“十四五”原材料工业发展规划 工业和信息化部 科学技术部 自然资源部
目录 一、发展形势 （一）发展基础 （二）发展环境 二、总体要求 3 （一）指导思想 3 （二）基本原则. 4 （三）发展目标. 5 三、促进产业供给高端化 （一）健全创新体系 6 （二）攻克关键技术 7 （三）突破关键材料. 9 （四）提高产品质量.. ...10 四、推动产业结构合理化 .12 （一）巩固去产能成果 ..12 （二）引导合理布局. .13 （三）优化组织结构.. ...14 （四）推进产业协同. ..15 五、加快产业发展绿色化 ..16 （一）积极实施节能低碳行动 ..16 （二）推进超低排放和清洁生产 ...17
（三）提升资源综合利用水平 18 六、加速产业转型数字化 19 （一）加快制造过程智能化 .19 （二）推动工业互联网赋能 ..20 （三）夯实数字化支撑基础 .21 七、保障产业体系安全化... ..22 （一）提高资源保障能力 .22 （二）增强配套支撑能力. .23 （三）提升安全生产水平， .24 八、保障措施 .25 （一）强化规划实施 25 （二）加强政策协同. 25 （三）强化人才保障， 26 （四）加大宣传引导. 26 II
原材料工业是实体经济的根基，是支撑国民经济发展的 基础性产业和赢得国际竞争优势的关键领域，是产业基础再 造的主力军和工业绿色发展的主战场.
为贯彻《中华人民共 和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目 标纲要》，提高原材料工业发展质量和效益，制定本规划.
一、发展形势 （一）发展基础 原材料工业包括石化化工、钢铁、有色金属、建材等行 业.
“十三五”以来，原材料工业转型升级成效显著，综合实 力稳步增长，国际竞争力持续增强.
规模优势得到新提升.
2020年我国原材料工业增加值占规模以上工业的27.4%，粗 钢、精炼铜、电解铝、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等产量 连续多年保持世界第一.
材料种类更加丰富，钢材、铝材、 光伏玻璃等自给率超过98%，基本满足了国民经济和国防军 工需求.
结构调整取得新进展.
产能严重过剩行业总量供需 基本恢复平衡，1.5亿吨钢铁去产能目标提前完成，严控电 解铝、水泥产能取得明显成效.
前10家水泥企业集团产业 集中度达到58%.
企业实力加快提升，2020年我国（不含港 澳台）入围世界500强原材料工业企业34家，占入围企业 数量的29.1%.
创新能力迈上新台阶.
研发投入强度由2015 年的0.76%提高到2020年的0.9%左右.
重点企业主体装备 总体达到国际先进水平，建成了170余家国家重点实验室和 工程（技术）研究中心、26家国家新材料重点平台.
绿色转
型呈现新面貌.
重点大中型企业吨钢综合能耗较2015年下 降4.7%，原铝综合交流电耗比世界平均水平低6.9%，吨钢 二氧化硫排放量、建材工业万元工业增加值二氧化碳排放量 较2015年分别下降46%、16.5%，总体达到世界先进水平.
资源综合利用水平稳步提高，水泥窑协同处置系统已投入运 行168套.
电石渣实现全部利用，磷石膏综合利用率达到 40%.
智能制造达到新水平.
通过两化融合管理体系评定的 原材料企业2200余家，大型原材料企业两化融合水平61.1， 高于全国平均水平9.1%.
原材料工业关键工序数控化率 65.7%，其中石化企业73.8%，高出全国平均水平21.7个百 分点.
建成了60个智能制造工厂、数字化车间.
（二）发展环境 “十四五"时期，原材料工业进入高质量发展新阶段，机 遇前所未有，挑战更加严峻，机遇和挑战呈现许多新变化.
从机遇看，新发展格局加快构建，国内超大规模市场优势进 一步发挥，特别是新兴领域和消费升级对高端材料的需求， 为原材料工业持续健康发展提供了广阔空间.
我国公平竞争 的市场体系日趋完善，特别是各种资源要素向优势领域、企 业集聚，为原材料工业强化产业链韧性提供了基础支撑.
新 一轮科技革命和产业变革重塑全球经济结构，特别是新一代 信息技术和制造业深度融合，为原材料工业转型升级锻造新 优势提供了动力源泉.
从挑战看，面对经济全球化逆流和新 冠肺炎疫情广泛影响，产业链供应链安全风险凸显，拓展国 2
