量应符合要求。
（9）不得指定应由承包单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备，或者指定生产厂、供应商。
（10）按合同约定及时支付工程款。
（11）及时建立健全建筑工程质量责任信息档案并在工程竣工验收后及时向有关部门移交。
（12）工程竣工时，应当按规定设置质量责任制永久性标识牌；
（13）组织工程竣工验收。
2.2.2 勘察、设计单位
（1）施工图设计文件按山西省相关规定实行勘察设计质量承诺制。
（2）在工程施工前，应向施工单位和监理单位对施工图设计文件作出详细说明。
（3）及时解决施工中发现的勘察、设计问题，参与工程质量事故调查分析，并对因勘察、设计原因造成的质量事故提出相应的技术处理方案。
（4）按规定参与地基验槽、地基与基础、主体、竣工等验收。
2.2.3 施工单位
（1）不得违法分包、转包工程。
（2）项目经理资格符合要求，并到岗履职。
（3）设置项目质量管理机构，配备质量管理人员。
（4）编制并实施施工组织设计。
（5）编制并实施施工方案。
（6）按规定进行技术交底。
（7）配备齐全项目涉及到的相关图集、规范及标准。
（8）按规定对测量仪器、设备、工具等进行使用前符合性检查；所从事测量的作业人员应经专业培训，考核合格后持证上岗。
（9）由建设单位委托见证取样检测的建筑材料、建筑构配件和设备等，未经监理单位见证取样并经检验合格的，不得擅自使用。
（10）按规定由施工单位负责进行进场检验的建筑材料、建筑构配件和设备，应报监理单位审查，未经监理单位审查合格的不得擅自使用。
（11）严格按施工图设计文件进行施工，不得擅自修改设计文件。
（12）严格按施工技术标准进行施工。
（13）做好各类施工记录，实时记录施工过程质量管理的内容。
（14）按规定做好隐蔽工程质量检查和记录。
（15）按规定做好检验批、分项工程、分部工程的质量报验工作。
（16）按规定及时处理质量问题和质量事故，做好记录。
（17）实施样板引路制度，设置实体样板和工序样板。
（18）按规定处置不合格试验报告。
2.2.4 监理单位
（1）总监理工程师资格应符合要求，并到岗履职。
（2）配备足够的具备资格的监理人员，并到岗履职。
（3）编制并实施监理规划。
（4）编制并实施监理实施细则。
（5）对施工组织设计、施工方案进行审查。
（6）对建筑材料、建筑构配件和设备投入使用或安装前进行审查。
（7）对分包单位的资质进行审核。
（8）对重点部位、关键工序实施旁站监理，做好旁站记录。
（9）对施工质量进行巡查，做好巡查记录。
（10）对施工质量进行平行检验，做好平行检验记录。
（11）对隐蔽工程进行验收。
（12）对检验批工程进行验收。
（13）对分项、分部（子分部）工程按规定进行质量验收。
（14）签发质量问题通知单，复查质量问题整改结果。
2.2.5 检测单位
（1）不得转包检测业务。
（2）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。
（3）不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。
（4）不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。
（5）应当按照国家有关工程建设标准进行检测。
（6）应当对检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。
（7）应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地住房城乡建设主管部门。
（8）应当单独建立检测结果不合格项目台账。
（9）应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
3 工程实体质量控制
3.1 地基基础工程
3.1.1 按照设计和规范要求进行基槽验收。
3.1.2 按照设计和规范要求进行相关项目的试验检测。
3.1.3填方或垫层工程的配合比、压实系数和承载力应满足设计和规范要求。
3.1.4 挤密地基的桩体填料、桩间土强度和复合地基承载力应符合规范和设计要求，其液化或湿陷性消除情况应满足设计要求。
3.1.5 强夯处理后地基的强度、地基承载力、变形指标应满足规范和设计要求。
3.1.6 刚性复合地基的桩身强度、桩身质量、单桩承载力和复合地基承载力应满足规范和设计要求。
3.1.7 混凝土桩基础的桩身质量和承载力应满足规范和设计要求。
3.1.8 对于不满足设计要求的地基，应有经设计单位确认的地基处理方案，并有处理记录。

内容摘要：

第一条【法律依据】
为进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《上海市建筑市场管理条例》等相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条【适用范围】
凡本市行政区域内，依法必须进行施工公开招标的各类房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、扩建、修缮及相关的专业工程均适用本办法。住宅修缮工程施工评标办法由房屋管理部门另行制定。
第三条【评标原则】
评标办法应遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，根据国家法律、法规和规章，结合工程项目的具体特点、难点制定，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
第四条【评标办法种类】
评标办法包括“简单比价法”、“经评审的合理低价法”、“综合评估法”以及法律、法规允许的其他评标办法。
第五条【否决投标规定】
评标办法中应集中单列以下条款作为否决投标评审的依据：
(一)投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。
本项指投标文件下列内容未按招标文件提供的表式要求签字和盖章的：
1、投标承诺书；
2、投标函；
3、上海市建设工程施工招标投标情况汇总表；
4、共同投标协议(如有)。
(二)投标联合体没有提交共同投标协议。
本项指共同投标协议未按招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。
(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
1、本项指投标人的资质条件不满足以下要求的：
(1)投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效；
(2)资质条件符合国家规定和招标文件要求；
(3)项目负责人资格符合招标文件规定的专业等级要求，且不得同时担任两个及以上建设工程项目负责人，同一工程相邻分段发包或者分期施工的除外；
(4)符合招标文件要求的企业类似项目业绩，企业类似项目业绩的规模不得超过发包标段规模指标的70%。采用“简单比价法”和“经评审的合理低价法”的项目在招标文件中不得设置企业类似项目业绩。
2、本项还指投标人存在下列情形之一的：
(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；
(2)为本标段前期准备提供设计或者咨询服务的，但设计施工总承包招标的除外；
(3)为本标段的监理人；
(4)为本标段的代建人；
(5)为本标段提供招标代理服务的；
(6)与本标段的监理人或者代建人或者招标代理机构同为一个法定代表人的；
(7)与本标段的监理人或者代建人或者招标代理机构相互控股的；
(8)与本标段的监理人或者代建人或者招标代理机构的法定代表人相互任职的；
(9)单位负责人为同一人或者存在控股关系的不同单位，同时参加本标段投标的；
(10)被责令停业的；
(11)被暂停或者取消投标资格的；
(12)财产被接管或者冻结的；
(13)在最近三年内有骗取中标或者重大的工程质量问题的；
(14)重新招标后，原投标人在前次投标中有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。
(四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
(五)投标报价低于成本或者有下列情形的：
1、投标报价超出最高投标限价的；
2、安全文明施工措施费低于分部分项工程费乘以招标文件规定最低费率的90%的。
(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
1、未按招标文件要求提交投标保证金的；
2、改变暂估价、暂列金额或者工程量的；
3、工期超过招标文件规定的；
4、质量不满足招标文件规定的；
5、投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
6、未按招标文件要求采用建筑信息模型技术的（如有）；
7、其他未对招标文件实质性要求和条件作出响应的。
(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。
上述否决投标条款在表述上应准确无误，招标人可视项目具体情况进行增减，增减内容须符合法律法规要求，须符合科学合理原则。
第六条【最高投标限价编制】
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当按照国家现行的工程量清单计价规范，结合本市的有关规定编制最高投标限价。
第七条【合理最低价确定】
投标报价低于合理最低价的，视作不合理报价。
（一）采用单价合同的项目合理最低价的确定方式：先对入围投标人工程量清单中的分部分项工程项目清单综合单价子目（指单价）、单价措施项目清单综合单价子目（指单价）、总价措施项目清单费用（指总费用）、其他项目清单费用（指总费用）、规费项目（指计算基数，其中社会保险费指计算基数及计算费率）和税金项目（指计算基数）等所有报价由低到高分别依次排序，剔除各报价最高的20%项（四舍五入取整）和最低的20%项（四舍五入取整），并分别对剩余报价进行算术平均，按计价规范进行汇总，计算得出一个总价，并下浮一定比例后得出合理最低价。
（二）采用总价合同的项目合理最低价的确定方式：当投标人≥5家时，先对入围投标人的投标报价由低到高依次排序，剔除投标报价最高的20%家（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整），然后进行算术平均，计算得出一个平均价，并下浮一定比例后得出合理最低价；当投标人＜5家时，则全部投标报价均进入平均价计算。
（三）房屋建筑下浮范围为3%～6%，市政工程下浮范围为3%~8%，本市根据情况适时对下浮范围进行调整。招标人需在招标文件中明确下浮区间，如3%～4%、3%～5%、3%～6%……5%～8%等。项目具体下浮率根据招标文件规定的方式在开标时抽取（下浮率取整）。

编制说明
为进一步规范上海市建设工程质量安全巡查工作，提高建设工程质量安全巡查工作质量，根据上海市住房和城乡建设管理委员会《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建管〔2019〕40 号）的要求，上海市建设工程安全质量监督总站修订了 2020 版《上海市建设工程质量安全巡查工作手册》。
本手册共分四篇，分别是巡查组织篇、巡查文书篇、巡查实施篇、巡查案例篇。

