浙江省安全生产委员会办公室文件
浙安委办[2026]4号
浙江省安全生产委员会办公室关于深刻汲取舟山市定海区东兴海洋生物制品有限公司“117"较大中毒室息事故教训加强有限空间作业安全监管的通知
各市安委办：
1月17日，舟山市定海区东兴海洋生物制品有限公司有限空间作业场所发生较大中毒室息事故，造成3人死亡.事故反映出企业主体责任悬空，主要负责人安全意识淡薄，安全教育流于形式，演练培训记录造假，安全投入不足，现场管理混乱，重大事故隐患排查治理“走过场”，应急处置能力缺失，没有配备应急救援设备；暴露出属地安全监管责任虚化，责任传导层层衰减、环环失守，有限空间作业底数瞒报、漏报，监督检查
流于形式、失管漏管，特别是没有深刻汲取舟山定海长宏国际船舶修造有限公司“1012"有限空间较大爆燃事故教训，深刻剖析、举一反三不到位，没有形成制度性管控措施，导致同一区域有限空间作业事故重复、反复发生，造成人员重大伤亡，教训极其惨痛，省安委办已对该事故查处实行挂牌督办.
岁末年初清淤、检维修等有限空间作业增多，为深刻吸取事故教训，管控有限空间作业重大风险，坚决防范遏制同类事故重复、反复发生，现提出以下工作要求.
一、提高政治站位.各地要牢固树立发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，充分认识到有限空间作业涉及行业宽泛、风险巨大、后果严重，极易造成群死群伤事故.要始终保持“浙江出不起事”的紧迫感，大力发扬“盯得紧、抓得实”的作风，深刻把握“早一分、晚一分，结果可能就千差万别”的内在逻辑，以有限空间重大风险防范化解工作的确定性应对风险的不确定性，找准事故行业性、季节性、周期性规律特点，落实落细各项安全风险管控措施，以扎实的基层工作全面遇制有限空间作业事故.
二、全量摸排纳管.精准排摸是有效安全监管前提条件，企业风险辨识不到位会埋下严重安全隐患，属地有限空间排摸不到位是对违法违规事实的变相纵容，性质极其严重.各地要完善动态排摸机制，2月10日前开展一轮有限空间企业大摸排、大起底，“应纳尽纳”，推动有限空间作业企业100%入库，名单经市安委办主要负责人签字后报省安委办，并在工业企业安全在线系统设置风险标签.要督促企业全面辨识有限空间作业风
险，分析有害因素、制定管控措施、建立管理台帐、明确安全包保责任人.今后发现不如实上报底数和风险点、企业未纳入监管的，一律通报属地政府进行严肃追责问责.
三、严格管控措施.企业风险管控落实不到位，将一线员工安全置于极端危险境地，缺乏对生命最基本的敬畏.各地要督促有限空间作业企业立即组织开展安全生产自查检查，重点检查有限空间5项重大事故隐患、4项执法检查重点事项落实情况，做到真查彻改.常态化更新上传警示牌、作业制度、培训视频、应急演练、安全承诺、作业申请、作业空间和应急器材等8项资料.每次有限空间作业前，要至少提前一天将作业方案告知属地应消站所，应消站所结合常态化巡查排查重点检查企业现场风险管控措施落实情况.
四、强化暗访抽查.各地要立足于客观、真实评估属地属地监管责任、企业主体责任落实情况，结合辖区产业实际和岁末年初风险特点，立即组织暗访小分队，对可能存在有限空间作业的企业开展“四不两直”检查，重点检查属地底数排摸情况、安全监管措施落实情况，企业有限空间作业风险辨识、应急器材配置、安全宣传教育、作业审批开展情况，核查8项资料迟报、漏报、谎报等情形，对存在典型问题的，一律开展“一案双查”，既查企业违法行为、又查属地监管执法不作为问题.
五、加强警示宣传.各地要梳理本辖区历年有限空间作业事故，1月25日前开展1次企业主要负责人、分管负责人、安管员、现场监护人员、一线作业员工集中警示教育，要安排事故企业主要负责人、安全负责人现身说法，邀请消防救援人员、
医疗人员以案促教，展示现场视频或者图片、播放同类事故警示教育片等方式增强警示教育效果.要借力本地有影响力的媒体，开展常态化宣传，阐述有限空间有毒有害气体导致作业人员非死即伤的巨大危害，普及事故防控应知应会知识.
六、落实全员培训.各地要督促企业主要负责人在1月底前组织开展全员培训教育，深化有限空间作业风险认识.要督促相关从业人员在浙江省安全生产网络学院“2026年有限空间安全知识专题培训”专栏开展学习，1月底前完成课时培训，取得学时证明.要将“学时证明”作为现场作业前置条件，对未取得“学时证明”的作业人员一律不得上岗作业.薪入职和新聘用外协作业人员取得“学时证明”后方可上岗作业.
各地要立即将此文件精神及时传达给辖区有限空间作业企业.要督促应急、建设、农业等有关部门深化有限空间安全管理“一件事”改革成果，有效运行常态长效管理机制，不断提升有限空间作业安全水平.
（信息公开形式：依申请公开）
浙江省安全生产委员会办公室 2026年1月19日印发承办处室：工矿安全监管处 经办人：吴善敏 电话：
