宁规划资源发〔2024〕55号 市规划资源局、市建委、市房产局印发《关于支持住宅品质改善提升若干举措》的通知.pdf

南京市规划和自然资源局 南京市城乡建设委员会 文件 南京市住房保障和房产局

宁规划资源发[2024]55号

市规划资源局 市建委 市房产局印发《关于 支持住宅品质改善提升若干举措》的通知

各区人民政府，江北新区管委会，各有关单位：

为促进房地产市场平稳健康发展，满足居民改善性住房需求，现将《关于支持住宅品质改善提升若干举措》印发给你们，请认真贯彻实施.

（此件不对外公开）

抄送：市政府

关于支持住宅品质改善提升若干举措

为贯彻落实国家和省、市关于促进房地产市场平稳健康发展的要求，更好发挥因城施策的能动性，满足居民改善性住房需求，提出以下举措.

一、合理优化规划管理要求

（一）推进改善型住宅建设，鼓励参照《江苏省改善型住宅设计与建造导则》，按照改善型住宅标准进行规划、设计、建设和管理.

（二）在城市郊区不具备公共交通条件但景观、区位等条件较好的区域，以及国土空间规划确定的历史城区等，停止执行容积率不得低于1.0的供地标准.

（三）出台具体优化规划服务若干措施.主要包括：优化容积率计算规则，支持公共配套、住宅首层架空层、设备用房等不计容积率：优化住宅层高管理规则，允许提升住宅层高，明确容积率折算规则：提升住宅绿色宜居环境，优化飘窗设计审查规则，明确挑空平台设计审查规则；增强小区安全韧性，细化新建小区独立设置的电动自行车集中存放场所规划管理规则.

二、持续完善土地出让服务

（四）支持竞买企业采用“不可撤销、无条件见索即付型保函”的方式缴纳竞买保证金.供地时可通过“投资发展监管协议”，约定由竞得人按照相关标准和时序要求，投资建设与地块

有紧密关系的社区中心、幼儿园、中小学、公共绿地、城市道路等公共服务配套和市政配套设施，建成峻工验收后移交；配套由相应土地运作主体负责履约监管，在住宅地块竞买成交后依法依规办理供地手续，符合划拨用地目录的可以划拨或直接办理协议出让，支持由开发单位按照“投资发展监管协议”牵头办理立项、规划、建设等手续.

（五）建立用地预申请制度.在住宅用地出让前，可对外发布拟出具的规划条件，征询社会公众意见，规划资源部门修改完善后依法出具正式规划条件.有意向的开发企业可向土地运作主体提交预申请报告，缴纳一定数额的保证金，土地运作主体与预申请企业签订投资意向协议.

（六）允许同一竞得人取得的相邻地界重合的住宅地块，在符合详细规划的情况下，可进行统一规划设计，进行整体方案报审或按规定进行方案变更，取得各地块不动产权证且满足相关条件的也可申请并宗发证.

（七）开展土地“带押过户”工作.常态化为住宅开发企业在土地带抵押状态下办理抵押权变更登记、房地首次登记：对于新建改善型住宅现房首次转移登记的，提供“带押过户”；对于符合条件的土地转让涉及抵押的，提供“带押过户”，助力企业融资.设置“手拉手”服务企业专区，安排涉企服务专员对接改善型住宅业务.设置“帮办代办”专窗，在风险防控机制健全、

符合条件的前提下为新建改善型住宅提供靠前服务、权籍调查证”做好服务保障.

三、促进存量住宅用地开发

（八）允许已出让未建设住宅用地，按照改善型住宅规划建设标准，经市、区政府（管委会）认定为规划建设改善型住宅的，在符合详细规划和出让合同约定前提下，优化工程设计方案，并依法依规办理规划许可变更等相关手续；符合公共利益确需变更规划条件的，按照《南京市国有土地使用权出让后规划条件变更管理规定》（宁政办发[2010]2号），允许对规划条件中一般内容变更，土地使用权人可向规划资源部门提出申请，经市政府、江北新区管委会或受委托的区政府批准后，按规定签订出让合同补充协议或重新签订出让合同.

（九）鼓励土地使用权人与优质房地产企业通过作价入股，合资、合作开发经营的方式设计建设改善型住宅.除依法应予以无偿收回的闲置土地外，可通过政府协商收回、收购或转让等方式盘活利用，涉及政府协商收回的，由土地使用权人向所在区政府（管委会）提出申请，按照“一事一议”，经市政府、江北新区管委会或受委托的区政府批准后，由规划资源部门依法办理土地使用权收回手续.

（十）允许合理调整开竣工日期.对于已出让未建设住宅用