目 录
第一篇 巡查组织篇 ............................... 1
1.1 巡查的定义、目的、范围和分工 ....................................... 1
1.1.1 巡查的定义............................................................................................................ 1
1.1.2 巡查的目的............................................................................................................ 1
1.1.3 巡查的范围............................................................................................................ 1
1.1.4 巡查的分工............................................................................................................ 1
1.2 巡查的依据、方式和内容 ............................................. 2
1.2.1 巡查的依据............................................................................................................ 2
1.2.2 巡查的方式............................................................................................................ 2
1.2.3 巡查的内容............................................................................................................ 2
1.3 巡查的程序 ........................................................ 3
1.3.1 巡查准备................................................................................................................ 3
1.3.2 巡查实施................................................................................................................ 3
1.3.3 巡查处置................................................................................................................ 4
1.3.4 资料归档................................................................................................................ 6
1.4 巡查工作信息化 .................................................... 6
1.4.1 信息系统................................................................................................................ 6
1.4.2 信息交互................................................................................................................ 7
1.5 巡查人员的权利和责任 .............................................. 7
1.5.1 巡查人员的权利.................................................................................................... 7
1.5.2 巡查人员的责任.................................................................................................... 7
1.6 巡查工作的考核 .................................................... 7
第二篇 巡查文书篇 ............................... 8
2.1 信息记录单 ........................................................ 8 0
2.1.1 信息记录单概述.................................................................................................... 8
2.1.2 信息记录单制作要点............................................................................................ 8
2.2 行政处臵建议书 .................................................... 9
2.2.1 行政处置建议书概述............................................................................................ 9
2.2.2 行政处置建议书制作要点.................................................................................... 9
2.2.3 行政处置建议书销项要求.................................................................................... 9
2.3 暂停施工指令书 ................................................... 10
2.3.1 暂停施工指令书概述.......................................................................................... 10
2.3.2 暂停施工指令书制作要点.................................................................................. 11
2.3.3 暂停施工指令书销项要求.................................................................................. 11
2.4 复工通知书 ....................................................... 11
2.4.1 复工通知书概述................................................. 11
2.4.2 复工通知书制作要点............................................. 11
2.5 约谈通知书 ....................................................... 12
2.5.1 约谈通知书概述.................................................................................................. 12
2.5.2 约谈通知书制作要点.......................................................................................... 12
2.6 约谈记录 ......................................................... 13
2.7 行政处臵建议书销项催办单 .......................................... 13
2.7.1 行政处置建议书销项催办单概述...................................................................... 13
2.7.2 行政处置建议书销项催办单制作要点 .............................................................. 13
2.8 行政处臵回退单 ................................................... 13
2.8.1 行政处置回退单概述.......................................................................................... 13
2.8.2 行政处置回退单制作要点.................................................................................. 13
2.9 行政处臵建议书回复单 ............................................. 14
2.10 复工申请表 ...................................................... 14
2.11 协查通知书 ...................................................... 14
2.11.1 协查通知书概述................................................................................................ 14
2.11.2 协查通知书制作要点........................................................................................ 14
2.12 市巡查文书编号规则 .............................................. 15
2.13 巡查档案 ........................................................ 15
2.13.1 定义.................................................................................................................... 15
2.13.2 档案内容............................................................................................................ 16
2.13.2.1 市巡查档案.................................................................................................... 16
2.13.2.2 区巡查档案.................................................................................................... 16
2.13.3 归档要求............................................................................................................ 17
2.14 市巡查文书样张 .................................................. 17
2.15 区巡查文书样张 .................................................. 17
第三篇 巡查实施篇 .............................. 43
3.1 安全行为 ......................................................... 43
3.1.1 现场安全状况...................................................................................................... 43
3.1.1.1 按方案施工...................................................................................................... 43
3.1.1.2 按标准施工...................................................................................................... 44
3.1.1.3 文明施工.......................................................................................................... 45
3.1.1.4 临电工程安全.................................................................................................. 46
3.1.1.5 防火安全.......................................................................................................... 47
3.1.1.6 扬尘防治.......................................................................................................... 48
3.1.1.7 临建管理.......................................................................................................... 50
3.1.1.8 钢管扣件使用管理.......................................................................................... 50
3.1.1.9 空中坠物防治.................................................................................................. 51
3.1.2 危大工程管理...................................................................................................... 52
3.1.2.1 危大工程清单及申报确认.............................................................................. 52
3.1.2.2 危大工程公告和警示...................................................................................... 53
3.1.2.3 危大工程及安全设施验收.............................................................................. 53
3.1.2.4 危大工程监督.................................................................................................. 54
3.1.2.5 危大工程应急处置.......................................................................................... 55
3.1.2.6 危大工程管理档案.......................................................................................... 56
3.1.2.7 监理安全巡视.................................................................................................. 57
3.1.3 项目安全管理...................................................................................................... 58
3.1.3.1 工地管理责任.................................................................................................. 58
3.1.3.2 专项施工方案.................................................................................................. 59
3.1.3.3 安全交底.......................................................................................................... 60
3.1.3.4 特种人员持证上岗.......................................................................................... 61
3.1.3.5 安全教育培训.................................................................................................. 62
3.1.3.6 隐患排查和安全检查...................................................................................... 63
3.1.3.7 隐患处置报告.................................................................................................. 64
3.1.3.8 应急救援预案.................................................................................................. 65
3.1.3.9 安措费支付使用审查...................................................................................... 66
3.1.3.10 安全生产协议................................................................................................ 67
3.1.3.11 安防用品管理................................................................................................ 68
3.1.4 施工机械管理...................................................................................................... 69
3.1.4.1 施工机械安拆检查.......................................................................................... 69
3.1.4.2 施工机械检测验收.......................................................................................... 70
3.1.4.3 施工机械检查和监督...................................................................................... 71
3.1.4.4 施工机械维保.................................................................................................. 72
3.1.4.5 施工机械租赁.................................................................................................. 73
3.1.4.6 施工机械审核.................................................................................................. 73
3.1.4.7 起重机械使用登记.......................................................................................... 74
3.1.4.8 施工机械使用说明和交底.............................................................................. 74
3.2 质量行为 ......................................................... 75
3.2.1 基坑工程管理...................................................................................................... 75
3.2.1.1 基坑审图.......................................................................................................... 75
3.2.1.2 基坑监测方案编制审批.................................................................................. 76
3.2.1.3 基坑方案论证.................................................................................................. 77
3.2.1.4 基坑监测实施.................................................................................................. 78
3.2.1.5 基坑异常处置.................................................................................................. 78
3.2.1.6 基坑调查和周边协调...................................................................................... 79
3.2.1.7 基坑开挖条件验收.......................................................................................... 80
3.2.2 工程实体质量...................................................................................................... 80
3.2.2.1 修改图纸.......................................................................................................... 80
3.2.2.2 按图施工.......................................................................................................... 81
3.2.2.3 按技术标准施工.............................................................................................. 82
3.2.2.4 符合强制性标准.............................................................................................. 85
3.2.2.5 按施组及技术方案施工.................................................................................. 86
3.2.3 项目质量管理...................................................................................................... 87
3.2.3.1 设计交底和服务.............................................................................................. 87
3.2.3.2 工程质量验收.................................................................................................. 87
3.2.3.3 施组及技术方案编制审批.............................................................................. 88
3.2.3.4 四新技术和境外标准...................................................................................... 90
3.2.3.5 质量标准化...................................................................................................... 91
3.2.3.6 监理旁站.......................................................................................................... 92
3.2.4 建筑材料管理...................................................................................................... 92
3.2.4.1 合格建材使用.................................................................................................. 92
3.2.4.2 材料进场检测.................................................................................................. 93
3.2.4.3 禁用建材.......................................................................................................... 94
3.2.4.4 见证取样.......................................................................................................... 95
3.2.4.5 材料使用监督.................................................................................................. 96
3.2.4.6 材料进场验收.................................................................................................. 97
3.2.4.7 材料报验审查.................................................................................................. 98
3.2.4.8 平行检测.......................................................................................................... 99
3.2.4.9 备案建材使用................................................................................................ 100
3.2.4.10 重要建材信息报送及台账.......................................................................... 101
3.3 市场行为 ........................................................ 102
3.3.1 建设程序............................................................................................................ 102
3.3.1.1 告知承诺........................................................................................................ 102
3.3.1.2 施工图审查.................................................................................................... 103
3.3.1.3 施工许可........................................................................................................ 104
3.3.2 招投标................................................................................................................ 105
3.3.2.1 禁止串标........................................................................................................ 105
3.3.2.2 依法招投标.................................................................................................... 106
3.3.2.3 依法签订合同................................................................................................ 107
3.3.2.4 进场招标........................................................................................................ 108
3.3.2.5 招投标信息报送............................................................................................ 108
3.3.3 承发包................................................................................................................ 109
3.3.3.1 安全生产许可................................................................................................ 109
3.3.3.2 禁止转包........................................................................................................ 109
3.3.3.3 禁止挂靠........................................................................................................ 111
3.3.3.4 禁止违法发包................................................................................................ 113
3.3.3.5 禁止违法分包................................................................................................ 114
3.3.3.6 取得资质承揽工程........................................................................................ 116
3.3.3.7 委托监理........................................................................................................ 117
3.3.3.8 禁止转让监理和检测业务............................................................................ 117
3.3.3.9 基坑监测委托................................................................................................ 118
3.3.3.10 进沪信息报送.............................................................................................. 119
3.3.3.11 合同信息报送.............................................................................................. 119
3.3.4 项目管理及人员履职........................................................................................ 120
3.3.4.1 项目机构组建................................................................................................ 120
3.3.4.2 项目经理履职................................................................................................ 122
3.3.4.3 关键岗位人员到岗........................................................................................ 124
3.3.4.4 总监履职........................................................................................................ 125
3.3.4.5 注册人员执业................................................................................................ 126
3.3.4.6 作业人员实名制............................................................................................ 127
3.3.4.7 人工费分账管理............................................................................................ 128
3.3.4.8 工资支付管理................................................................................................ 129
3.3.4.9 规划细则编制审批........................................................................................ 131
3.3.4.10 管理人员实名制.......................................................................................... 132
3.3.4.11 企业带班检查.............................................................................................. 132
3.3.4.12 五方责任承诺.............................................................................................. 133
3.3.4.13 资质资格审查.............................................................................................. 133
第四篇 巡查案例篇 ............................. 135
4.1 安全行为检查案例 ................................................ 135
4.1.1 塔机维保............................................................................................................ 135
4.1.2 高处作业持证上岗............................................................................................ 136
4.1.3 临时建（构）筑物............................................................................................ 138
4.1.4 装配式建筑连墙件............................................................................................ 139
4.1.5 操作平台............................................................................................................ 141
4.2 质量行为检查案例 ................................................ 145
4.2.1 调直钢筋检测.................................................................................................... 145
4.2.2 混凝土试块代制作代养护................................................................................ 147
4.2.3 见证取样人员无证上岗.................................................................................... 149
4.2.4 降水工程偷工.................................................................................................... 150
4.2.5 装配式建筑套筒灌浆施工................................................................................ 152
4.2.6 装配式建筑按图施工........................................................................................ 155
4.2.7 装配式构件预留钢筋........................................................................................ 158
4.3 市场行为检查案例 ................................................ 159
4.3.1 售楼处、样板房精装修.................................................................................... 159
4.3.2 基坑工程违规发包............................................................................................ 161
4.3.3 钢结构加工制作设计........................................................................................ 163
4.3.4 暂估价工程招标................................................................................................ 164
4.3.5 施工串标............................................................................................................ 165
4.3.6 装饰装修工程承发包........................................................................................ 167

