前言
为深入推进工程造价市场化改革，做好《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500一2024，以下简称“24清单标准"）在我省的落地实施，江苏省建设工程造价管理总站组织编撰了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程最高投标限价编制案例指南》（以下简称《指南》）.
《指南》旨在提升房屋建筑和市政基础设施工程最高投标限价编制的科学性与规范性，引导市场主体转变传统计价思维，探索多元化计价路径，加快构建“清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价"的市场化工程计价体系.同时，《指南》倡导行业常态化开展造价数据收集与沉淀，推动形成行业及市场主体自有造价数据库与指标体系：鼓励行业依托历史工程经验与项目实操案例，构建契合市场实际的造价指标，主动适配市场化改革导向，以数据支撑定价决策、以指标辅助管理，全面提升市场化计价与造价管控的专业能力.
《指南》坚持理论与案例实操有机结合.上篇总论紧扣"24清单标准”及我省配套执行文件《关于实施（建设工程工程量清单计价标准）（GB/T50500-2024）及9本工程量计算标准有关事宜的公告》（（2025）12号），系统阐述造价市场化改革背景下最高投标限价的编制思路与方法，重点讲解不同价格来源的应用场景及确定原则，为最高投标限价的编制提供理论指引.下篇案例精选住宅小区、高校宿舍楼、城市更新、道路管网、桥梁等房屋建筑与市政基础设施典型工程项目案例，呈现项目概况、编制交底、定价梳理、组价分析、成果报表全流程，针对"24清单标准"变化重点与市场化计价难点分门别类进行示范，同时结合案例展示历史数据法、工料机组价法、价格指数法、询价法、指标法等市场化定价方式的应用，多维度展示以市场数据为核心的最高投标限价编制逻辑，引导各方主体建立市场化造价思维.
在《指南》编写过程中，我们得到了全省诸多专家和相关单位的鼎力支持与悉心指导.各专家和单位立足工程项目一线，结合多年实操积淀和对行业发展的思考、对专业领域的研究，毫无保留分享实战经验与智慧，为提升《指南》专业性、实用性和落地性提供了坚实保障，在此谨致以诚挚谢意.
后续，我们将继续立足工程造价市场化改革方向，密切关注市场和行业发展需求，不断优化计价服务，持续为我省建筑业高质量发展赋能助力.
编审委员会
主编单位：江苏省建设工程造价管理总站捷宏润安工程顾问（江苏）有限公司
参编单位：南京市建设工程造价监督站
扬州市建设工程管理中心南通市建设工程造价管理处苏州市工程造价管理处南京华弘工程造价咨询房地产估价有限公司江苏富华工程造价咨询有限公司扬州诺浩工程咨询有限公司苏州华星工程造价咨询有限公司
主编：林国峰钱鑫
副主编：沈春霞左苏宋海青
参编人员：
房屋建筑工程：张雪宁任凭孙娟徐亚平周艳李晶晶李勇王利荣徐懋岭
市政基础设施工程：陈冬梅杨圣贤王志勇董捷薛晨曦审查人员：
房屋建筑工程：茅剑周峰李冲张娜娜陈玉龙市政基础设施工程：张高泽王爱梅
评审专家：李俊朱虹朱虹费正英沈玲玲
