新疆维吾尔自治区建设工程质量检测机构 资质许可专家评审工作导则（试行）
1.目的依据
为加强检测机构资质许可专家评审工作管理，统一评审要求，规范评审行为，根据《建设工程质量检测管理办法》（住房和城乡建设部第57号令，以下简称《办法》、《建设工程质量检测机构资质标准》（以下简称《资质标准》）和《自治区建设工程质量检测管理实施细则（试行)》(以下简称《实施细则》）制定本导则.
2.适用范围
2.1本导则适用于在自治区行政区域内建设工程质量检
2.2本导则所称专家评审，是指按照《办法》等相关规定，由自治区住房和城乡建设厅对检测机构申请的资质许可事项是否符合资质许可条件及相关要求所进行的技术性审查.
3.组织实施
自治区住房和城乡建设厅负责检测机构资质专家评审工作的监督管理.
4.评审原则
专家评审工作应当坚持统一规范、客观公正、科学准确、公平公开、廉洁高效的原则.
5.评审专家管理
5.1自治区住房和城乡建设厅建立并管理检测机构资质许可专家评审专家库，根据评审专家资历经历、参评表现、实施动态调整，并向社会公开评审人员信息.
5.2评审专家应当能够独立承担建设工程质量检测领域的评审工作，并符合下列要求：
（1）具有较好的政治素养和职业道德，无违纪违法等不良行为记录；
(2）具有国家承认的大学本科及以上相关专业学历，并具有建设工程相关专业副高级及以上职称或同等水平的技术能力；
(3）掌握国家和自治区工程质量检测方面相关法律、法规、规定，熟悉建设工程质量检测专业理论知识和操作技能，从事工程质量检测工作经历10年及以上；
（4）熟悉计算机操作，年龄不超过65岁，身体健康；
（5）具有良好语言表达和交流能力，并能够保证参加评审时间.
5.3自治区住房和城乡建设厅每年对评审专家进行能力考核并予以公示.有下列情形之一的不再纳入专家库：
（1）年龄超过65岁或身体状况不能适应相关工作的；
(2）专业能力不满足检测机构资质许可专家评审要求的；
（3）连续3次未参加自治区住房和城乡建设厅指派的评审工作的；
（4）未参加自治区住房和城乡建设厅组织的评审能力
考核的；
（5）发现存在违法违规、违反职业道德等问题的.
5.4评审人员禁止有下列行为：
（1）未按照国家和自治区工程质量检测相关法律、法规和标准规范规定的要求和时间实施专家评审；
(2）与所评审检测机构有利害关系或者其他可能对评审公正性产生影响的情形，未进行回避；
(3）在评审过程中故意刁难、态度粗暴、吃拿卡要；
（4）透露工作中知悉的国家秘密或者技术秘密；
（5）收受评审对象的礼品、礼金、消费卡等财物，违反规定接受宴请或者娱乐等活动安排；
(6）出具虚假或者不实的专家评审结论.
6.评审内容与要求
6.1专家评审内容包括对检测机构主体、检测人员、检测能力、仪器设备、检测场所、质量保证体系等方面是否符合资质许可要求的审查.
6.2申请检测机构资质的单位应当是具有独立法人资格的企业、事业单位，或者依法设立的合伙企业，并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织.
(1）检测机构应当有明确的法律地位，对其出具的检测数据、结果负责，并承担法律责任；
(2）检测机构应当以公开方式对其遵守法定要求、独立公正从业、履行社会责任、严守诚实信用等情况进行自我承诺.
6.3检测机构配备的主要人员应满足《建设工程质量检测机构资质标准》的要求.
（1）检测机构应建立主要人员培训制度，并按年制定培训计划；
(2）检测机构应对主要人员建立人员档案，保存相关培训记录、能力确认、劳动合同、社保缴纳证明等，并实施动态管理.
6.4检测机构应当有满足工作需要的固定工作场所及检测场所，其检测环境应符合相关标准要求.
（1）检测机构对其检测场所应具有完全的使用权，检测场所属自有房屋的，提供不动产权属证书或购房合同；检测场所属租赁的，提供不动产权属证书和租赁合同；
(2）检测机构应具有符合标准或者技术规范要求的检测场所；
(3）检测工作环境及安全条件应符合检测活动要求；
（4）检测机构设立分场所或分支机构的，除应符合《实施细则》第十六条规定外，还应满足本条第（一）、（二）、（三）款的规定.
6.5检测机构的检测设备设施应齐全，其功能、量程、精度，配套设施应当满足资质许可检测参数要求.
（1）检测机构应配备数量和性能满足检测要求的检测设备设施，并提供检测设备设施权属证明文件；
(2）检测机构应当对影响检测数据、结果准确性或有效性的设备（包括用于测量环境条件等辅助测量设备）实施
检定、校准或核查，保证数据、结果满足计量溯源性要求；
（3）检测机构使用的标准物质，应当满足计量溯源性要求.可能时，应溯源到国际单位制（SI）单位或有证标准物质；
(4）检测机构应对检测数据具有影响的设备设施制定管理制度，建立设备档案，并指定专人实施动态管理.
6.6检测机构应当有完善的组织机构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度，并确保组织机构和管理体系能够得到有效、可控、稳定实施，持续符合检测机构资质许可条件以及相关要求.检测机构的质量管理体系应满足现行的《检测和校准实验室能力的通用要求》GB/T27025要求.
（1）检测机构应当依据法律法规、标准的规定建立完善的组织机构和管理体系，制定包括政策、制度、计划、程序和作业指导书等；
(2）检测机构建立的组织机构和管理体系应当符合自身实际情况并有效运行；
（3）检测机构建立的组织机构应明确其组织结构及管理、技术运行和服务支持之间的关系，对各层级进行界定，明确职责权限，并在组织机构图中予以指明；
（4）检测机构的质量管理体系至少应包括下列内容：管理体系文件、管理体系文件的控制、记录控制、应对风险和机遇的措施、改进、纠正措施、内部审核、管理评审等；
(5）检测机构应正确使用有效的方法开展检测活动.检测方法包括标准方法和非标准方法，应当优先使用标准方
