张北县老旧小区改造项目
案例联系人：王军13933758660
典型经验
项目背录
坚持顶层设计，政府做好“牵头人”
张家口市张北县2024年度改造2个建成年代超过20年的城镇老旧小区，共涉及房屋11栋、户数456户，改造总建筑面积4.885万平方米.业主充当“出资人”“点菜人”，根据业主要求，是对建筑物主体进行改造，主要为屋面防水，外境保温，房屋内部老旧管线更新改造，楼道粉刷、照明及更换楼宇门：对配套基础设施进行改造，主要为小区道路硬化、安装路灯、雨污水管道改造， 配套环卫设施及消防设施.改造后小区的整体居住环境得到提升、配套设施得到完善.改造方案考虑全龄段生活需求，改造后小区整体居住环境得到提升、配套设施得到完善，极大提高了小区业主的居住环境及生活幸福感.
地区可施工时间较短的因素制约，改造工作难度大，卡点 改造工程涉及项目多，群众意愿多样，张北地处坝上多.为此，县委、县政府多次进行调研并组织会议研究，从顶层设计上突破短颈制约.
一是一小区一团队.改造工作启动前，责成住建、城管、街道办事处等相关部门安排专人下沉社区，一对一同 小区业主进行前期洽商，并选举代表组建起小区改造工作专班，2个工作专班就是2个改造工程项目前期团队，为收集社情名意、理顺甲乙双方关系做了大量基础性工作，为制定后续各项改造政策提供了基础保障.
二是一小区一标段.根据小区情况，成熟一个实施一个，不搞“一刀切”，将2个小区分为2个标段分别实施，极大提高了改造工程进度.
三是一小区一方案.在《张北县2024年城镇老旧小区改造工作实施方案》框架之下，因小区、业主需求制定个 性化改造工作方案，实施内外同改、软硬兼施、上下同修、平立结合等多种形式的改造，实现小区基本功能和配套设施“换代升级”，避免一刀齐和一刀切.
图1林业局家属院改通前后对比
图2改造后整体效果
聚焦改造需求，业主充当“点菜人”
改造过程中，将政府的主体责任进行适度弱化，给予被改造小区业主充分的话语权、知情权、参与权和决定权，将小区业主变成“出资人”“点菜人”
一是小区业主自筹改造资金20%参与改造.明确凡是列入改造的小区需由业主自筹改造资金20%.具体金额按照工程中标价和不可预见费用总额按比例收取.其中林业局家属院户均自筹改造资金 7000元，加上政府补贴资金，改造投资达到了户均3.5万元.
自筹资金优势
减轻财政压力.贯彻国务院【2020】23号文件精神，拓宽资金渠道，减轻执法财政压力.
增加居民参与度.居民出资，主动参与，积极投身于质量监督与政策宣传.
由于改造项目由居民出资多少而定，不存在由于小区间改造项目不同、标准不同而造成稳定信访问题
图3张贴改通方案征求居民意惠
二是小区业主自主选择改造项目.按照水、电、路、气、讯等基本居住要素列出改造工程“菜单”，由居民根据小区实际情况及需求进行“点菜”，最终确定改造工程具体内容，业主出资自主选择改造内容，既避免了一刀齐所带来的资金浪费、砍掉了许多不切合实际的改造项目，又加快了工程进度.
基础上，还增加了楼道地面的地坪漆，这样楼道环境得到极大提升，同时地坪漆的防滑效果也有助 例如，林业局家属院，该小区在改造屋面防水、外境保温、地下污水管道、院面及楼道粉刷的于小区年龄较大居民的出行安全.由于小区户均投资较大，在小区东侧原有空地增加了健身器材等设施，且使用了更高标准的塑胶地面.
三是小区业主全程参与改造.整个改造工程共同设计：居民向社区递交申请--列入改造计划--确定改造项目--图纸设计--修改图纸--确定工程造价--居民代表收 取资金--开工、监工--工程变更--竣工验收10个环节，10个环节业主全程参与，改造质量全程监控、改造工程更加透明、更加公开.
图4设计院与业主对接方案
图5 小区内路面改通现场及改通后效果
怀来县智慧水务建设
双漏控提升质量
管理端常态化清欠、淘汰老旧表具；计量端改造7650户“一户一表”，换1.6万块问题水表，为大户装阀控运传表，统一管理NB卡，双向控漏保计量精准.
案例联系人：高志伟15930359120
项目背景
高、运维难、服务慢”问题.2025年建成全流程管控体系，管网漏损率从15.29%降至7.05%，水 张家口市怀来县服务17万供水人口，2018年启动智慧水务建设，破解传统供水“计量租、漏损费图收率超99%，人工成本降20%.怀来县通过七年探索，形成了“目标导向、模型驱动、分步实施”的县域智慧水务建设范式.
