目录
一、组织实施方案..第一章项目背景及需求分析.第一节项目概况..第二节项目需求分析.第二章农村道路保洁方案.第一节人工清扫方案..第二节机械清扫方案.. .12第三节作业车辆管理措施. .20第四节作业质量标准.. ..27二、项目管理方案... ..28第三章项目整体服务设想及策划 .28第一节项目整体服务设想. .28第二节项目管理模式策划. ...35第三节项目重难点分析 .39第四节项目合理化建议. ..40第四章文明安全作业管理方案. .42第一节安全生产管理. 42第二节安全管理制度..第三节法律法规获取、更新管理制度 ..48第四节安全教育培训管理制度...50第五节安全生产会议管理制度.. ..52
第六节环卫保洁安全规章制度. ..53第七节环卫作业安全文明管理措施. ...55第八节设备设施更新、验收管理制度. ...59三、质量目标及保证措施... 63第五章服务质量保障措施. ..63第一节服务质量保障机制...63第二节服务质量保证体系.. ..65第三节项目服务过程监督及检查. ..76第四节保洁工作质量保障措施. ...7.7第五节质量检查. ...83第六节保洁工作质量目标及具体实施措施 ...86第七节质量管理组织机构... ..88第八节质量管理控制措施与方法. ..89四、人员培训管理方案. .98第六章人员配备方案第一节项目人员配备情况. ..98第二节岗位职责.. .102第三节人员培训... .117第七章人员录用、培训、考核及奖惩方案. ..128第一节人员录用及培训方案.. .128员工培训制度表.... .142143第二节针对本项目实际制订考核方案.
第三节具体考核制度 149员工问题纠正与预防措施表.. ..160第四节考核结果的补救措施和奖罚办法. .160五、应急处理方案.. 165第八章应急预案. 165第一节重大活动保障措施. .165第二节应急保障措施.. ..166（见下表）. 168第三节应急处理措施. .171第四节突发事件应急预案 .181第五节恶劣天气应急预案 .190第六节节假日应急处置方案... 209第七节其他应急方案.. 210
一、组织实施方案
第一章项目背景及需求分析
第一节项目概况
根据招标文件及项目实际情况进行修改.
第二节项目需求分析
一、总体服务要求
（一）环境卫生及管护方面
1.各乡镇、村庄区域标准：一是达到“六净六无”标准；“六净”即：即无暴
露垃圾、无积水、无积存沙土、无杂物杂草、无人畜粪便，路面净、路沿净、人行道净、雨水口净、树穴墙根和绿化带净、果皮箱四周净.辖区范围内没有卫生死角.二是垃圾收集要日清日运，垃圾不能外溢，无焚烧现象.
2.道路沿线区域标准：道路两侧无暴露垃圾、干净整洁.
3.河、沟、渠、库、坝区域卫生标准：沟渠、排水沟、灌溉渠、水库、淤地坝等水域无漂浮物，周边无各类垃圾.
4.公厕管理区域标准：农村公厕内外无堆放垃圾，设施完好无损，厕所内干净整洁、无异味，运行正常，按时开放.
5.垃圾收集、转运标准：不准焚烧垃圾、秸秆、落叶等：垃圾必须按规定日清日运至填埋场，不得随意倾倒：作业车辆倾倒垃圾时要服从垃圾处置场地管理.
（二）环卫设施方面
1.环卫设施要布置合理、摆放有序、外观整洁、定期消毒、及时维修，不影响村容村貌，不妨碍交通.
2.环卫车辆要车容整洁，车体外侧无污物，标识清晰，密闭运输，无洒、滴、抛现象.
3.环卫标志服装由中标企业按照规定格式和颜色配置，并发放到位.在规定的清扫保洁时间，保洁员及驾驶员要统一着装，穿戴整齐.
3）其他
具体要求结合《**农村环卫工作考核细则》.
二、具体服务要求
1.设有办公场所及配备管理人员，根据采购人要求及时提供汇总各项资料（作息时间表、工资表、劳保用品发放表等等），健全各项管理制度、激励制度、考核
制度等，制度均需上墙.
2.每天清扫不少于2次，上午8时30分前完成垃圾清运保洁，下午17时前完成垃圾转运.其他行政村每天清扫不少于1次.道路两旁不允许有散落垃圾，垃圾桶必须在规定时间内清理干净.同时每个行政村打造不少于2处精品保洁示范点.
3.保持工作区域内的整洁干净、路面无沙土，村庄、道路视线范围无废纸、垃圾及建筑渣土，垃圾池桶内垃圾及时清理、清运，并定期对垃圾桶周边进行喷药，控制蚊蝇密度.
4.实行定人，定段，定作业时间，定工作质量标准.设置每日巡查人员，并来回检查，发现问题及时处理.
5.每月每季度的清扫作业时间根据季节、天气等自主调整，但作业时间必须报采购人同意后方可实施：节假日调休时间上报采购人同意：每月工资表及工资发放情况上报采购人，不得拖欠保洁人员工资.
6.文明作业、减少扰民.禁止将垃圾往两旁路边或水沟乱倒以及焚烧垃圾：媒体、来信、来访、经查实有责的，应立即整改.
7.配合采购人迎接各项检查，解决各项突发情况，每月每季度考核时，应派专人负责参加考核，确认考核内容.
8.其他
（1）考核方法按《**农村清洁工程垃圾处理工作考核办法》对公司的检查考核，不合格、不达标项按考核办法扣除费用，每月考核结果次月执行.
（2）政府支付给公司的费用中包含劳动防护等一切费用.
（3）公司必须做好迎接清洁工程检查，村容环境卫生各种创建及有关部门考核等工作，在考核中不达标或有关部门通报整改的，政府在承包费用中作出相应的扣款处理.