第一篇 巡查组织篇
1.1 巡查的定义、目的、范围和分工
1.1.1 巡查的定义
本手册中的巡查，全称是上海市建设工程质量安全巡查，指的是上海市各级建设行政管理部门、特定地区管委会及其委托的工程监管机构，依据有关法律、法规、规章和规范性文件以及工程建设强制性标准，对工程参建各方的质量、安全、市场等行为进行综合检查，并对发现的违法违规行为进行处臵的行政执法活动。
1.1.2 巡查的目的
深化“放管服”改革，优化营商环境，规范和净化建筑市场环境。落实“双随机、一公开”要求，加强建设工程事中事后监管，促进工程建设依法合规水平不断提升。推动建设行政管理部门改进工程监管机制，提高工程监管水平。
1.1.3 巡查的范围
巡查的范围，包括本市行政区域范围内建设行政管理部门及特定地区管委会监管的新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程（非交通类），必要时也可增加装饰装修等其他工程。
1.1.4 巡查的分工
上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称：市住建委）负责本市工程巡查管理工作，并对各区、特定地区工程巡查工作进行指导和考核。上海市建设工程安全质量监督总站受市住建委委托，负责具体实施本市工程巡查工作。各区建设行政管理部门、特定地区管委会（以下简称：区建管部门）负责本区域工程巡查管理工作，并配合市住建委在本区域内开展工程巡查工作。各区建管部门应组建工程巡查机构，或委托所属工程监管机构，负责具体实施本区域工程巡查工作。
1.2 巡查的依据、方式和内容
1.2.1 巡查的依据
《中华人民共和国建筑法》(主席令第九十一号发布，主席令第二十九号修正）
《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号发布，国务院令第 714号修正）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）
《上海市建设工程质量和安全管理条例》（市人大常委会公告第 42 号）
《上海市建筑市场管理条例》（市人大常委会公告第 16 号发布，市人大常委会公告第 15 号修正）
上海市住房和城乡建设管理委员会关于发布修订《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》的通知（沪建质安„2019‟40 号）
1.2.2 巡查的方式
1、巡查应采取“双随机、一公开”的方式，选择巡查工程和专家并公开巡查计划和巡查结果。
2、巡查工作原则上应采取“四不两直”的飞行检查方式，即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”开展巡查。
3、巡查工作强调对质量、安全、市场行为的综合检查，主要通过抽查的方式，发现并纠正质量、安全、市场违法违规行为。
1.2.3 巡查的内容
巡查的内容为参建单位（重点是建设单位、施工单位、监理单位）的质量、安全、市场行为，主要抽查以下内容：
1、工程实体、建筑材料、设计文件及质量保证资料等；
2、危大工程、安全设施、施工机械、文明施工及安全管理资料等；
3、建设程序、承发包活动、工程监理及项目组织管理资料等。
1.3 巡查的程序
1.3.1 巡查准备
1、建立巡查制度
市住建委、区建管部门应根据本区域特点，建立巡查工作制度，明确巡查工作要求，开展本区域工程巡查工作。 2、制定巡查计划市住建委、区建管部门应制定巡查工作计划，明确巡查时间、区域、方式、人员、工程数量等基本信息，并按规定公开。
3、选择巡查项目
巡查项目应从“上海市建设市场管理信息平台”中的项目库中随机抽取，必要时也可采取指定项目的方式选择。应重点巡查发生事故、受过处罚、投诉频繁、恶意欠薪企业的在建项目。
4、确定巡查人员
巡查人员应持有行政执法证，并与工程安全质量监督机构的项目监督人员分开设臵。可根据需要，聘请行业专家或购买技术服务参与工程巡查工作，但应遵循回避原则。有条件的应建立专家库，按照有关专家库管理办法，在巡查前随机抽取巡查专家。
1.3.2 巡查实施
1、执法告知
到达巡查项目现场后，巡查人员应向参建单位出示行政执法证，按规定开启执法记录仪，告知相关权利和义务，明确巡查工作开展的流程、分工和要求。
2、了解情况
向参建单位了解工程总体情况，主要内容：工程概况、施工进度、建设程序和承发包、项目组织管理、质量安全状况等。
3、分工检查
巡查人员分为质量、安全、市场三个专业，同步实施检查，必要时采用现场检测的手段进行检查。
4、配合要求 （1）巡查期间，工程监管机构应派员参加巡查。
（2）参建单位应根据明确的检查内容，重点安排以下人员做好相关配合工作：
1）质量行为
施工单位技术负责人、质量员、施工员、材料员、资料员，监理单位专业监理工程师、见证员、资料员等。
2）安全行为
施工单位安全员、机械员、资料员、特种作业人员，监理单位安全监理工程师、资料员等。
3）市场行为
建设、施工、监理等单位的资料员及其他相关人员。
5、巡查记录
巡查人员应结合现场检查情况，填写《巡查信息记录单》，详细记录巡查项目的相关信息，并按要求填写各专业检查表。
6、汇总讨论
各专业检查结束后，巡查人员应将检查发现的问题进行内部汇总，对问题定性及处臵建议进行集体讨论，最后达成统一意见。
7、现场点评
汇总讨论结束后，巡查人员应及时向参建各方反馈巡查情况，对存在问题进行点评，提出处臵意见。
1.3.3 巡查处置
1、市巡查处臵
市住建委工程巡查采取市、区联合处臵的方式进行。
（1）行政措施
1）对巡查发现的违法违规行为，市住建委应向区建管部门开具《行政处臵建议书》。区建管部门应根据《行政处臵建议书》的要求落实行政措施和行政处罚工作。
2）市住建委在巡查中发现参建单位存在严重违法违规行为，认为工程不具备继续施工条件的，应开具《暂停施工指令书》。
3）针对施工现场管理混乱、质量安全保证体系缺失、存在严重质量缺陷或重大安全隐患等情况的工程，或开具《暂停施工指令书》的工程，市住建委应约谈责任单位法人代表，督促相关单位提高安全质量管理水平和责任意识，认真履行法律法规所规定的责任和义务。
4）对发生较大事故或出现较大社会影响事件的工程，或开具《暂停施工指令书》的工程，市住建委可对责任单位在本区域或全市范围内的其他在建工程组织扩大巡查。
5）违法违规行为涉及项目经理记分的，区建管部门应根据《行政处臵建议书》并按照有关规定对项目经理实施记分处理。
（2）处臵销项
1）区建管部门应将《巡查处臵建议书》的落实及销项情况，及时报送市住建委。《巡查处臵建议书》销项后，市住建委应对项目整改落实的真实情况进行“回头看”抽查，如发现整改不落实，存在弄虚作假情况或逾期拒不落实整改的，或拒不停工的，市住建委应建议区建管部门对相关责任单位、责任人员升级处臵，或由市住建委直接实施处臵。
2）对开具《暂停施工指令书》的工程，应在责任单位整改完成，并经区工程监管机构确认后，由市住建委开具《复工通知书》。市住建委应对开具《暂停施工指令书》的工程整改落实的真实情况进行“回头看”检查。

3）区建管部门应按《行政处臵建议书》的限期要求及时回复销项，逾期未回复的，市住建委应予以催办。
4）市住建委对《行政处臵建议书》回复不符合要求的，应予以回退，并要求区建管部门重新处臵并回复。
（3）巡查通报
市住建委应定期将巡查情况、存在问题、处理结果等，在全市进行公开通报，同时对开具《暂停施工指令书》或存在其他严重违法违规行为的工程责任单位、责任人员予以通报批评。原则上，巡查通报应不少于每半年一次。被市住建委巡查通报的项目，取消当年入选市工程评优（文明工地、白玉兰优质工程、优质结构工程）的资格，评优申报单位未被通报批评的除外。
2、区巡查处臵
区巡查处臵原则上应参照市巡查处臵的要求进行，以下明确的除外：
（1）行政措施
1）对巡查发现的违法违规行为，区建管部门应开具《整改通知单》。
2）区建管部门在检查中发现存在质量缺陷、安全隐患、市场违法违规行为，认为需要局部暂缓或全面停止施工的，视严重程度开具《局部暂缓施工指令书》或《暂停施工指令书》。
3）对发生较大事故或出现较大社会影响事件的工程，或开具《暂停施工指令书》的工程，区建管部门可对责任单位在本区域的在建工程进行扩大巡查，或报市住建委对其在本市其他区域的在建工程组织扩大巡查。
（2）行政处罚
区建管部门应对巡查发现的涉嫌违反法律、法规、规章的行为进行调查取证，依法作出行政处罚。
（3）处臵销项
有关责任单位应按照行政措施单的要求进行整改或提出复工申请，在规定期限内将整改报告和复工申请报送区建管部门，由区建管部门落实销项和开具复工单。
1.3.4 资料归档
市住建委、区建管部门应当建立巡查档案管理制度。巡查工作完成后，应将工程巡查实施过程中形成的文书、影像等档案资料及时整理汇总，按照档案管理的有关规定分类归档。巡查档案保管期限为 2 年。
1.4 巡查工作信息化
1.4.1 信息系统
工程巡查应按规定使用执法记录仪。鼓励工程巡查使用移动终端设备。巡查工作应逐步建立和使用信息系统，实现巡查工作信息化，并通过信息系统实现市、区巡查信息共享。
1.4.2 信息交互
1、区建管部门应定期向市住建委报送月度巡查报表、季度巡查报告、定期巡查通报等巡查工作信息。
2、市住建委每年应召开区建管部门及其委托的工程监管机构参加的全市工程巡查工作会议，表彰巡查工作先进单位及个人，通报巡查工作开展情况，部署下阶段巡查工作任务和要求。
3、市住建委应建立市、区巡查工作交流平台，适时开展业务交流，总结经验做法，纠正认识偏差，实现市、区两级巡查工作的相互促进、共同提高。
4、市住建委应开展巡查工作专项调研，听取区建管部门及工程监管机构、行业协会及重点企业的意见，结合日常巡查工作中发现的薄弱环节，针对性提出意见建议，促进工程监管及项目管理水平的提高。
1.5 巡查人员的权利和责任
1.5.1 巡查人员的权利
巡查人员实施工程巡查时，有权采取下列措施：
1、进入受检工程现场进行检查；
2、要求受检单位提供有关文件和资料；
3、要求受检单位人员回答相关问题；
4、对巡查中发现的违法违规行为，依法予以行政处臵或提出行政处臵建议。
1.5.2 巡查人员的责任
1、巡查过程中，巡查人员应依法履行职责，严格按照规定要求开展巡查工作，并对巡查工作质量承担责任；
2、巡查人员应依法秉公办事、廉洁自律，不得收受任何财物，不得接受被查单位吃请，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
1.6 巡查工作的考核
市住建委按照《上海市建设工程质量安全巡查工作考核办法》（沪建质安„2019‟571 号）要求，对区建管部门建设工程质量安全巡查工作进行考核。
第二篇 巡查文书篇
巡查文书分为市巡查文书和区巡查文书。
市巡查文书包括工程巡查过程中使用的信息记录单、行政处臵建议书、暂停施工指令书、复工通知书、约谈通知书、约谈记录、行政处臵建议书销项催办单、行政处臵回退单、协查通知书、行政处臵建议书回复单、复工申请表等11 种专用文书。
区巡查文书包括：信息记录单、整改通知单、局部暂缓施工指令书、暂停施工指令书、复工通知书、约谈通知书、约谈记录、整改回复单、复工申请表等 9 种专用文书。
本篇详细对市巡查文书进行了说明，并制定了文书编号规则，提供了各种文书的样张，同时对巡查工作档案管理提出了要求。
本篇仅提供了区巡查文书的样张，各区（或特定地区）可根据样张或参照市巡查文书制定具有区域特点的巡查文书。
行政处罚及项目经理记分等通用行政文书在本篇中不作列举。
2.1 信息记录单
2.1.1 信息记录单概述
信息记录单是市住建委在建设工程施工现场巡查时填写的记录巡查相关信息的文书。
2.1.2 信息记录单制作要点
1、信息记录单的内容
信息记录单的内容包括巡查日期、区域、工程基本信息、现场主要抽查部位、现场开具单据情况、巡查人员等信息。
2、信息记录单的填写要求
由巡查人员在工地现场巡查时根据实际情况填写。
2.2 行政处置建议书
2.2.1 行政处置建议书概述
1、定义
行政处臵建议书是市住建委在巡查时发现项目存在违法违规行为，向区建管部门开具的建议其实施行政处臵的文书。
2、开具条件
存在违反相关法律、法规、规章、强制性标准和规范性文件的问题，需要落实整改、局部暂缓（暂停）施工、行政处罚并实施项目经理记分等措施的。
2.2.2 行政处置建议书制作要点
1、行政处臵建议书的内容

