公路工程施工分包管理办法(北京)

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北京市公路工程施工分包管理实施细则(试行)

第一章 总  则
第一条 为规范公路工程施工分包活动,加强公路建设市场管理,保证工程质量,保障施工安全,根据交通运输部《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程施工分包管理办法》,结合本市公路工程建设实际情况,制定本细则。
第二条 在本市行政区域内从事县级(含)以上公路的新建、改(扩)建、提级改造及公路养护工程施工分包活动,适用本细则。
第三条 本细则所称施工分包,是指承包人将其所承包工程中专业工程、适合专业化队伍施工的专项工程以合同方式交由其他施工企业实施的行为,包括专业工程分包和专项工程分包,但不包括劳务合作。
专业工程是指国家资质管理部门明确的公路路基、公路路面、桥梁、隧道工程、公路交通工程中的公路安全设施及公路机电工程等。
专项工程是指按照施工工艺、工序等特点划分的适合专业化分包的工程。
承包人在施工过程中租用他人机械、设施设备,以及购买由他人制作完成的成品构、配件的,不属于施工分包。
第四条 鼓励公路工程施工依法进行专业化分包。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包及其他违法分包行为。
发包人招标文件中除明确不得施工分包的,应在其评标办法中增设分包组织管理因素分值。
第二章 管理职责
第五条 市公路管理机构负责本市行政区域内公路工程施工分包活动的监督管理,制定本市公路工程施工分包专项类别与资格条件,统一分包合同格式和劳务合作合同格式,依法对违法分包行为进行查处。
第六条 公路工程建设项目法人(以下简称“发包人”)应建立健全分包管理制度,对分包合同进行备案,负责对分包合同签订与履行、质量与安全、计量支付等活动进行监督检查,并建立台账,及时制止承包人的违法分包行为。
公路工程实行代建模式的,代建单位应根据合同约定,对分包合同、分包工程进行监督检查,及时制止承包人的违法分包行为。
第七条 公路工程监理单位(以下简称“监理人”)应当按照本细则规定及《公路工程施工监理规范》、《施工承包合同》文件要求对工程分包计划、合同进行审查。依据合同约定,对分包工程施工进行监理。如发现承包人违法分包,应及时制止,上报发包人。
第八条 公路工程施工单位(以下简称“承包人”)应设定项目管理机构,对所承包工程的施工活动实施管理,定期对分包人设立项目管理机构进行检查。按照相关规定对承包工程档案进行管理。
第九条 公路工程施工分包企业(以下简称“分包人”)应设立项目管理机构,按分包合同约定,组织分包工程的实施。
第十条 承包人和分包人设立的项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。
承包人和专业工程分包人的项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员,且不得兼任。
专项工程分包人的项目管理机构除项目负责人、质量负责人、安全员外,其他人员可兼职。
分包人施工安全管理人员必须具有交通运输主管部门或省级建设行政主管部门核发的安全岗位资格证书。
第十一条 分包人应建立安全保障体系,并纳入承包人安全保障体系统一管理,承包人对现场的安全生产负主体责任。分包人应当服从总承包单位的安全生产管理,分包人不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
第三章 分包的条件
第十二条 专业工程分包人应当具备《建筑业企业资质管理规定》的专业承包企业资质。具体条件按照《北京市公路工程施工分包类别与资格条件》(详见附件1,以下简称“《分包类别与资格条件》”)执行。
第十三条 专项工程分包人应当具备以下条件:
(一)具有经工商登记的法人资格,具有独立订立合同的权利和履行合同的资格与能力;
(二)具有与分包工程相适应的注册资金;
(三)具有从事类似工程经验的管理与技术人员以及相关业绩;
(四)具有(自有或者租赁)分包工程所需的施工设备;
(五)符合行业信用管理规定,无严重失信行为。
具体条件按照《分包类别与资格条件》(详见附件1)执行。
第十四条 发包人与承包人应按照《分包类别与资格条件》规定的工程类别和资格条件,进行工程施工分包活动。不得分包的工程,发包人应当在招标文件中予以明确。
第十五条 承包人应在投标文件中明确拟分包工程的内容、范围、数量,未在投标文件中明确的不得分包。因工程变更增加有特殊技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的工程,且按规定无须再进行招标的,由承包人提出书面申请,经发包人书面同意,可以分包。
第十六条 承包人根据法律、法规、规章和本细则的规定,将适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格的分包人。但下列情形除外:
(一)《分包类别与资格条件》所列的专项工程单个工程类别单独招标工程不得分包;
(二)以路面工程为主的招标项目不得将路面工程切段分包或者将主要结构层分包;
(三)招标文件禁止分包的工程不得分包;
(四)其他法律法规禁止分包的工程不得分包。
第十七条 分包人不得将承接的分包工程再进行分包。

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