ICS03.080.01 CCS A 20 T 团 体 标 V 准 T/CFLP0016—2023 代替T/CFLP0016-2019 国有企业采购操作规范 Specification for procurement operation of state-owned enterprises 全国团体标 2023-04-20发布 2023-05-15实施 中国物流与采购联合会 发布
目次
前言 1范围用. 2规范性引用文件 3术语和定义 4采购流程与通用要求 4.1采购准备 4.2采购实施 5采购组织模式 5.1采购组织模式分类 内部供应与外部采购 5.3战略采购与非战略采购 5.4公开采购与非公开采购 5.5上网采购与线下采购 5.6集中采购与分散采购10 5.7框架协议程序和一般采购程序 6采购方式12 6.1采购方式的分类12 6.2自愿公开招标12 6.3自愿邀请招标12 6.4询价采购13 6.5比选采购13 6.6合作谈判13 6.7竞争谈判14 6.8单源直接采购14 6.9多源直接采购SI 附录A（资料性）企业项日采购方式选用指南16 附录B（资料性）企业运营采购方式选用指南6 附录C（规范性）各种采购方式的采购程序23 参考文献
T/CFLP0016-2023
前言
本文件按照GB/T1.1--2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。
本文件代替T/CFLP0016-2019《围有企业采购操作规范》.与T/CFLP0016-2019相比，除结构 调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：
源直接采购”多源直接采购”的术语和定义（见2019年版的2.1、2.2、2.3、2.4、2.6、2.7、2.8、 2.11、2.12、2.13、2.14、2.15、2.16、2.17、2.18、2.19); c）增加了“采购需求准备”的内容（见4.1.1）； d）更改了“采购寻源”的标题和内容（见4.1.2，2019年版的3.1）； e）将“采购咨询”更改为“确定采购需求”，并更改了相应内容（见4.1.3，2019年版的3.2）； i）删除了"选择采购平台”的内容（见2019年版的3.3）； g）将“采购需求计划"更改为“编制采购实施计划"并更改了相应内容（见4.1.4，2019年版的3. 4) ;h）增加了“采购方案策划”的内容（见4.1.5）； i）将“确定组织形式和采购方式"修改为“确定采购组织模式”和“确定采购方式”，并将采购组织 模式在第5章进行分类及描述（见4.1.6.2、4.1.6.3、第5章，2019年版的3.5）； j）将“采购文件”更改为"编制、审核采购文件”（见4.2.1，2019年版的3.6）； k）增加了“要约邀请”组织采购活动”"资料收集和归档”（见4.2.2、4.2.3、4.2.6）； 1）更改了第4章"采购方式"的有关内容，将每种采购方式的适用条件与实施要点写人第6章“采 购方式”，将每种采购方式的采购程序写人附录A； m）更改了“竞价和询比采购”，更改为“询价采购”和"比选采购”（见6.4、6.5，2019年版的4.2）； n）删除了“竞争商”的内容，将该采购方式并人“竞争谈判”（见2019年版的4.3.3）； 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。
本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中国物流与采购联合会提出。
本文件由中国物流与采购联合会团体标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：中国物流与采购联合会公共采购分会、国家电网有限公司、中采物联（北京）供应 链管理咨询有限公司、广东粤港供水有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、中国人民解放军 陆军勤务学院、北京筑龙信息技术有限责任公司、中国中车股份有限公司、招商局集团、中国航空集团有 限公司、中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、中国融通资产管理集团有限公司、中国五 矿集团有限公司、郑州煤矿机械集团股份有限公司、北京首创股份有限公司、华侨城集团有限公司、中国 移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团有限公司、中国交通建设集团 有限公司、中国能源建设集团有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国银联股份有限公司、中国船舶 集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油集团有限公司、中 国南方航空集团有限公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国平安保险（集团）股份有限公 司、中化商务有限公司、华润守正招标有限公司、通号（北京）招标有限公司、厦门航空有限公司、中铁物
