CONTENTS 目录
01
一、城市综合发展指数的构建02 1.基本概念02 2.研究基础02 3.体系构建03 4.评估方法09
二、城市综合发展指数的应用11 1.研究对象11 2.数据来源11
三、城市综合发展指数的评估结果12 1.综合概况12 2.专题分析13
结束语29
愿景|打遗中国权威标准化高端智库建设世界一流标准化研究机构
前言
可持续发展是全人类共同愿景，随着全球城市化进程推进，城市成为落实联合国2030年 全球可持续发展目标（SDGs）的主战场。
我国高度重视城市工作，2025年7月召开的中央 城市工作会议为城市发展锚定了方向，强调“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的 现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推 进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉续、 治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子”。
2025年8月出 台的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》为城市发展提供了系统且全面的政策 指引。
我国城市既面临着落实SDGs的重大挑战，又肩负着推进高质量发展的时代使命。
因此， 开展城市高质量可持续发展系统评估，成为我们当前的一项紧迫任务。
城市综合发展指数（Cities”Comprehensive Development Index，CCDl），正是在 这一背景下应运而生。
它旨在通过量化评估城市高质量可持续发展水平，以指数年报作为城市 工作的“仪表盘”，识别城市发展的优势和不足，激发城市的内生活力，推动形成创新、宜居、 美丽、韧性、文明、智慧等各具特色的城市可持续发展路径。
通过持续开展城市综合发展评价 工作，为政府、企业和社会各界参与城市治理提供科学依据，促进城市综合发展的协同性与可 持续性，积极推动现代化人民城市建设。
城市高质量发展任重道远，需要社会各界携手共进，凝聚磅磷合力。
展望未来，我们将 在国内更多城市开展综合评价，助力我国城市实现高质量可持续发展。
城市综合发展指数报告
一、城市综合发展指数的构建
1.基本概念 城市综合发展指数（Cities’Comprehensive Development Index，CCDI）是一套通过多维度 指标体系构建、标准化数据处理与加权合成等科学方法，将城市的分散统计数据整合为单一数值的复合 型评价工具。
其特点是紧密衔接联合国2030年全球可持续发展目标（SDGs），并积极响应2025年 中央城市工作会议提出的“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”要求，弥补 了以往国内城市评估聚焦单一领域、与SDGs关联弱、适配最新政策不足等短板。
2.研究基础 在构建城市发展综合评价指标体系及指数计算模型的过程中，我们充分借鉴了联合国系统和国际 标准化组织（IntemationalOrganizationforStandardization，ISO）等权威机构关于可持续性评 价的方法，并结合我国城市发展的现阶段切实需求，对标SDGs的17个目标及具体评价内容，应用 自主研发的“城市可持续发展指标库（IndicatorLibraryforCities”SustainableDevelopment， ILCSD）”，筛选出具有代表性和实操性的指标。
这些指标以国际标准、国家标准为优先来源，涵盖了 城市发展的各个领域，还兼顾了我国城市发展“创薪、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六个方面建设要求， 确保了评价体系的科学性、全面性和客观性。
3.体系构建 对标SDGs，结合中央城市工作会议最新政策精神，应用“城市可持续发展指标库”技术工具，基 于国内典型城市实证研究，筛选出数据可获取、结果可对比的90个实操指标（详见表1），形成了“两 级框架、多维覆盖”的城市综合发展评价指标体系。
从上述实操指标中选取反映六个特征的指标，凸显 城市发展路径的差异化与多元化，具体如下：
愿景打造中国权威标准化高端智库建设世界一流标准化研究机构
（1）创新城市（2）宜居城市 选取20个创新城市特征指标，选取47个宜居城市特征指标，聚 聚焦技术创新力、成果转化力、焦环境、社会、经济、文化、治 创新治理力、原始创新力、创新理和基础设施等方面开展评估。
驱动力等方面开展评估。
（3）美丽城市（4）韧性城市 选取11个美丽城市特征指标，6个.选取29个性城市特征指标， 聚焦空气清新、水体洁净、土壤聚焦压力（P）、状态（S）、 安全、生态良好、人居整洁等方特征测度响应（R）等方面开展评估。
面开展评估。
（5）文明城市（6）智慧城市 选取32个文明城市特征指标，选取21个智慧城市特征指标， 聚焦廉洁高效的政务环境、健康聚焦惠民服务、精准治理、信息 向上的人文环境、有利于青少年基础设施、生态宜居、产业发展 健康成长的社会文化环境、舒适等方面开展评估。
便利的生活环境和安全稳定的社 会环境等方面开展评估。
城市综合发展指数报告
表1城市综合发展评价指标体系 与 响应指标映射SDGs指标名称单位指标来源创大 SDGs2明
关系 1.3基本养老保险覆盖率%GB/T 39497-2020
9.10 1.4基本医疗保险覆盖率%ISO37123 11.2;GB/
T43652-202411.2 1.4.115分钟社区生活图覆盖率%ISO 37120 21.4:GB/
T39497-20209.5 SDG 11.4.2城镇家庭住房套户比套/户GB/T 394972020 9.6 无贫穷
1.a.2一般公共服务支出占地方政府%ISO3712213.1:GB/ 预算支出百分比T 39497-2020 8.6 1.a.2教育支出占人均生产总值百分%SDGS V 比 1.b.1社会保障预算支出占地方政府%SDGs 预算支出百分比 SDG22.1.2网络零售额占比%ISO 37122 20.3 零机饿2.4.1高标准农田占比%ISO 37120 20.1
预期人口寿命岁ISO 37120 11.1 食品抽检合格宰%SDGs 3.1.1孕产妇死亡率人SDGs V
10万人 3.2.2新生儿死亡率%eSDGs 3.3每10万人法定传染病发生人人GB/T 436522024 数10万人11.4 3.4每10万人自杀率人ISO 37120 11.6
10万人 SDG33.8每万人老人拥有养老床位数个/万人GB/T 404822021 8.8 良好健康ISO3712011.2:GB/T 与福社3.8每万人医疗卫生机构床位数个/万人40482-20218.7:GB/
T 394972020 9.12 3.9.1实时远程空气质量监测站数量个ISO 37122 8.2 3.a.115岁及以上人群吸烟率%SDGs 3.b适龄儿童免疫规划疫苗接种率%ISO 37123 11.3 3.b.2卫生健康支出占一般公共预算%SDGs 支出百分比 3.c每10万人护士数人GB/T 404822021 8.6 V
10万人 3.c.1每干人执业（助理）医师人数人/干人ISO 37120 11.3...
