住建局关于全县建筑工程 质量安全及建筑市场监督执法 检查工作报告
省厅检查组：
为进一步提升建设工地文明施工管理水平，加强工程质量和安全生产监督管理，进一步整顿全县建筑市场秩序，规范建筑市场各方主体行为，确保安全生产和社会稳定，根据市住建局《关于印发全市建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案的通知》（晋市建建字（2011）38号）精神，我局于5月11日开展了全县建筑工程质量安全及市场综合大检查活动.现将检查有关情况报告如下：
一、基本情况
在综合大检查领导组的统一组织领导下，由局建管科牵头，规划、质量、安全等相关科室负责人参加，并联合县纪检委对全县在建工程进行了全面检查.全县共检查建筑工程25项，总建筑面积22.92万平方米，总投资3.33亿元，涉及建设单位25家，施工单位15家，监理单位4家.同时，还对今年以来发现的违规工程3项进行了检查处理.这次活动主要检查了在建项目的工程建设基本程序、工程质量、安全生产和文明施工及各方主体市场行为.检查中，对存在问题的项目和单位发出整改通知书25份，停工整改通知书6
份；发现违法违规建设项目3项；共出动人员120人次，车辆20余次.从检查情况看，全县工程建设基本程序履行较好，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，市场行为不断规范.从项目上看，县城建设项目好于乡镇，住宅工程项目、高层建筑项目、规模较大项目、市场诚信较好的企业所承建的项目好于其他项目，高资质、规模大的企业好于低资质、规模小的企业.具体表现在：
1.高度重视，认真组织.我局高度重视建筑市场及质量安全工作，将开展“建筑市场秩序规范年”活动作为今年建筑业管理工作的重中之重.5月11日，我局联合县纪检委召开了规范建筑市场及质量安全工作会议，印发了《建筑市场及质量安全检查方案》（住建字【2011]27号），明确了检查的组织机构、时间、范围、重点.建设各方主体均对此次检查高度重视，及时主动配合，使综合大检查工作能顺利进行.
2.意识增强，行为规范.大多数建设、施工、监理单位的质量、安全意识明显提高，市场经营行为比较规范，能较好地履行法律法规赋予的质量、安全责任和义务，认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准.在被检查的工程中，勘察、设计、监理、施工单位具有相应的资质，大多数施工企业的工程项自管理人员能按照投标的承诺到岗尽职.
3.质量监管，总体受控.绝大多数工程建设各方建立了工程质量保证体系并能有效运转，施工图审查能及时完成.根据工程特点能及时制定工程质量保证措施并跟踪实施，工程实体质量总体较好.现场检查的工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料比较齐全和规范，建筑节能各项措施稳步推进.
4.安全生产，平稳发展.施工现场安全生产责任能基本落实，安全生产管理网络基本形成.各项安全专项方案都能及时制定和贯彻，大多数施工现场的建筑起重设备都能及时检测和使用登记，文明施工水平较好.检查中发现的安全隐患能及时落实整改.
二、存在问题
1.基本建设程序方面，部分项自基本建设程序不完善.一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在.二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象.
2.施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现
一是部分施工企业项自经理等管理人员不到岗的现象比较普遍.二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在，劳务台帐未建立或已建立但不完善.三是项目经理变更
手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符.
3.工程质量管理方面，质量管理仍然存在瑕疵.
一是施工组织设计针对性不强，部分工程无节能施工方案或内容不齐全.二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在，弄虚作假.三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场；钢筋绑扎不规范，不符合抗震规范要求.四是建筑节能施工和措施不到位，有的未按要求进行建筑节能施工.五是工程质量通病依然存在，细部做法不够精细.
4.安全生产及文明施工管理方面，仍然存在一些隐患.一是部分施工现场安全管理机构没有建立，安全生产责任制落实不到位，项目经理、施工员、安全员的安全责任不明确.二是安全防护方面不到位，部分施工现场脚手架搭设不规范、模板支撑搭设不按方案实施，卸料平台与脚手架相连且防护不到位，搅拌机防护棚搭设简陋等诸多事故隐患也未彻底根治.临时用电电箱未按规范设置，未形成规范的接地系统.三是文明施工长效管理措施落实不到位，未按平面布置图堆放材料，未做到工完料尽场清，未按规定合理设置警示标牌及安全技术操作规程牌.四是施工现场建筑起重机械的安装单位和使用单位忽视设备交接管理.个别施工单位使用未检测、验收不合格的建筑起重机械，被责令暂停使用.
5.工程监理方面，监理措施和行为仍有不规范现象.
是监理人员对进场材料把关不严，旁站记录内容不齐全，监理规划、监理实施细则等资料制式化，缺泛针对性.二是质量验收把关不严，不能按监理规范要求做到旁站、遥视和平行检验，个别监理人员不能发现问题或发现问题处置不当.三是安全生产方面有的监理单位对安全生产监理工作认识不到位，对有关安 全生产标准、规范了解不够，未能严格按照强制性标准进行监督.
三、下一步措施
1.及时整改，严格督查.对这次检查中发出的（停工）整改通知书的项目，各责任单位高度重视，认真制定措施，抓紧整改，确保整改落实到位，并将整改回复单报送各有关职能部门.尤其是对存在质量、安全隐患和违法违规行为的，必须建立跟踪监管机制，坚持绝不放过的原则，明确专人督查责任单位整改落实到位.对整改不力或整改不到位的责任单位和个人一律从重处罚.
2.完善机制，长效管理.进一步督促各建设、施工、监理单位树立规范管理意识，规范市场经营行为，完善内部管理制度，健全企业质量和安全管理保证体系，加强施工现场项自部建设，确保现场管理人员到岗到位，加强安全生产和文明施工投入，落实措施，明确责任，严把质量关，促进安全生产平稳发展.
3.明确重点，加强监管.今后要重点抓好四方面工作.一是严格执行基本建设程序，进一步加强监督管理服务，加大执法查处力度.二是加强诚信建设，规范市场行为.加强对各类建筑业企业信用考评管理，健全市场准入和清出机制，把企业信用考评结果与市场经营行为相挂钩，坚决遏止挂靠、