（1）签发对象（区建管部门）和建设工程名称；
（2）违反相关法律、法规、规章、强制性标准和规范性文件的问题及处
臵建议（整改、局部暂缓（暂停）施工、行政处罚、项目经理记分）；
（3）处臵建议落实及销项限期；
（4）签发部门、签发人和签发日期；
（5）签收人。
2、行政处臵建议书的填写要求

（1）按规定统一流水编号；
（2）加盖“上海市住房和城乡建设管理委员会行政管理事务专用章”；
（3）由巡查带队负责人当场签发；
（4）由区建管部门人员当场签收。区建管部门人员不在现场的，由区工程监管机构人员代为签收；
（5）一式两份，第一份送区建管部门，第二份市住建委留存。
2.2.3 行政处置建议书销项要求
区建管部门根据市住建委开具的行政处臵建议书的内容，落实完成相关整改、局部暂缓（暂停）施工、行政处罚、项目经理记分等处臵工作后，将行政处臵建议落实及销项情况以书面形式向市住建委进行回复。
2.3 暂停施工指令书
2.3.1 暂停施工指令书概述
1、定义
暂停施工指令书是市住建委在巡查时开具的要求施工现场全面停止施工并进行整改的文书。
2、开具条件

（1）施工总包单位项目经理长期不到岗或者到岗不履职的，或者项目管理机构关键岗位人员大部分未按规定配备或者长期不到岗的；
（2）施工总包单位存在转包或者挂靠行为的；
（3）依法应当公开招标的建设工程，未确定施工或者监理中标人前，已开展施工作业或者监理工作的（2017 年 5 月 1 日以后招标登记的项目）；
（4）现场正在施工的内容未取得施工许可或者与施工许可内容严重不符的；
（5）施工总包单位安全生产许可证过期或者被吊销的；
（6）危大工程存在严重安全隐患，不具备继续施工条件的；
（7）同一施工现场存在多家施工单位同时施工的情况，工地管理单位不明确，安全管理责任不落实的；
（8）施工现场安全文明施工状况差，不具备继续施工条件的；
（9）现场正在施工的内容未按规定审图，或者擅自修改图纸、未按图施工，存在严重结构安全隐患，不具备继续施工条件的；
（10）工程监管部门开具的行政措施单，或者监理单位开具的监理措施单，施工单位拒不执行，认为有必要暂停施工的；
（11）相关法规、规定要求建立的重要项目管理制度未落实，认为有必要暂停施工的；
（12）参建单位严重违背告知承诺的；
（13）存在需要暂停施工的其他问题。
2.3.2 暂停施工指令书制作要点
1、暂停施工指令书的内容

（1）签发对象（建设、施工、监理单位）和建设工程名称；
（2）违反相关法律、法规、规章、强制性标准和规范性文件的问题；
（3）暂停施工的整改要求；
（4）签发部门、签发人和签发日期；
（5）签收人及其单位。
2、暂停施工指令书的填写要求

（1）按规定统一流水编号；
（2）加盖“上海市住房和城乡建设管理委员会行政管理事务专用章”；
（3）由巡查带队负责人当场签发；
（4）由施工现场建设、施工、监理单位项目负责人当场签收。项目负责人不在现场的，由其他负责人代为签收；
（5）一式四份，第一份送签发对象，第二份送区建管部门，第三份送区工程监管机构，第四份市住建委留存。
2.3.3 暂停施工指令书销项要求
暂停施工内容整改完成后，施工单位应将整改报告及复工申请报区工程监管机构确认，由市住建委开具复工通知书后，方可恢复施工。
2.4 复工通知书
2.4.1 复工通知书概述
复工通知书是市住建委收到经区工程监管机构核查通过的暂停施工指令书复工申请后，认为符合复工要求同意复工而开具的文书。
2.4.2 复工通知书制作要点
1、复工通知书的内容

（1）签发对象（建设、施工、监理单位）和建设工程名称；
（2）同意复工时间；
（3）复工通知书所对应暂停施工指令书的编号；
（4）签发部门、签发人和签发日期；
（5）签收人及其单位。
2、复工通知书的填写要求

（1）按规定统一流水编号；
（2）加盖“上海市住房和城乡建设管理委员会行政管理事务专用章”；
（3）由对应暂停施工指令书的签发人签发；
（4）申请单位相关人员签收；
（5）一式四份，第一份送申请单位，第二份送区建管部门，第三份送区工程监管机构，第四份市住建委留存。
2.5 约谈通知书
2.5.1 约谈通知书概述
约谈通知书是市住建委在巡查时发现工程存在违法违规行为，而要求相关责任单位的法人代表（法定代表人或其委托的经市住建委认可的相关负责人）在指定的时间、地点接受约谈开具的文书。
2.5.2 约谈通知书制作要点
1、巡查约谈通知书的内容

（1）约谈对象和工程名称；
（2）事由、时间、地点；
（3）携带材料清单及其他要求；
（4）约谈联系人姓名、电话；
（5）约谈通知书开具日期；
（6）签收人。
2、约谈通知书的填写要求

（1）加盖“上海市住房和城乡建设管理委员会行政管理事务专用章”；
（2）被约谈单位项目负责人签收；
（3）一式两份，第一份送被约谈单位，第二份市住建委留存。
2.6 约谈记录
约谈记录是市住建委在约谈相关责任单位的法人代表（法定代表人或其委托的经市住建委认可的相关负责人）时，记录约谈时间、地点、被约谈人、约谈内容等信息时使用的文书。
2.7 行政处置建议书销项催办单
2.7.1 行政处置建议书销项催办单概述行政处臵建议书销项催办单是市住建委向被开具行政处臵建议书但在限期内未及时进行书面回复的区建管部门开具的书面催办文书。
2.7.2 行政处置建议书销项催办单制作要点
1、行政处臵建议书销项催办单的内容

（1）催办对象（区建管部门）；
（2）催办的行政处臵建议书及相关工程信息（行政处臵建议书编号、开具日期、工程名称等）；
（3）催办单开具日期。
2、行政处臵建议书销项催办单的填写要求 （1）按规定统一流水编号；
（2）加盖“上海市住房和城乡建设管理委员会行政管理事务专用章”；
（3）一式两份，第一份送区建管部门，第二份市住建委留存。
2.8 行政处置回退单
2.8.1 行政处置回退单概述
行政处臵回退单是市住建委收到区建管部门的行政处臵建议书回复单后，认为部分处臵结果不符合要求，不予认可，要求区建管部门对不予认可的处臵建议项重新处臵，并重新进行书面回复而开具的文书。
2.8.2 行政处置回退单制作要点
1、行政处臵回退单的内容

（1）开具对象（区建管部门）；
（2）回退的行政处臵建议书回复单及相关工程信息（行政处臵建议书编号、开具日期，工程名称等）；
（3）回退处臵建议项内容、回退理由、重新回复限期；
（4）回退单开具日期。 2、行政处臵回退单的填写要求 （1）按规定统一流水编号；
（2）加盖“上海市住房和城乡建设管理委员会行政管理事务专用章”；
（3）一式两份，第一份送区建管部门，第二份市住建委留存。
2.9 行政处置建议书回复单
行政处臵建议书回复单是区建管部门针对市住建委开具的行政处臵建议书进行书面回复的文书。
2.10 复工申请表
复工申请表是被巡查工程的参建单位针对市住建委开具的暂停施工指令书完成整改后，向市住建委提出复工申请的文书。
2.11 协查通知书
2.11.1 协查通知书概述
协查通知书是市住建委针对巡查时开具暂停施工指令书的工程，或发生较大事故、较大社会影响事件的工程，向责任单位参建的其他在建工程所在地的建管部门开具的要求进行协助扩大巡查的文书。
2.11.2 协查通知书制作要点
1、协查通知书的内容 （1）开具对象（区建管部门）；
（2）协查内容（涉及企业、协查原因、协查项目等）；
（3）协查通知书回复限期；
（4）协查通知书开具日期。
2、协查通知书的填写要求
（1）按规定统一流水编号；
（2）加盖“上海市住房和城乡建设管理委员会行政管理事务专用章”；
（3）一式两份，第一份送区建管部门，第二份市住建委留存。
2.12 市巡查文书编号规则
1、行政处臵建议书编号
规则：市巡查处字+（4 位年代）+第“流水号”号
示例：市巡查处字（2019）第 1 号 2、暂停施工指令书编号
规则：市巡查停字+（4 位年代）+第“流水号”号
示例：市巡查停字（2019）第 1 号 3、复工通知书编号
规则：市巡查复停字+（对应指令书 4 位年代）+第“对应指令书流水号”
示例：市巡查复停字（2019）第 1 号 4、行政处臵建议书销项催办单编号
规则：市巡查催字+（4 位年代）+第“流水号”号
示例：市巡查催字（2019）第 1 号 5、行政处臵回退单编号 规则：市巡查退字+（4 位年代）+第“流水号”号
示例：市巡查退字（2019）第 1 号 6、协查通知书编号
规则：市巡查协字+（4 位年代）+第“流水号”号
示例：市巡查协字（2019）第 1 号

目 录

1 总则............................................................................................................................1

2 术语............................................................................................................................1

