国家电网有限公司部门文件
各省（自治区、直辖市）电力公司、中国电科院、国网特高压公司：
为持续推动公司输变电工程高质量建设，提升输变电工程质量管理策划水平，强化质量源头管控，公司编制《输变电工程建设质量策划工作手册》，现予印发.
本手册明确了输变电工程建设质量策划的工作原则、工作内容、工作要求，针对质量策划的开展、质量策划的落实，明确了关键工作.各省公司要按照本手册要求，结合本单位实际，加强组织领导，统筹协同推进，确保质量策划落地见效，推动质量管理水平再提升.
自本手册发布之日起，35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程）全面执行本手册规定的质量策划工作要求.执行过程中，如有意见或建议，请及时至国网基建部.
（此件不公开发布，发至收文单位本部.未经公司许可，严禁以任何方式对外传播和发布，任何媒体或其他主体不得公布、转载，违者追究法律责任.）
输变电工程建设质量策划工作手册
为贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律法规及公司质量管理要求，充分发挥质量管理策划的指导作用，强化质量源头管控，依据公司相关规定，编制本手册.
一、总体要求
（一）工作原则
目的明确.结合日常质量管理工作，指导省公司统筹组织参建单位针对工程规范开展质量策划.
要求具体.结合工程实际，覆盖质量管控关键内容，明确时间节点、实施主体、工作任务.
问题导向.在国家标准规范和公司管理要求下，聚焦于质量管理难点，从策划端提出解决方法，突出指导性、针对性.
适用实用.统筹考虑不同区域、不同电压等级、不同建设类型、不同专业特点，制定通用性的要求，做到实用、可操作.
（二）适用范围
本手册适用于公司投资的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程）建设质量策划工作.
二、开展质量策划
为做深、做细、做实质量管理“策划关”，根据工程质量目标，明确工程质量策划在项目前期和工程前期“两确定三审核三
编制”工作要求，做好各单位、各专业工作衔接，促进质量策划工作规范化、流程化.
（一）项目前期
1.拟定工程质量目标.省公司拟定500千伏及以上电压等级工程质量目标，建设单位拟定330千伏及以下电压等级工程质量目标.
2.确定建设单位质量管理组织机构.建设单位统筹考虑工程特点和拟定工程质量目标，成立业主项目部，任命业主项目经理并配备质量管理人员，明确工作职责.
3.审核可研设计文件.省公司、建设单位参与工程可研评审，结合工程特点和拟定工程质量目标，重点对选址选线和主要技术方案等提出合理建议.
4.编制建设单位质量策划文件.根据可研报告及拟定工程质量目标，建设单位组织编制《建设管理纲要》（附件1），明确质量工作内容、要求和计划.
（二）工程前期
5.确定工程质量目标.省公司确定500千伏及以上电压等级工程质量目标.建设单位确定330千伏及以下电压等级工程质量目标，拟创优工程报省公司备案.建设单位在设计、监理、施工等招标工作中，将工程质量目标及相关质量要求落实到招标文件、合同中.
6.审核初步设计文件.根据项目核准文件、可研批复及评审
意见，设计单位编制初步设计总说明，明确质量相关的设计目标或总体要求.省公司或建设单位组织初步设计内审和评审，对初步设计文件中质量相关内容的完整性和深度进行审核.
7.审核施工图设计文件.根据初步设计文件及批复，设计单位编制施工图设计总说明，明确标准工艺应用项目、新技术应用项目、绿色建造设计措施、设计创优措施等，将强制性设计条文执行、质量通病防治措施融入施工图.省公司或建设单位组织施工图设计内审和评审，对施工图设计文件中质量相关技术措施的合理性、先进性进行审核.
8.完善建设单位质量策划文件.建设单位根据工程质量目标及工程实际情况，完善《建设管理纲要》，明确设备材料质量检测、关键环节过程管控、质量验收、达标投产、工程创优、绿色建造等工作要求.
9.编制监理单位质量策划文件.根据《建设管理纲要》及设计文件，监理单位编制《监理规划》（附件2），确定监理工作目标，明确工程监理组织机构及人员职责分工.按照事前准备、事中控制、事后总结原则，制定监理工作内容和工作方法，提出有针对性的监理控制措施.
10.编制施工单位质量策划文件.根据《建设管理纲要》及设计文件，施工单位编制《项目管理实施规划》（附件3），确定施工质量目标，明确施工质量管理组织机构及职责分工.根据工程特点，在“人机料法环”等方面制定施工质量控制和保证措施.
