目录 一、城市解读3 （一）国家战略引领与政策遵循4 （二）城市画像... （三）资源票赋优势11 （四）发展规划.....18 （五）综合评估..22 （六）固定资产投资情况33 （七）城市发展需求.35 二、中交赋能.38 （一）合作基础...38 （二）“八网"提升方案.41 三、实施方案..126 （一）核心逻辑.126 （二）重点融合场景129 （三）融合项目清单142 四、保障措施.143 （一）中交集团专项保障措施.143 （二）央地联合协同保障.. 144 （三）乌海市政府支持保障145 附件1：近期推进项目...147 附件2：相关图集.166
前言
乌海市“八网融合”策划方案由中交集团东北区域总 部统筹指导，中交疏浚组织协调，带领集团内8家优势单位， 包括公规院（技术牵头）、东北院、能源院、中交信科集 团、铁道院、一公局集团、碧水源、一公院共同参与研究。
根据重点研究方向共分为全水组、全交通城市组、能源组3 大组，其中全水组由东北院牵头，中交疏浚和碧水源配合， 负责水网、生态网和健康网的研究；全交通城市组由公规 院牵头，中交信科集团、铁道院配合，东北院、一公局集 团参与，负责交通网、数字网和文化网的研究；能源组由 能源院牵头，一公院配合，负责能源网和产业网的研究。
在中国交建副总经济师、东北区域总部总经理毛元平 的带领下，自8月14日-15日成功对接地方政府部门并成立 工作专班以来，集团内各参与单位迅速响应、高效执行， 积极调配资源，派遣精兵强将，期间常驻乌海60余人，有 序开展调研座谈和内业研究工作。
共用时2个多月，初步形 量《》，半繁复》8+， 系，即1册总报告（本报告），8册分报告（各网详本）。
拟通过此次乌海市“八网融合”策划方案研究，发挥中交 集团“五全四大”领域系统集成优势，打造中交集团首个 “八网融合”样板工程，为乌海市城市能级提升和高质量 发展注入强劲动力。
一3一
一、城市解读 （一）国家战略引领与政策遵循 1.总书记近五年调研指示情况 2020年5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大 三次会议内蒙古代表团审议时强调，“要着力抓好乌海及 周边地区等重点区域生态环境综合治理”。
乌海市认真落 实习近平总书记重要指示精神和自治区党委、政府工作要 求，坚决扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障重大政治责 任，坚持系统治理、综合治理，坚决打好污染防治攻坚战， 坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展 新路子。
2.该市贯彻落实举措 为贯彻落实总书记对内蒙古及乌海的指示精神，乌海 市率先构建起“顶层设计+专项方案+行动计划”的政策闭 环，先后出台《乌海市深入推进生态环境综合治理三年行 动方案》《乌海市推动资源型城市绿色转型创薪发展实施 方案》《乌海市黄河流域生态保护和高质量发展规划》等 核心政策，同步配套《乌海市大气污染精细化管控行动计 划》《乌海市矿山生态修复专项行动计划》等子方案，由 市生态环境局、发改委、水务局等部门分别牵头，明确各 领域任务的责任分工与时间节点，确保政策落地可量化、 可考核。
-4-
在生态治理领域，乌海市将其作为首要政治任务，由 市生态环境局牵头，联合自然资源局、水务局等部门落实 “七治”协同举措，分三阶段推进全域生态修复：2022- 2023年完成全域生态问题排查并建立污染台账，整治重点 区域污染源；2023-2024年实施矿山复绿、黄河岸线治理、 大气污染精细化管控三大工程；2024-2025年建立生态长效 管护机制。
目前已累计完成矿山环境治理恢复面积1.2万亩， 建成黄河海勃湾水利枢纽库区生态保护带20公里，全市空 气质量优良天数比例提升至85%以上，PM2.5平均浓度较 2021年下降18%，黄河鸟海段国控断面水质稳定保持ⅡI类标 准，还成功获评“国家水土保持示范市”。
产业转型工作由市发改委牵头，联动工信局、商务局 等部门打造“传统产业升级+新兴产业培育”双轮驱动格局， 按“整合优化、集群培育、创新赋能”三步走推进：先完 成焦化、煤炭洗选行业整合重组，关闭12家落后产能企业 并组建3家大型煤焦企业集团；再聚焦现代煤化工、硅基新 材料两大千亿级产业集群，落地10万吨BD0、20万吨有机硅 等重点项目；最后与高校院所共建5个新型研发机构，推动 产业链与创新链深度融合。
现阶段现代煤化工产业产值已 突破300亿元，硅基新材料产业产值年均增长35%，全市非 煤产业占比提升至68%，成功获批“国家资源型城市可持续 发展示范区”。
一5一
城市建设由市住建局统筹，联合交通局、城管局分阶 段完善配套，前期攻坚基础设施补短板，完成63个老旧小 区改造、337公里市政管网更新，打通条“断头路”；中期 推进滨河二期片区开发，建成城市文化中心、智慧停车系 统等便民设施；后期搭建城市运行“一网统管”平台深化 精细化管理。
目前全市建成区绿化覆盖率达42%，新增15处 口袋公园和街角绿地，15分钟生活圈覆盖率超90%，乌海南 站高铁项目加快推进，城市还获评“自治区文明城市标 兵”。
（二）城市画像 1.地理区位与战略价值 （1）区域定位 乌海市地处黄河上游“几字弯”重要节点，位于内蒙 古自治区西南部，宁夏平原与河套平原之间，是国家综合 立体交通网京藏走廊和西部陆海走廊的节点城市。
地理坐 标为东经106°37′～107°05′、北纬39°15′～39° 52”，东、北隔桌子山与鄂尔多斯搭界，南与宁夏石嘴山 市隔河相望，西接阿拉善盟，位于蒙宁交界处重要位置， 是“蒙宁陕甘”经济区结合部。
位于阴山与贺兰山衔接区 域，库布齐沙漠、毛乌素沙漠、乌兰布和沙漠相交区域， 是内蒙古西部区域直接面对西北部戈壁、东部高原沙地的 重要生态安全屏障过渡区。
-6一...