2.1 扬尘.....................................................................................................................1

2.2 建筑工程施工扬尘污染.....................................................................................1

2.3 城市基础设施.....................................................................................................1

2.4 物料运输扬尘.....................................................................................................2

2.5 堆场扬尘.............................................................................................................2

2.6 易产生扬尘污染的物料.....................................................................................2

2.7 建筑垃圾.............................................................................................................2

2.8 扬尘污染防治方案.............................................................................................2

3 基本规定....................................................................................................................3

4 防治扬尘的工程技术措施........................................................................................4

4.1 场地清扫.............................................................................................................4

4.2 标准化搭设密目式安全网.................................................................................4

4.3 标准化设置施工围挡.........................................................................................5

4.4 施工工地内的地面硬化和绿化.........................................................................6

4.5 规范化建设车辆自动冲洗系统.........................................................................8

4.6 物料妥善堆放和封闭覆盖.................................................................................9

4.7 洒水降尘、湿法施工.......................................................................................10
4.7.1 土石方及地下工程施工............................................................................ 11
4.7.2 拆除工程.................................................................................................... 11
4.7.3 装饰装修及其他工程施工........................................................................12
4.8 喷淋雾化降尘...................................................................................................13
4.9 喷洒抑尘剂.......................................................................................................14
4.9.1 抑尘剂的稀释方法和稀释倍数................................................................15
4.9.2 抑尘剂的使用场景....................................................................................16
4.9.3 土石方工程和各类堆场、裸露地表抑尘................................................18
4.10 使用商品混凝土和预拌砂浆.........................................................................19
4.11 运输车辆的防尘要求.....................................................................................20
4.11.1 车辆的防尘要求......................................................................................20
4.11.2 车辆运输管理..........................................................................................21
4.12 推荐使用新能源工程机械.............................................................................21
4.12.1 LNG 工程机械.......................................................................................... 21
4.12.2 电驱动工程机械......................................................................................23
4.12.3 双动力工程机械......................................................................................23
4.12.4 混合动力工程机械..................................................................................24
4.13 施工工地扬尘监测.........................................................................................25
4.13.1 自然降尘监测..........................................................................................26
4.13.2 工地扬尘 TSP 在线监测和实时视频监控............................................. 26
5 防治扬尘工作的各方职责......................................................................................28
5.1 建设单位的职责...............................................................................................28
5.2 施工单位的职责...............................................................................................28
5.3 环境监理/工程监理单位的职责......................................................................29
6 法律责任..................................................................................................................30
6.1 政府职能部门分工...........................................................................................30
6.2 政府职能部门管理细则...................................................................................31
主要参考资料..............................................................................................................33

1 总则
1.1 为有效防治建筑项目工地在其施工及物料运输过程中产生的扬尘污染，提高施工单位在作业过程中的扬尘污染防治水平，制作本手册；
1.2 本手册适用于深圳市行政区域内的新建、改建和扩建的房屋建筑和市政基础设施建设工程，以及拆除工程和物料运输的扬尘污染防治工作；
1.3 本手册结合我市实际情况，并依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《防治城市扬尘污染技术规范》和《深圳市扬尘污染防治管理办法》等相关法律、法规、规章及规范性文件制定；
1.4 施工工地防治扬尘污染所执行的具体措施，除参照执行本手册的规定外，尚应符合深圳市人居环境委员会的有关规定。
2 术语
2.1 扬尘
指地表松散颗粒物质在自然力或人力作用下进入到环境空气中形成的一定粒径范围的空气颗粒物。
2.2 建筑工程施工扬尘污染
指在房屋建筑、市政基础设施工程及拆除工程施工现场（含施工区、生活区、办公生活区）范围内及相关物料场外运输过程中，在自然力、人力等作用下形成的粉尘颗粒物进入到环境空气对大气环境造成的扬尘污染。建筑工程施工扬尘包括施工现场生产、生活活动产生的扬尘和堆场扬尘，及场外物料运输扬尘等。
2.3 城市基础设施
指包括交通系统（道路、桥梁、隧道、地下通道、天桥等）、供电系统、燃气系统、给排水系统、通信系统、供热系统、防洪系统、污水处理厂、垃圾填埋场等及其附属设施。
2.4 物料运输扬尘
指在运输过程中物料在一定的动力条件（风力、机动车碾压、人群活动等）的作用下进入环境空气中形成的扬尘。
2.5 堆场扬尘
指施工现场各种建筑物料堆（如砂石、水泥、石灰等）、渣土及建筑垃圾、生活垃圾等由于堆积、装卸、传送等操作以及风蚀作用等造成的扬尘。
2.6 易产生扬尘污染的物料
指工程施工生产中使用或产生的砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
2.7 建筑垃圾
指施工现场进场原材料经加工或使用后产生的边角料、废料以及施工过程中产生的弃料、废浆及其他废弃物料。
2.8 扬尘污染防治方案
依据施工现场生产特点与环境状况，确定项目经理部在生产过程中控制扬尘污染目标、技术措施、资源落实和行为准则的文件。
3 基本规定
3.1 施工工地扬尘污染防治措施的实施范围为深圳市辖区内的所有房屋建筑、市政基础设施工程、拆除工程以及相关物料的堆放场所、运输过程等一切产生扬尘污染的区域和工程节点；
3.2 在建设项目的施工承包合同中，应明确建设单位与施工单位各自在扬尘污染防治工作中的职责和防治目标；
3.3 在项目建设投资中，建设单位应将施工工地扬尘污染防治费用作为不可竞争费用列入工程成本，并按合同或相关规定及时支付给施工单位。施工单位应确保该专项资金足额提取、专款专用；
3.4 建设项目环境影响评价应包括防治建筑施工扬尘污染的内容，未通过环评的项目不得开工建设；
3.5 施工现场应建立健全扬尘污染防治的管理体系和管理制度，对工程施工全过程扬尘污染防治进行动态管理；
3.6 施工单位应在工程开工前，结合工程特点对项目管理人员、作业人员进行扬尘污染防治措施的培训教育。在施工过程中，应根据实际情况，参考本手册实施贴合实际的有效扬尘污染防治措施；
3.7 鼓励施工单位设立施工工地扬尘污染在线监测装置，对施工现场的扬尘产生情况进行监控，进而及时采取扬尘污染控制措施，进一步提高扬尘防治能力；
3.8 施工单位应积极推广应用绿色建筑和绿色施工技术，创新扬尘污染防治技术措施。鼓励有条件的项目采用装配式预制结构件进行施工，创建绿色施工示范工程；
3.9 施工单位应在施工工地出入口附近醒目位置标示该项目施工工地扬尘污染的举报电话，扬尘防治工作的效果接受社会监督。
4 4 防治扬尘的工程技术措施
施工单位在作业过程中，应结合季节、天气特点，以及不同施工种类、施工阶段的实际情况等，采取下列措施防治施工工地扬尘污染：
4.1 场地清扫
施工工地应配备与工程规模相适应的环境保护和卫生管理人员，每天对施工便道、临时堆场等处的浮土、积灰进行清理，现场清理过程应配合洒水等抑尘措施进行，避免加重施工工地扬尘污染。
具体的人员配备数量要求如下：
（1）建筑面积 10 万平方米以下的建筑工程（含标段）项目，不少于 1 人，10 万平方米以上的不宜少于 2 人；
（2）造价 2 亿元以下的市政工程项目不少于 1 人，2 亿元以上的不宜少于 2人；
（3）拆除占地面积 5 千平方米以上的拆除工程项目不少于 1 人，5 千平方米以下的拆除工程应配 1 名兼职人员；
（4）单独的土方开挖工程不少于 1 人。

内容摘要：

广州市中心区交通项目管理中心（以下简称“甲方”）就其建设项目城维计划—市政路桥检测及监测专项—市本级跨高等级航道桥梁水下桩基检测及生物岛-大学城隧道（官洲隧道）不均匀沉降专项检测项目相关事宜委托 （以下简称“乙方”）进行专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规规定，订立本合同，资双方共同恪守。
第一条 项目概况：
1.项目名称：城维计划—市政路桥检测及监测专项—市本级跨高等级航道桥梁水下桩基检测及生物岛-大学城隧道（官洲隧道）不均匀沉降专项检测项目。
2.建设地点：广东省广州市
3.项目内容：
（1）市本级跨高等级航道桥梁水下桩基检测：包括广州大桥（旧桥+新桥）、人民桥、海珠桥、海印桥以及金沙洲大桥（新桥）的水下桩基检测。通过对水下桩基础的外观状况及桩基周围河床变化情况的摸查，以查明水下桩基及河床变化的缺损情况，并对病害缺损部位及范围进行分析评价，并据此提出有针对性的养护措施。为保障桥梁的健康、安全运营，对我市跨珠江的桥跨进行水下基础检查，了解桥梁水下桩基病害情况，为下一步加固维修设计提供可靠、科学依据。
（2）生物岛-大学城隧道（官洲隧道）不均匀沉降专项检测：广州生物岛-大学城隧道位于广州市海珠区东南部，是连接仑头-生物岛-大学城主干道的二期工程，线路呈南北走向。该隧道总长度 1338.587m，其中，南、北岸上段采用明挖法施工，中间为沉管段。隧道于 2011 年 4 月建成通车，经过多年的运营，并根据历年检测结果显示，目前隧道土建结构存在的问题部分原因为不均匀沉降所引起。为保障隧道的健康、安全运营，对广州生物岛--大学城隧道进行不均匀沉降专项结构检测。
第二条 技术服务内容、方式及要求：
一、技术服务内容：
（一）市本级跨高等级航道桥梁水下桩基检测：

