T/HNAQ
河南省安全生产和职业健康协会团体标准
T/HNAQ7-2026
市政行业安全生产标准化建设通用规范
（报批稿）
在提交意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上，
河南省安全生产和职业健康协会 发布
目次
前言，2规范性引用文件.3术语和定义， 3.1市政基础设施，3.2企业主要负责人3.3市政作业..3.4安全生产绩效，3.5行为观察， 3.6不安全行为.3.7相关方. 2 13.8危险作业. 24领导作用 3.9第三方施工 .24.1安全领导力. 2 24.2安全承诺. 24.3安全决策 .25基础保障 4.4安全履职评价， .35.1组织保障， .35.2责任保障， 45.3制度保障， .45.4资金保障， 5.5科技保障， 5 56总体策划. .56.1安全理念， .56.2目标.. 56.3全员参与. 6.4信息沟通. 6 67安全风险分级管控. 67.1危险源辨识.. .67.2风险评估 67.3风险控制，8事故隐患排查治理 8.1事故隐患排查，8.2事故隐患上报，8.3事故隐患治理， 8
8.4重大事故隐患管理.9人员管理. 8 89.1人员准人， 89.2安全资格 89.3安全培训.. 9.4行为管控 .810现场管理， 10 910.1f 作业条件与要求. 1010.2 设备设施 1010.3 10.4 异常处置 危险作业， 11 1110.5 变更管理 1210.6 相关方管理， 1211应急管理 1311.2应急准备， 11.1 一般要求， 13 1411.3应急处置与救援 1511.4应急恢复 1512检查评价.. 1512.1安全检查， 12.2绩效评价， 15 1513持续改进， 1613.1事件管理 1613.2未遂事故 1613.3评审改进， 16参考文献 .17
前言
起草. 本文件按照GBT1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任，
本文件由河南省安全生产和职业健康协会归口， 本文件由河南省安全生产和职业健康协会提出，
本文件起草单位：河南省安全生产和职业健康协会、华北水利水电大学、安阳益和热力集团有限公司、洛阳新奥华油燃气有限公司、新乡新奥燃气有限公司、河南旭泰市政建设有限公司、河南元泰市政 建设有限公司、洛阳暖鑫热力有限公司、中裕（河南）能源控股有限公司河南拓安市政建设有限公司.
波、耿世原、李海华、李文军、常强、张新、贾浩、樊阳洋琚振鹏、王旭、牛马思雨. 本文件主要起草人：李青松、韩朝辉、田更久、卫雪玲、胡文玉、谭何香、董康敏、马妍莉、申静
市政行业安全生产标准化建设通用规范
1范围
本文件规定了市政行业安全生产标准化建设工作的领导作用、基础保障、策划、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、人员管理、现场管理、应急管理、检查评价和持续改进的管理要求.
政道路、桥梁建设与维护、园林绿化等，其他企业参照执行. 本文件适用于市政行业企、事业单位（以下简称企业），包括燃气、热力、供水、排水、污水、市
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用面构成本文件必不可少的条款，其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括的修改单）适用于本文件.
T/HNAQ3《生产经营单位相关方安全管理规范》
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件.
3.1市政基础设施
指为满足城市居民生产生活需求和城市正常运行而建设的公共性、基础性设施系统，涵盖城市道路、桥梁、供排水系统、污水、燃气、热力、照明设施等.
3.2企业主要负责人
指在生产经营单位中承担全面领导责任的法定代表人、实际控制人等主要决策人.
责的企业负责人）非公司制企业的厂长、经理、矿长等行政“一把手”，以及对生产经营活动有决策权的 注：包括有限责任公司、股份有限公司的董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职实际控制人，
3.3市政作业
指市政基础设施建设、运营、维护、检修、拆除等过程中涉及的操作和活动.
3.4安全生产绩效
根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果，
3.5行为观察
依据操作规程、作业标准等，对从业人员作业行为进行现场观察、沟通和记录的过程.
3.6不安全行为
可能产生风险或导致事故发生的行为.
