大理州国土空间总体规划 （2021-2035年）
草案公示稿
2022年6月
前言 PREFACE
大理白族自治州地处云南省中部偏西，是我国唯一的白族自治州，历史悠久，文化灿烂，具有 青山抱绿水、湖光映山色、四时有奇的自然景色，生态本底优越.
自然文化基因孕育城市独特发 展模式，大理州已发展为滇西中心城市、区域交通枢纽、滇西物流中心，是国家级历史文化名城 最佳中国魅力城市、中国最佳休闲旅游目的地.
为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话及对大理州工作的一系列重要指示精神，牢记习近 平总书记“一定要把洱海保护好，让“苍山不墨干秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间” 的瞩托，大理州将全面落实《云南省国土空间规划（2021-2035年）》规划要求，坚持“两城一区、 三个走在前”战略定位，结合实际，编制《大理白族自治州国土空间规划（2021-2035）》，打造 名副其实的历史文化名城、国际旅游名城、世界一流“绿色食品牌”示范区，围绕生态文明建设和 高质量发展两大主线，奋力谱写创新发展新篇章.
新时期，大理州将承载着新的使命和期望，面向未来，开拓进取，全面建成世界级区域旅游目 的地、辐射南亚东南亚的国家文化窗口和综合交通枢纽.
目录 CONTENTS 1.规划总则 规划目的 规划原则6.构建人文魅力空间 规划范围与期限保护自然人文资源 2.目标定位及空间格局构建多民族融合文明标识体系 目标定位7.完善基础支撑保障 分阶段目标构建全州综合交通体系 区域协同保障重大市政基础设施 构建国土空间总体格局优化城乡公共服务设施 统筹划定三条控制线完善城乡安全韧性设施 统筹划定规划分区 3.塑造山水诗画的生态空间8.综合整治与生态修复 构建生态保护总体格局自然资源保护利用 保护并修复提升以流域为核心的生态体系推进国土综合整治 构建“1N”自然保护地体系推进生态保护与修复 4.营造留住乡愁的农业空间加强地质灾害防治 构建农业生产格局9.创新空间治理模式 耕地资源保护与粮食安全健全规划管控引导机制 统筹优化乡村发展格局规划实施监督 5.打造集约高效的城镇空间规划全生命周期管理
建立全过程国土空间规划基础信息平台 搭建城镇等级体系 完善城镇职能结构 构建现代产业体系 优化现代产业空间格局
01规划总则PRINCIPLESOF PLANNING
1.1规划目的 《大理白族自治州国土空间规划（2021-2035）》是实现全州高质量发展、高品质生活、高效能治理的空间保障；是加快形成绿色生产方 式和生活方式，推进生态文明，保障国土安全，建设美丽大理的重要举措；是州域国土空间保护、开发、利用、修复的蓝图和总纲；是 “两城一区”建设（历史文化名城、国际旅游名城、世界一流“绿色食品牌”示范区）的空间保障；是编制下位国土空间总体规划、详细 规划的依据；是编制相关专项规划的基础.
1.2规划原则
生态资源极为丰富、四水八湖、生态优先绿色发展全面加强大理州国土空间资源优化配置，统筹生态、农业、城镇空间 山脉纵膈、生态地位高布局，促进国土空间合理开发和高效利用.
以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为基础，以水定人、以 全域生态保护、耕地保护仍面坚守底线科学布局水定城，强化底线约束，严守“三条控制线”，适度留白，为可持续 找准临较大压力发展预留空间.
优势 机遇强化大理“向北入川、进藏，向西入缅，向东承接昆明，向南对接临 与风一带一路的重要枢纽，国际运区域协调有机衔接沧”的重要通道优势，有机衔接南亚市场与内陆中原腹地，强化” 险挑输交通区位重要带一路”重要门户地位.
战
白族为主的多民族聚居区，文突出差异特色发展凸显特色本底，探索符合本土诉求的、以人为本的城镇化发展模式， 化悠久灿烂.
精明集聚，大力培育特色镇村，强化地域文化，推进美丽乡村建设.
地区发展不均衡，呈现明显的上下结合多规合一落实云南省主体功能区规划和云南省国土空间规划，以“三调”为基 “东高西低”不均衡发展态势础，形成大理州全域“一张图”和“一个平台”.