1.采用水深测量装置对河床断面进行检测；
2.采用映像法对对河床局部冲刷检测；
3.对可能出现的水下结构裸露部分进行水下录像和探摸。
采用水深测量装置对河床断面进行综合评价，掌握桥位处及附近河床目前实际状况，通过与竣工或设计资料对比分析，得到河床的变迁、冲淤状况，为桥梁基础的承载能力和安全状况分析提供参考数据。采用映像法对水下地形测量的方法对河床冲刷局部情况进行检测，掌握实际冲刷深度、冲坑范围，并通过与设计和竣工等原始资料对比，得到目前有效埋深，为桥梁基础的承载能力和安全状况分析提供参考数据。水中桩基础外观质量主要检查桩基混凝土破损、夹泥、包泥、脱落、蜂窝、露筋、锈蚀、裂缝、空洞等病害情况，进而全面真实地掌握桩基的实际工作情况和技术状况。水中桩基础外观质量检测由专业潜水员进行目视检查和摸查，同时配备水下摄像和拍照设备对桩基外观质量进行录像、拍摄记录。
包括以下内容：（1）承台（或系梁）的外观检查；（2）桩与承台（或系梁）连接处的检测；（3）混凝土桩的检测；（4）基础冲刷检测程序；（5）河床扫描。
（二）生物岛-大学城隧道（官洲隧道）不均匀沉降专项检测：
通过一定的技术手段对隧道基础垫层、覆盖层进行检测，对裸露结构进行水下检查，寻找形成隧道不均匀沉降的成因。检测诊断后，为下一步对隧道结构进行修复做好技术准备，保障隧道的健康、安全运营。检测内容包括：
1.采用冲击映像法、全波场无损检测法相结合方式对隧道沉管段基础垫层检测；
2.采用多波束声呐水下地形检测的方法对隧道覆盖层检测；
3.对可能出现的管段结构水下裸露部分进行水下录像和探摸。
采用冲击映像法、全波场无损检测法相结合的方式对基础垫层质量进行综合评价，为隧道不均匀沉降成因分析提供依据，冲击映像法采用影像的方式对基础垫层缺陷进行识别，全波场法采用反演方法对基础垫层缺陷进行分析，为保证全面检测基础垫层缺陷，采用两种方法相结合的方式进行检测。采用多波束声呐水下地形测量的方法对隧道覆盖层进行检测，并与设计回填、竣工回填情况等进行对比，为分析隧道不均匀沉降的成因提供依据。通过对隧道覆盖层的检测，将检测数据与设计资料进行对比分析，如发现可能存在覆盖层缺失的情况，需要开展针对覆盖层可能缺失区域的隧道结构的调查，采用水下探摸、水下录像的方式，对裸露结构进行水下检查，包括以下内容：（1）管顶覆盖层缺失情况调查；（2）管顶裸露结构的损伤情况调查，包括裂缝、缺陷及其分布等；（3）如隧道柔性接头部分裸露，还需要进行接头两侧相对变形的测量调查。
二、技术服务方式和要求
1.技术服务地点：广州市。
2.技术服务期限：实施时间为编制实施方案并通过监理单位（如有）的审核、甲方组织的专家评审会、按专家组意见修改完善方案后，可按甲方实际需要适当调整；检测工期为 4 个月。
3.技术服务进度：合同签订后，乙方应于 2 周内完成方案编制，组织评审后 1 周内修改完善提交甲方审查后方可实施；具体工作按甲方要求执行。
4.技术服务要求：
（1）乙方进场后，应逐一查明工程场区周边状况，重视检测过程对周边环境可能造成的人员、物体破坏的安全影响，乙方的检测活动应遵守国家和地方的法律法规及相关政策，办理好相关部门的审批手续，并做好一切安全防护措施。
（2）检测施工单位应根据《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）、《城市桥梁检测技术标准》（DBJ/T 15-87-2011）、《广东省公路桥梁水下基础检查技术指南》（粤公养函[2012]638 号）、《水运工程混凝土试验检测技术规范》（JTS/T236-2019）等规范，结合工程场地的情况、作业内容等，提出本项目的安全风险源，制定有针对性的检测安全专项方案及作业指导书，在组织架构、施工方案、工艺流程、监管机制、应急预案等方面，提出相应措施及管理细则并在实施中切实遵照执行。
（3）乙方的技术服务工作应按照现行的相关标准规范、规程、规定条例、技术要求及招标文件、合同约定执行，达到相关主管部门和甲方所要求的内容和深度。
（4）乙方应主动参加甲方组织召开的与项目有关的各类会议，并按会议纪要尽快、严格落实各项工作。
（5）乙方在现场检测及监测过程中，如发现影响桥梁等设施结构安全、可能妨碍人员等紧急情况，应在第一时间将情况反馈甲方及监理单位。
5.检测及监测成果要求：
（1）满足以下质量、安全、技术规格、物理特性等检测要求：
1）市本级跨高等级航道桥梁水下桩基检测：
对项目范围内通过对水下桩基础的外观状况及桩基周围河床变化情况的摸查，以查明水下桩基及河床变化的缺损情况，并对病害缺损部位及范围进行分析评价，并据此提出有针对性的养护措施，保障建筑物的健康、安全运营。乙方应保证在检测过程中对水下结构等进行准确而全面的检查检测，并出具检查检测报告或证书，包含但不仅限于下列内容：
①承台（或系梁）的外观检查
检测人员首先通过目视，对承台（或系梁）进行一般性外观检查。检查表面是否有机械损伤、裂缝、腐蚀、露筋、砼脱落等现象以及水生物生长情况等，潜水员要一边检查一边随时报告检查的具体情况，并对异常部位时行较详细的录像。最后对承台的外观进行一次整体录像。
②桩与承台（或系梁）连接处
桩和承台（或系梁）连接处是受力比较集中的部位，检测人员需要仔细检测，首先潜水员目视，对连接处一周进行检查是有裂缝、露筋、砼脱落等现象以及水生物生长情况等，潜水员要一边检查一边随时报告检查的具体情况，对于异常情况潜水员要准确测出缺陷的面积、深度及相对位置，露筋还要测出每一根钢筋的长度各直径，并对异常部位时行较详细的录像。最后对连接处进行一次整体录像。
③桩或沉井基础的检测
混凝土桩基检测主要检查混凝土表面有无明显：砼脱落、裂缝、露筋、空洞、缩颈、机械损伤和缠绕杂物等。详细的外观检查需要将异常部位的水生物、腐蚀物、附着物等清理干净，然后测量该处的面积、深度（或高度）以及到参照点的距离，然后确定其缺陷的方位。测量应用录像机记录下来。在测量中缺陷的水下位置一般采取模拟时钟定位。
④基础冲刷检测程序
首先应确定准确的参照点，所有测量数据均以此参照点为基准。然后对基础周围的河床情况进行测量，水下机器人或潜水员在水下对桩基周围时行检查，桩基周围有无局部冲刷，以及冲刷的最大深度及范围、河床情况等。
⑤河床扫描
对于要求河床扫描的河道，在桥梁的上、下游进行扫描，一般桥的两侧各扫二次，如果发现河床的异常情况，则增加扫描次数。
2）生物岛-大学城隧道（官洲隧道）不均匀沉降专项检测：
乙方应保证在检测过程中对隧道的不均匀沉降原因等进行准确而全面的检查检测，并出具检查检测报告，检测报告应为后续维修加固提供充分的依据，包含但不仅限于下列内容：

①基础垫层的检测：
采用冲击映像法、全波场无损检测法相结合的方式对基础垫层质量进行综合评价，为隧道不均匀沉降成因分析提供依据。冲击映像法采用影像的方式对基础垫层缺陷进行识别，全波场法采用反演方法对基础垫层缺陷进行分析，为保证全面检测基础垫层缺陷，采用两种方法相结合的方式进行检测。
技术成果：通过冲击映像法及全波场检测相结合的方法对隧道进行现场检测、成像处理及基础垫层质量的综合评价。评价方法包括：波形的可视化处理、小波处理以及综合平面分布、密实度分布以及密实分布率的方式。

②覆盖层的检测：
采用多波束声呐水下地形测量的方法对隧道覆盖层进行检测，并与设计回填、竣工回填情况等进行对比，为分析隧道不均匀沉降的成因提供依据。为全面检测隧道覆盖层现状，检测范围为设计最终回填范围及回填边线以外不少于 20m。
技术成果：根据检测目的，隧道覆盖层检测提供成果包括以下内容：
a.水下地形三维图：用于直观判断淤积及掏蚀情况。
b.水下地形等高线图。
c.水下地形断面图：结合隧道沉降监测数据，按里程，每 5m 出具断面图，其中包括本次检测地形断面、设计回填断面、隧道断面等，用于分析隧道覆盖层的变化情况。
③水下摸查录像检测：
通过对隧道覆盖层的检测，将检测数据与设计资料进行对比分析，如发现可能存在覆盖层缺失的情况，需要开展针对覆盖层可能缺失区域的隧道结构的调查，采用水下探摸、水下录像的方式，对裸露结构进行水下检查：
a.管顶覆盖层缺失情况调查；
b.管顶裸露结构的损伤情况调查，包括裂缝、缺陷及其分布等；
c.如隧道柔性接头部分裸露，还需要进行接头两侧相对变形的测量调查。
技术成果：根据检测目的，隧道结构损伤水下探摸录像检测报告包括以下内容：覆盖层缺失范围、隧道结构裸露情况、隧道裂缝开展情况、隧道结构损伤情况、隧道接头变形情况。以上内容应附测量数据（如有）、图像资料，并提交视频影像资料

目 录

前言......................................................................................................................1

1. 项目及项目区概况........................................................................................ 4

1.1 项目概况................................................................................................ 4

1.2 项目区概况.......................................................................................... 10

2 水土保持方案和设计情况............................................................................13

2.1 主体工程设计...................................................................................... 13

2.2 水土保持方案...................................................................................... 13

2.3 水土保持方案变更.............................................................................. 13

2.4 水土保持后续设计.............................................................................. 14

3 水土保持方案实施情况................................................................................16

3.1 水土流失防治责任范围......................................................................16

3.2 弃渣场设置.......................................................................................... 19

3.3 取土场设置.......................................................................................... 19

3.4 水土保持措施总体布局......................................................................19

3.5 水土保持设施完成情况......................................................................21

3.6 水土保持投资完成情况......................................................................24

4 水土保持工程质量........................................................................................ 27

4.1 质量管理体系...................................................................................... 27

4.2 各防治分区水土保持工程质量评定..................................................28

4.3 弃渣场稳定性评估.............................................................................. 30

4.4 总体质量评价...................................................................................... 30
5 项目初期运行及水土保持效果....................................................................31

5.1 初期运行情况...................................................................................... 31

5.2 水土保持效果...................................................................................... 31

5.3 公众满意程度调查.............................................................................. 33

6 水土保持管理................................................................................................ 34

6.1 组织领导.............................................................................................. 34

6.2 规章制度.............................................................................................. 34

6.3 建设管理.............................................................................................. 34

6.4 水土保持监测...................................................................................... 34

6.5 水土保持监理...................................................................................... 36

6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况..........................................36

6.7 水土保持补偿费缴纳情况..................................................................36

6.8 水土保持设施管理维护......................................................................37

7 综合结论........................................................................................................ 38

7.1 结论...................................................................................................... 38

7.2 遗留问题安排...................................................................................... 38

8 附件及附图.................................................................................................... 39

8.1 附件...................................................................................................... 39

8.2 附图...................................................................................................... 39