图4 线门入系统和定期维护工作
图3智慧厂站数据可视化
模型助力降耗节能
水力模型装监测设备，漏点定位提速50%；电力模型改造供电、换设备，单吨水电耗降15%：安防模型布监控门禁，实现厂站无人值守.
图1供水平台
图224小时自助缴费亭
典型经验
延伸服务全覆盖
建调度中心实现全流程监测预警，客服工单办结率100%；覆盖无物业小区，完成40个小区防冻处理，落实二次供水“一管到底”.
系统整合降本增效
淘汰4套分散收费系统，建“普表射频卡表远传表”三合一系统：窗口升级硬件实现业务通办，开通9项线上服务、设9个小区自助缴费亭，2025年水费台收率从56%降至16.45%.
图5多深通诉求统一处理
卢龙县朱家仙河片区改造
案例联系人：高杰15032301528
项目背景
典型经验
区，总占地面积约84公顷.片区内包含朱家仙河村，周边农田、果树、坑塘、养殖场零散分布，曾 秦皇岛卢龙县朱家仙河片区地处县城东北部，北距京哈高速出入口1500米，紧邻卢龙经济开发长期存在功能布局混乱、主次道路狭窄泥泞、环卫设施缺口大、公共服务设施滞后等问题，不仅制约区域发展，更难以满足居民对高品质生活的需求，整体人居环境垂待系统性提升.
描定民生需求，精准谋划改造方向
秉持“以人为中心”理念，聚焦群众急切的道路畅通、居住改善、休闲娱乐需求，将市政基础提升、公共服务设 施完善作为核心任务.通过建设安置房解决住房问题，打造公园绿地丰富休闲场景，完善医疗、文体设施，构建集高品质居住、繁荣商业、优质公共服务于一体的城市发展新标杆，确保改造成果切实惠及居民，
2021年2月至2025年4月，卢龙县精准投入13.17亿元推进片区改造，取得多维度显著成效.市政设施上，彻底打通永旺大街、泰和路等4条断头路，构建贯通内外的便捷路网，完善区域内地下 管网改造4.5公里，雨污横流现象彻底消除：居住品质上，建成5个高品质住宅小区，同步实施824套聚贤苑安置房建设，朱家仙河村民全部告别低矮平房，迁入配套完善的额新楼房：公共服务上，
图2 泰和路道路工程
引入民办振兴康养机构与冠德医院，实施县中医院整体搬迁，实现“小病不出社区、 大病便捷就医”，同时建成欣跃公因，为居民提供休闲健身好去处.改造后，片区从“脏乱差”变身“宜居新”，综合环境品质与居民 幸福感大幅跃升.
统筹财政资金与社会资本
实施永旺大街、康姿佰德街、永泰大街、泰和路等道路工程，打通片区“断头路”，构建便捷高效路网体系.同步推进地下管网、园林绿化等配套设施建设，实现交通 通行能力与城市颜值双提升.按照“15分钟生活圈”标准，引入社会资本建设欣跃口袋公园，配套篮球场、五人制足球场等健身设施.
图3永班大街道路工程
图1聚员苑安置小区
强化合力攻坚，确保改造任务落地
片区改造作为卢龙县委、县政府重大民生工程，发挥各级党组织协同作用.组建5个专项工作组，细化任务清单，明确责任到人，分阶段实施房屋征拆、市政道路、公共服务三大攻坚行动. 通过层层压实责任、定期督导推进，2025年1月圆满完成道路贯通、安置房交付、公园及公共设施建设等任务，形成“分工明确、合力攻坚”的工作格局，为片区改造取得实效提供了坚强保障.
图4欣联口货公园及配套设施
创新工作模式，高效推进改造进程
图6振兴康养区院
构建“居民需求城市发展生态宜居”的三维思维模式，打破传统工作壁垒.采用“12N”工作机制，以县委为总主导，专班与征收办牵头统筹，协调各相关部门联动配合， 实现信息共享、难题共商，创新“原址回迁周边配建货币补偿”多元安置模式，制定《征收补偿安置协议》《补偿安置方案》等10余项政策文件，确保政策连贯性和执行公平性.组建5个工作组，由10名科级干部牵头，19个县直单位分包 到户，通过“政策宣讲情感沟通集中助拆”组合拳，实现征收率100%.仅用6个月便完成朱家仙河征收拆迁工作，为后续改造工程高效推进莫定坚实基础.
图5 聚资苑安置小区
