中华人民共和国国家标准
GB/T19571-2004
Technical specification for the management of marine protected areas
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会 发布
1范围. 前言2规范性引用文件3术语和定义4海洋自然保护区的建设5海洋自然保护区的管理 6海洋自然保护区的生态监测7海洋自然保护区的科学研究和开发8宣传教育、人员培训与交流合作9公众参与. 1010信息管理 11海洋自然保护区管理质量评价 12 11附录A（规范性附录）保护区执法管理登录表格样式 14附录B（规范性附录）保护区管理质量评价方法 17参考文献 22
前言
本标准由国家海洋局提出并负责解释.本标准起草单位：国家海洋局第三海洋研究所、国家海洋局海洋环境保护司. 本标准由国家海洋标准计量中心归口.本标准主要起草人：周秋麟、吕彩霞、邱辉煌、王艳香、刘旗开、曾昭爽等.
海洋自然保护区管理技术规范
1范围
本标准规定了中华人民共和国管辖海域内的海洋自然保护区的调查监测、环境保护与恢复、科学研究、宣传教育、公众参与、开发活动和档案管理等技术规范.
本标准适用于中华人民共和国管辖海域内的海洋自然保护区的管理.
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款.凡是注日期的引用文件，其随后的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本.凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准.
GB5749生活饮用水卫生标准GB12460海洋数据应用记录格式GB12763.6海洋调查规范海洋生物调查HY057-2001海洋管理机关档案业务规范 GB17378.7海洋监测规范近海污染生态调查和生物监测
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准.
3. 1
海洋自然保护区marine nature reserves
以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、海湾、岛屿、沿海滩涂、沿海湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域（见GB/T17504中3.1）.
3.2
生态系统ecosystem
生物群落与周围环境相互作用的统一体和具有相对稳定功能并能自我调控的生态单元（见GB/T 15919中 2. 94).
3. 3
生物群落biologicalmunity
生活在一定海区内的各种生物种群经过相互作用，在结构和功能上形成具有内在联系和相互制约的、统一的有机整体（见GB/T14529中2）.
3. 4
生态敏感区ecological sensitive area
在维持区域生态平衡或生态功能上具有重要作用并极易发生变动和遭受损害的区域.
3.5
海洋自然保护区的生态监测ccological monitoringofmarine nature reserves
按照预先设计的时间和空间，采用可以比较的技术和方法，对海洋自然保护区内的生物种群、群落及其非生物环境进行连续观测和生态质量评价的过程.
3.6
海洋生态监测指标体系index system for marine ecological monitoring
GB/T 19571-2004
应用生态学原理，结合海洋学和海洋生物学的特点，从生态学的角度归纳出的能够直接分析和评估海洋自然保护区生态质量状况及其变化趋势的定性和定量监测指标系统.
4海洋自然保护区的建设
4.1机构和人员配置
4.1.1机构设置
海洋自然保护区，应设置相应的管理机构.
管理局（处）下设行政管理科、科研管理科、资源保护管理科等管理部门. 国家级海洋自然保护区的管理机构一般设置为管理局（处）.根据其保护目的和任务、职能范围等，
际情况设置，地方级海洋自然保护区具备条件者应由公安部门设置派出所.
海洋自然保护区应成立保护区社区共管体系.
4.1.2人员配备
海洋自然保护区管理人员配备应本着精简、高效的原则，根据保护区面积、保护性质、任务、管理强度等具体任务配备管理人员.
每一保护区的管理人员总数一般不少于10人，位于人口密度较高的地区或邻近城市的保护区，可相应增加编制：位于人口密度较低的地区和受人类影响较小的保护区可相应减少编制.
人员编制中.行政管理人员（包括行政领导）一般不超过职工总数的20%：专业人员（包括技术干部、管理人员）一般不低于职工总数的60%：后勤人员一般不超过职工总数的20%.
一般行政管理干部和技术干部的文化程度应为大专以上，技术工人的文化程度应为高中以上，其他人员的文化程度应为初中以上.不同专业技术人员的配备和年龄结构应合理.
4.2海洋自然保护区规划
4.2.1规划的目的
规划为明确规定、协调海洋自然保护区的建设和发展制定目标，提供政策指导并将规划纳人地方社会经济发展规划；同时也为保护区制定年度计划和规划期间的保护区建设工作提供依据.
4.2.2规划的指导思想
应遵循的路线、政策、原则以及要达到的目标等. 根据国家和地方国民经济与社会发展和海洋事业发展的需要，制定规划期间海洋自然保护区发展
4.2.3规划的原则
规划的原则如下：
一规划应坚持海洋资源可持续发展的原则，处理好海洋资源开发与生态系统和环境保护的关系；
远、个别与整体、重点与一般等之间的关系，并随时间、条件和需要的变化予以修订：
一规划应贯彻整体保护的原则，确实起到对保护区主体保护对象的保护作用：一规划应坚持分类管理原则，建立区划分类系统和指标体系，实施具体管理；一规划应实施公众参与原则，充分宣传群众和教育群众，最大程度地获得公众的支持和参与； 一规划应体现综合效益原则，充分平衡经济、社会、环境和资源的综合效益.一规划应充分考虑地方的经济发展现状和民族文化习惯.
4.2.4规划的工作目标
规划工作目标是规划任务和基本措施的依据，包括规划期间海洋自然保护区建设的定性和定量发展目标.长期规划要有宏观目标和阶段目标.
根据海洋自然保护区所在海域的整体保护规划和保护区规划的指导思想确定规划的总目标、阶段目标及各项建设目标.