1. 项目及项目区概况
1.1 项目概况
1.1.1 地理位置 G345 临泉至关庙段改建工程（S204 至关庙段）位于安徽省阜阳市，本项目设 计起点位于现状 S102 与 S204 交叉处，路线由东向西沿现状 S102 依次经过城关镇、 张营乡、白庙镇、鲖城镇，终于现状 S102 皖、豫交界处。G345 临泉至关庙段改建 工程（S204 至关庙段）地理位置分布见图 1-1。
1.1.2 主要技术指标 项目名称：G345 临泉至关庙段改建工程（S204 至关庙段） 建设地点：安徽省阜阳市临泉县 建设单位：临泉县交通建设投资有限责任公司 建设性质：改建 建设内容：全线双向四车道一级公路标准建设，设计速度 80 公里/小时，路基宽 度 26 米，路面宽度 23 米。线路全长 30.024km 工程占地：总占地 88.46hm2，其中永久占地 86.85hm2，临时占地 1.61hm2。 挖填方量：本项目工程建设过程中土石方开挖总量 50.68 万 m3，总填方量为 115.8 万 m3，内部调运 1.06 万 m3，借方 65.12 万 m3，无弃方。 建设工期：2019 年 9 月～2021 年 8 月，总工期 24 个月。
1.1.3 项目投资 本项目由临泉县交通建设投资有限责任公司投资建设，总投资 11.32 亿元，其 中土建投资约 7.9 亿元。
1.1.4 项目组成及布置 G345 临泉至关庙段改建工程（S204 至关庙段）由路基工程区、管理服务区、 桥梁工程区、改迁建工程区和施工场地区 5 部分组成。
（1）路基工程区 2018 年 12 月 12 日，临泉县交通运输局以《关于 G345 临泉至关庙段改建工程 （S204 至关庙段）建设标准及工程内容调整的函》对本项目建设规模和内容进行调 整，文件要求：近期全线按双向匹车道一级公路、设计速度 80 公里/小时标准实施。 因古沈大道至 S204 段现已纳入市政道路项目改造范围，本项目全线照明、绿化二 程已列入美丽乡村项目建设计划由乡镇自行实施，因此上述内容不再纳入本次实施 范围。实际建设全线双向四车道，路基宽度 26.0m，路面宽 23.0m，道路横断面布置 为：1.5m 土路肩+3.0m 硬路肩+2×3.75m 行车道+0.5m 路缘带+1.0m 分隔带+0.5m 路 缘带+2×3.75m 行车道+3.0m 硬路肩+1.5m 土路肩。起点桩号 k2+418.35、终点桩号 k32+442.434，路线全长 30.024km。 本项目路基工程区占地面积 84.07hm2，全部为永久占地，占地类型主要为交通 运输用地和耕地。
（2）管理服务区 本项目 S102 老路沿线现有铁关庙中心道班 1 处，位于 k10+480 左侧，根据现 场调查和本项目功能需要，经征求建设单位意见，铁关庙道班直接利用，用于本项 目建成后运营期间的养护管理。同时方案设计拟在与河南交界的关庙镇段设置一处 治超站，占地 15 亩，工程实际建设过程取消建设治超站。 该区实际占地面积 0.4hm2，占地性质为永久占地，占地类型为交通运输用地。
（3）桥梁工程区 根据批复的水土保持方案结合实际调查，本项目实际建设范围内包含核桃庄桥、 三里闸桥和同关桥共 3 座桥梁，项目建设过程对 3 座桥梁进行拆除重建。该区实际 占地面积 0.17hm2，占地性质为永久占地，占地类型为水域设施用地。具体情况见 下表 1.1。
（4）改迁建工程区 由于本工程的建设，部分河沟不规则、斜交角度过小或主线压沟（渠）。主体 依据实际情况，根据沟（渠）的宽度、深度作了改沟（渠）设计，确保农田灌排正 常运行及周边道路与主线的平顺衔接。 本项目改沟总长度 2450m，沟（渠）结构形式为梯形，上口宽 9m，下口宽 3m， 深度 3m，占地面积 2.21hm2，占地性质为永久占地，占地类型为水域设施用地和耕 地。
（5）施工场地区 经实地调查，本项目一标段在 k3+650 左侧设置一处项目部，作为办公和施工 生活区，占地面积 0.35hm2，占地性质为临时占地，占地类型为耕地；二标段在 k17+400 右侧租用一栋民房设置为项目部，作为办公和施工生活区。在 k23+800 左 侧 2km 处设置一处拌合站，占地面积 1.26hm2，占地性质为临时占地，占地类型为 耕地。

四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范我省公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省公路工程建设实际，制订本实施细则。
第二条 我省境内公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理的招标投标活动，适用于本细则。依法必须招标的重要材料及设备采购、其它工程类服务、公路大中修工程等的招标投标活动参照本细则执行。
第三条 全省公路工程建设项目招标投标活动行政监督工作及对行政监督的行业管理工作按管理权限分别由省、市（州）、县（市、区）交通运输行政主管部门负责。具体如下:
（一）管理权限
1.省交通运输厅：负责全省公路工程建设项目招标投标活动行政监督的行业管理工作；会同市（州）交通运输局具体负责高速公路工程建设项目招标投标活动行政监督工作。
厅公路局：协助省交通运输厅具体承担普通国省干线公路工程和农村公路工程建设项目招标投标活动行政监督行业管理工作中的事务性工作。
2.市（州）交通运输局：负责辖区内公路工程建设项目招标投标活动行政监督的行业管理工作；具体负责辖区内普通国省干线公路工程建设项目招标投标活动行政监督工作；会同省交通运输厅具体负责辖区内高速公路工程建设项目招标投标活动行政监督工作，具体承担相应的招标投标有关文件备案、开标评标活动现场行政监督和招标投标活动投诉的调查处理。
3.县（市、区）交通运输局：具体负责辖区内农村公路工程建设项目招标投标活动行政监督工作。
（二）职责界定
1.招标投标活动行政监督的行业管理工作主要包括：贯彻执行国家、省有关公路工程建设项目招标投标的法律、法规、规章等规定，结合辖区实际，制订贯彻实施细则或实施意见；依法对招标项目基本建设程序和招标程序执行情况进行监督检查。
2.招标投标活动行政监督工作主要包括：对招标文件、评标结果、招标投标工作报告、合同签订情况等进行备案，对开标、抽取评标专家、评标实施现场监督；处理应由交通运输行政主管部门受理的招标投标活动过程中的投诉。
第四条 公路工程建设项目招标投标的开标、评标活动应当按照有关规定，分别进入省、市（州）、县（市、区）公共资源交易服务中心进行。
第五条 公路工程建设项目招标人应委托公共资源交易服务中心对开标、评标活动过程录音录像，并将相关影像资料存档备查。
第六条 各级交通运输行政主管部门应当按照国家和省有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当依法公开，接受社会公众监督。
第二章 招 标
第七条 本实施细则所称的招标人，是依法提出招标项目、进行招标的法人或其它组织。公路工程建设项目的招标投标活动依法由招标人负责，依法对招标投标活动的合法合规性和工作质量负责，任何单位和个人不得非法干涉项目招标投标活动。
第八条 招标人应当按照项目审批（核准）部门核准的招标范围、招标方式和招标组织形式等招标事项组织招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、施工图设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。确需在报送项目可行性研究报告或者项目申请报告前开展前期工作的，经项目审批（核准）部门同意，可以先行开展勘设计招标活动。
第九条 有下列情形之一的公路工程建设项目，经招标事项核准部门同意，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情形；
（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求；
（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；
（五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（六）国家规定的其他特殊情形。
招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。根据《四川省农村公路条例》和《必须招标的工程项目规定》规定，社会捐资、群众投劳为主的村道建设项目，以及未达到法定招标条件的公路工程建设项目，可以不进行招标。不进行招标的村道建设项目的沥青（水泥）混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当通过村民会议或村民代表会议自主决定选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。村道建设项目的路基改建和附属工程在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。政府机关、事业单位及团体组织使用财政性资金采购招标限额以下项目的，应当符合《政府采购法》及其配套制度的规定。
第十条 我省公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上应采用资格后审办法对投标人进行资格审查。
第十一条 公路工程建设项目公开招标应当按照下列程序进行：
（一）核准招标事项；
（二）核准为委托招标的，按规定选择招标代理机构；
（三）编制招标文件；
（四）发布招标公告并备案招标文件；
（五）接收投标文件，公开开标；
（六）组建评标委员会评标，评标委员会撰写评标报告、推荐中标候选人；
（七）公示评标结果等相关信息；
（八）确定中标人；
（九）编制招标投标工作情况的书面报告并备案；
（十）向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人；
（十一）与中标人订立合同，公示合同签订主要情况。
第十二条 对依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当根据交通运输部制定的标准文本，以及我省公路工程招标文件编制要求，结合招标项目的具体特点和实际需要，科学合理编制招标文件。招标文件应当严谨严密，载明详细的评审程序、标准和方法，招标人不得另行制定评审细则。
招标文件应统筹兼顾市场竞争的充分性、公平性和质量性等要求，从规范投标保证金提交、规范关联企业投标、适度设置投标准入条件、规范综合评审要素及评分设定、严控综合评审自由裁量、规范引导评标价格等方面全面、系统地采取各种措施有效防范串标围标和恶性竞标。
第十三条 招标人应当在招标公告或者招标文件补遗书发布后 1 个工作日内，将招标文件和招标文件补遗书报送至对项目具有招标投标活动行政监督职责的交通运输行政主管部门备案。备案招标文件时，招标人应将核心条款（详见附件 2）进行单独摘录，备案表格式详见附件 3。交通运输行政主管部门对招标文件及其补遗书备案为告知性备案，不免除招标人应承担的责任和义务。
第十四条 公路工程建设项目的招标文件及其补遗书应当在对项目具有招标投标活动行政监督职责的交通运输行政主管部门门户网站和公共资源交易信息发布网站提供免费匿名下载。提供公开下载的招标文件应当按照国家保密管理规定，清除地形图、重要结构物的坐标及水文地质资料等涉密资料。
开标前，任何单位不得以任何形式设置投标报名或资格审查环节。确因客观条件限制或法律法规规定，需要现场发售招标文件中的技术文件及参考资料的，招标公告中应当载明发售时间及地点，且不得要求潜在投标人提供任何身份证明，不得将未到现场购买技术文件及参考资料作为拒绝接受投标文件或否决投标的原因。
第十五条 招标人应当合理确定投标文件的编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，施工图设计施工总承包招标不得少于 60 天，其余招标不得少于 20 天。
第十六条 招标人应当在招标公告、招标文件中载明具体负责该工程建设项目招标投标活动行政监督的交通运输行政主管部门，以及异议和投诉受理机构的名称、电话、传真 、电子信箱和通讯地址。
第十七条 招标人应当合理划分标段、确定工期，提出质量、安全目标要求，并在招标文件中载明。标段的划分应当有利于项目组织和管理、各专业的衔接与配合，不得利用划分标段规避招标、限制或者排斥潜在投标人。
除施工图设计施工总承包招标和施工总承包招标外，高速公路项目路基土建工程招标原则上单个标段长度应控制在 10 公里以内，或单个标段最高投标限价应控制在 20 亿元以内。
招标人可以实行施工图设计施工总承包招标、施工总承包招标或者分专业招标。为有利于公路建设市场的开放竞争，政府投资及非市场投资占主导地位的高速公路工程建设项目原则上不采用施工图设计施工总承包或施工总承包方式招标。本细则中政府投资及非市场投资占主导地位的项目是指政府还债（贷）项目和未通过公开招标方式选择社会资本投资人的政府与社会资本合作项目。
对于规模较大、技术复杂的农村公路工程建设项目及其大桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路工程建设项目或公路大中修养护工程可以将同一区域范围内多个项目一并打捆招标。
第十八条 招标人应结合招标项目的具体特点和实际需要，充分考虑市场竞争性要求，科学合理设定潜在投标人或者投标人的资质、业绩、主要人员、财务能力、履约信誉等资格条件，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人可以在投标人资格条件中要求投标人具备完成过 1-3 个符合一定指标要求的类似工程业绩。对类似工程业绩的指标要求仅限于公路工程技术等级、工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，有关长度、面积、造价等规模性量化指标要求原则上控制在招标工程本身所对应指标的 2/3 左右。投标人资格条件中要求企业资质级别已是最低资质等级的，不宜设置业绩要求。为有利于竞争，凡采用公开招标的项目，满足资格条件的潜在投标人数量原则上不少于 10 家。
除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定的情形外，招标人有下列行为之一的，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）设定的资质、业绩、主要人员、财务能力、履约信誉等资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
（二）强制要求潜在投标人或者投标人的法定代表人、企业负责人、技术负责人等特定人员亲自购买招标文件或者参与开标活动。
（三）通过设置备案、登记、注册、设立分支机构等无法律、行政法规依据的不合理条件，限制潜在投标人或者投标人进入项目所在地进行投标。
第十九条 招标人应当根据国家有关规定，结合招标项目的具体特点和实际需要，合理确定对投标人主要人员以及其他管理和技术人员的数量和资格要求。对于无特殊技术要求的施工招标项目，招标人在招标文件中可以明确投标人仅对主要人员以及其他管理和技术人员的数量和资格条件进行投标承诺，不要求填报具体人选。签订合同前，由中标人按照招标文件要求和投标承诺明确具体人选并载入合同。对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道的主体工程和其他有特殊技术要求的工程，招标人可在招标文件中要求投标人在投标文件中填报拟投入的主要人员的具体人选。
本细则所称主要人员是指设计负责人、总监理工程师、试验室主任、项目经理和项目总工程师等项目管理和技术负责人。
第二十条 招标人应当在招标文件中明确最高投标限价。招标人不得规定最低投标限价。最高投标限价应当根据批准的工程造价并结合市场等因素进行综合测算确定，并不得超出经批准的初步设计概算或者施工图预算对应部分。招标人应当进行最高投标限价与初步设计概算和施工图预算的对比分析，合理控制工程造价。
勘察设计及施工监理招标，招标人可参照国家颁布收费标准测算确定最高投标限价，但应控制在同口径批准概算（或估算）内。
施工招标，招标人应根据批准的项目施工图设计及预算为基础，按标段分别编制工程量清单，并据此测算确定最高投标限价。最高投标限价不得超过同口径批准预算。最高投标限价一般应控制在同口径批复预算的 93%以内，其中，暂列金不宜超过最高投标限价净价（扣除暂列金）的 3%。
施工图设计施工总承包招标，总承包费用包含施工图勘察设计费、建筑安装工程费、设备购置费、缺陷责任期维修费、保险费等。总承包采用总价合同，除应当由项目法人承担的风险费用外，总承包合同总价一般不予调整。招标人应当在初步设计批准概算范围内测算确定最高投标限价。最高投标限价中的勘察设计部分应控制在同口径批准概算内，施工部分结合风险划分实际，应控制在同口径批准概算的 95%以内。
接受委托测算编制最高投标限价的专业机构不得参加该项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供投标咨询。
第二十一条 招标人应当严格遵守有关法律法规关于各类保证金收取的规定，在招标文件中载明保证金收取的形式、金额以及返还时间。对依法保留的各类保证金，可以银行保函方式缴纳，招标人不得强制规定或约定以现金形式缴纳。
工程质量保证金不得超过工程价款结算总额的 3%，公路工程建设项目交工验收合格前，已缴纳履约保证金的，不得同时预留工程质量保证金。农民工工资保证金按不超过合同价款的 5%缴纳，招标人可视情况在工程计价款中滚动预留不超过 1%的农民工工资应急周转金，但农民工工资应急周转金与农民工工资保证金的总额不得高于合同价款的 5%。
招标人不得以任何名义增设或者变相增设保证金或者随意更改招标文件载明的保证金收取形式、金额以及返还时间。
第二十二条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标标段最高投标限价的 2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标保证金提交的截止日不得早于开标前一日。
依法参与公路工程建设项目招标的投标人，以现金或现金支票等形式提交投标保证金的，应当从其基本账户转出；以银行保函形式提交的，应当由基本账户开户银行出具。若基本账户银行不能开具，可由该银行系统内其他支行及以上银行出具。采用除现金以外的其他形式提交投标保证金的应合法、真实、有效，投标人应承诺授权招标人到出具凭据的相关单位核查其真实性和有效性。投标人提交的投标保证金不符合招标文件要求的，应当否决其投标。招标人指定接受现金或现金支票形式投标保证金的账户应不少于 2 个。招标人不得违规挪用投标保证金。
第二十三条 招标人应当按照国家有关法律法规规定，在招标文件中明确允许分包的或者不得分包的工程和服务，分包人应当满足的资格条件以及对分包实施的管理要求。
招标人不得在招标文件中设置对分包的歧视性条款。招标人有下列行为之一的，属于前款所称的歧视性条款：
（一）以分包的工作量规模作为否决投标的条件。
（二）对投标人符合法律法规以及招标文件规定的分包计划设定扣分条款。