T/CFLP 0016-2023 紫古电力（集团）有限资任公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司、北京首钢股份有限公司、江苏交通贸集团有限公司、中铁物资集团有限公司、北京京东世纪贸易有限公司、苏宁易购集团股份有限公司、内 控股有限公司、沪州老窖股份有限公司、建银工程咨询有限资任公司、北控水务集团有限公司、安微古井资股份有限公司、云南锡业集网（控股）有限责任公司、雅安市交通建设（集图）有限资任公司、安微省 优质采科技发展有限责任公司、欧菲斯集团股份有限公司、上海晨光科力普办公用品有限公司、深圳齐心集团股份有限公司、领先未来科技集团有限公司、西城智慧供应链（上海）股份公司、广州交易集团有 限公司、震坤行工业超市（上海）有限公司、意方盛控股集国有限公司、深理云中科技股份有限公司、用友网络科技股份有限公司、国泰新点教件股份有限公司、广联达科技股份有限公司、博思数采科技发限 有限公司、深圳天源迪科信息技术股份有限公司、中国物流与采购联合会采购与供应链管理专业委 员会。
本文件主要起草人：朱晋华、彭新良、陈川生、李阿勇、闻利挺、王昕、何玉龙、需燕东、魏祝明、 孙建文、王向伟、肖政、石形阳、高明霞、薛秀莉、王文标、叶向阳、曾飞、刘治华、魏炎如、林玲、王燕、王喜营、谢、夏振需、王福斌、李建升、凌大荣、家华、张志军、俞烈、王胜辉、陈晖、马天琦、吴英健、 陈兵、潘新英、冯君、刘志兴、宋睡。
本文件及所代替文件的历次版本发布情况为： -2019年首次发布为T/CF1P0016-2019 -本次为第一次修订。
刷、销售，任何组织、个人使用本文件开展认证、检测等活动应经中国物流与采购联合会批准授权。
声明：本文件的知识产权归属于中国物流与采购联合会、未经中国物流与采购联合会同意，不得印
不
T/CFLP 0016-2023
国有企业采购操作规范
1范图 本文件规定了国有企业的采购流程和通用要求，以及采购组织模式和采购方式 本文件适用于国有企业的采购活动。
本文件不适用于国家规定必须进行招标的采购活动。
2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用面构成本文件必不可少的条款，其中，注日期的引用文 件仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括的修改单）适用于 本文件。
T/CFLP0027-2020闻有企业采购管理规范 T/CFLP0030国有企业网上商城采购交易提作规范 3术语和定义 T/CFLP0027-2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1 供应资源库supplyresources base 采购实体为保障供应面建立的咨询服务信息、供应商信息及其相关产品信息的总称。
3.2 项目采购project procurement 为实现项日管理目标，在项日交付使用前完成的一次性采购活动。
3.3 运营采购operationprocurement 为实现运营管理日标、维持目常经营活动实施的重复性采购活动。
3.4 采购组织模式procurementorganizationmode 依据采购管理的不同属性，针对采购活动中主要管控点制定、供采购实体选择使用的标准化解决 方案 3.5 采购方式procurement method 采购实体为实现采购目标，制定的采购活动规则和程序。
3.6 响应文件response document 参与采购话动的供应商按照采购文件的要求编制提交的要约文件的统称。
T/CFLP 0016-2023
4采购流程与通用要求 4.1采购准备 4.1.1采购需求准备 4.1.1.1采购需求预测 采购实体应依据项日采购或运营采购的特点组织采购需求预。
项目采购中，采购实体宜根据项目的内部立项、项目实施进度计划，在项目管理的初期阶段提出采 购需求预测报告。
运营采购中，采购实体宜组织相关部门应用有关预测工具和技术，依据企业发展战略、年度生产计 划安排，对企业采购需求提出年度、季度采购需求预测报告， 4.1.1.2采购需求识别 在实施采购前、采购实体应识别和分析采购需求的相关要求，至少包括： 一一需求构成要素的明确性； 需求的必要性与可变通性； 一需求的可替代性： 一一收益/成本分析。
4.1.1.3品类细分 采购实体应结合企业发展战略、采购需求特征和人库资源等，对采购标的的种类、属性、交易或本、 采购规模、采购方式等进行细分。
4.1.1.4品类编码 采购实体宜按照时间顺序赋码、归类分组赋码或智能物料赋码等编码方式，对采购品类维目进行编 码，基于编码记录相关信息包括但不限于：物料名称、供应商、规格型号、订单号、项目名称、生产日期、 批次、时间、地点、人、质量报废处置等。
4.1.2寻源 4.1.2.1制定寻源策略计划 采购实体应依据采购需求，制定、实施寻源策略计划， 4.1.2.2建立供应资源库 应建立供应资源库并进行相应管理。
供应资源库包括但不限于：供应商库、采购品目岸、标准物料库、咨询专家库、技术标准库。
4.1.2.3搜集供应商信息 应搜集供应资额库内相应品口的俱应商信息，搜集的信息宜至少包括： 一-企业法人营业执照或非法人营业执照等资格证明文件； 一财务状况、资质证书，质量、环境、安全、联业健康管理体系等管理证明文件： 2...
