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公园保安服务投标方案
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说 明
一、如招标文件评分标准要求“项目组织机构”，可参照第三章；
二、如招标文件评分标准要求“物资装备计划”，可参照第四章；
三、如招标文件评分标准要求“项目管理规章制度”，可参照第五章；
四、如招标文件评分标准要求“项目实施计划”“项目整体服务方案”，可参照第六章；
五、如招标文件评分标准要求“消防安全管理方案”，可参照第七章；
六、如招标文件评分标准要求“服务质量保障措施”，可参照第八章；
七、如招标文件评分标准要求“培训方案”，可参照第九章；
八、如招标文件评分标准要求“应急预案”，可参照第十章.
编制依据
一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料.
二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准.
三、依照有关主要法律、法规：
（一）《保安服务管理条例》；
（二）《中华人民共和国消防法》；
（三）其他法律法规.
四、行业规范、标准
（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）
第一章 项目背景及需求分析
（投标人根据项目实际情况自行编制）
第一节 项目背景
一、保安服务行业定义与分类
（一）保安服务行业定义
保安服务是为满足公民、法人和其他组织的安全需求，依照法律、法规、规章和国家有关规定，由依法设立的企业、组织提供专业化安全防范服务及相关服务的行为.保安服务一般应当事人要求并按照合同约定，采取门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等形式，保护客户人身、财产和信息等安全，维护客户合法权益.
（二）保安服务相关分类
1.业务范围
中国保安行业的传统业务范围主要有门卫、守护、巡逻、营业性文体活动的安全服务、武装押运、道路交通协管、特殊性安全服务、保安器材营销、保安咨询、承接安防工程和建立安防系统、社会性保安服务等.
在改革的背景下，保安服务业已朝着物业小区、中小学、大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸.保安服务企业逐渐参与娱乐场所及网吧等特种行业单位、剧毒爆炸等危险品配送领域、企业事业单位、各类公园、物业小区、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、开锁业、商业性大型活动保安工作、交通协管、废品收购、典当等行业拓展，转变经营理念、拓宽服务领域，已成为越来越多的城市大力发展保安服务业的产业化策略.
从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务.保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频鉴控、报警运营、网络安全、安防工程等业务.此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务.
2.主要服务种类
（1）保安服务：依照法律、法规和国家关于保安服务政策、规定，根据客户的环境特点和要求，按照保安服务合同约定，采取巡逻、门卫、守护、押运、技术防卫等形式，为客户提供保卫安全的相关服务.
（2）巡逻服务：保安人员对特定区域、地段和目标进行的巡查、警戒的服务业务.
（3）门卫服务：保安人员对客户单位出入口进行把守、验证、检查的服务业务.
（4）守护服务：保安人员对特定的目标进行看护和守护的服务业务.
（5）押运服务：保安人员采取随财物守卫方式，保护客户财物运输安全的服务业务.
（6）技术防范服务：保安人员运用科技手段和设备，为客户指定的区域和目标，设计、安装各种报警器材并定期维护，提供接警，先期处警和其他的相关防范业务.
二、我国保安行业的历史发展
（一）我国保安行业的历史可以追溯到封建社会.
明、清时代曾有过“镖局”、“镖行”，是当时专门为人护送押运贵重物品或货物的一种行业.民国以后，由于战乱，加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去市场而告消失.新中国成立以后，为了加强各机关和单位的保安工作，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体系.文革结束后，随着1978年党的十一届三中全会的召开，党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来，会对安全防范需求日益增长.在这种大的历史背景下，1984年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深圳诞生了.1985年1月，全国政法工作会议总结了深圳首创保安服务公司的经验后，保安服务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展起来.
2.在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生.1992年4月9日，公安部部长办公会研究决定：同意筹备成立“中国保安协会”.同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会.1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立.中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨.
三、我国保安行业的基本特征
自80年代中期，在我国出现首家以向客户提供商业性安全服务为宗旨的保安服务公司之后，保安服务业的发展异常迅猛，主要表现为以下几个方面的特征：
1.保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成了以政府主管的保安服务公司为龙头、社会各种力量开办的保安服务企业为辅助的多种制、多种管理模式的保安服务主体的大格局.保安服务公司是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏.保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动由公安机关指导和监督.
随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对自身的人身安全、财产安全等日益关注，对保安服务的市场需求也越来越大.在这种情况下，除了正规的保安服务公司在依法向

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