内容摘要：

一、法律法规及相关规定
 2003.11《建设工程安全生产管理条例》【中华人民共和国国务院令 （第３９３号）】
第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部
分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人
员进行现场监督：
（一）基坑支护与降水工程；
（二）土方开挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊装工程；
（五）脚手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
 2004.12 《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》【建质[2004]213号】

 2006.10关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见【建市[2006]248号】
2008.1《建筑起重机械安全监督管理规定》 【中华人民共和国建设部令第166号】

2009.5关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知【建质[2009]87号】

2009.10关于印发《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知【建质[2009]254号】 2010.1关于印发《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》的通知【建质[2010]5号】

2015.3国务院安委会办公室关于开展建设工
程落实施工方案专项行动的通知【安委办〔2015〕4号】
 2015.4关于开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动的通知【建安办函[2015]9号 】

 2017.5住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分
部分项工程安全管理的通知【建办质[2017]39号】

 2017.5关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知【建安办[2017]12号】

 2017.11住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知【建办质[2017]68号】

 2018 .2住房城乡建设部关于印发大型工程技术风险控制要点的通知【建质函[2018]28号】

 2018 .3《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》【中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号】  2018 .3住房城乡建设部关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知【建质[2018]31号】

 2018 .3住房城乡建设部办公厅关于印发2018年安全生产工作要点的通知【建办质函[2018]128号】

 2018 .3关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2018年工作要点》的通知【建质综函[2018]15号】
二、相关规范标准
二、当前危大工程管理存在的突出问题和典型案例
1、危大工程安全管理体系不健全；
2、危大工程安全管理责任不落实；
3、法律责任和处罚措施不完善；
4、现场执行过程中问题比较突出，较大及以上事故多发。
专项方案编制违反强制性标准、针对性差、不能指导施工；专项方案未履行审查批准或论证程序；
现场未按照方案实施或随意变更方案；施工工况、设计变更或现场情况发生变化方案调整不履行相关程序；
方案验收或需要监测的未执行；
需领导带班、旁站监理、专业技术人员和专职安全生产管理人员现场监督的未执行。
某电视台支模架垮塌事故
上海轨道交通4号线事故
杭州地铁施工坍塌事故
阆中支模架坍塌事故
17年4.25-31日3起较大事故危险性较大工程管理规定解读
一、危大工程的范围内：
第三条 本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。
危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

答疑：大家你好 这个上柱墩钢筋 B XYC14-160指的是 柱墩的底部钢筋吗-北京

问题专业：土建

所属地区：北京

提问日期：2022-05-15 08:28:17

提问网友：搞工程的汉子

老师你好 图中标注的钢筋是指的这个面筋吗，在哪本图集可以看

2022-05-15 08:32:23 补充

2022-05-15 08:33:59 补充

是这样吗

解答网友：冯福连

是底部钢筋，双向布置

答疑：大佬们，这个满挂耐碱玻璃纤维布套那个定额？-广东

问题专业：土建

所属地区：广东

提问日期：2022-05-15 08:25:16

提问网友：15113596782

解答网友：菜鸟

按挂钢丝网执行~然后换算主材~~

答疑：大佬们。这个白色涂料套哪个比较合适？-广东

问题专业：土建

所属地区：广东

提问日期：2022-05-15 08:23:13

提问网友：15113596782

解答网友：郭卫科

修改一下材料名称就可以；

答疑：洞口周围有加强筋，横方向我用的圈梁，竖方向是用构造柱好 还是暗柱好-山东

问题专业：土建

所属地区：山东

提问日期：2022-05-15 08:22:20

提问网友：YIMENG

解答网友：冯福连

剪力墙的用暗柱画

问题专业：土建

所属地区：上海

提问日期：2022-05-15 08:13:23

提问网友：gxjj8411

墙体是砌块的，谢谢老师，另外的墙柱和墙梁的交接处也能做钢丝网片吗。因为柱梁都是钢结构的

解答网友：xagcc

是的

答疑：200高素混凝土翻台，也用圈梁绘制?-河南

问题专业：土建

所属地区：河南

提问日期：2022-05-15 08:03:40

提问网友：小马同学

解答网友：zhangy

用圈梁定义，属性中删除钢筋信息。

问题专业：装饰 预算 计价软件GBQ4.0

所属地区：北京

提问日期：2022-05-15 08:01:46

提问网友：抬头望明月

解答网友：郭卫科

14-664真石漆属于质感漆，颜色不仿石材；

14-714外墙仿石涂料属于颜色仿石材，没有质感；