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总则
使用单位及其人员
使用管理基本要求
使用登记
总则
1. 1目的
为规范特种设备使用管理，保障特种设备安全经济运行，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国节约能源法》《特种设备安全监察条例》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，制定本规则. 注：删除《中华人民共和国安全生产法》，增加《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》.
解析：1、实现新规则与监管规定的精准衔接：将74号令的核心要求，如“主要负责人-安全总监-安全员”三级责任体系，“日管控、周排查、月调度”工作机制，转化为具体的、可操作的技术规范，与工作实际接轨、落地：
2、重塑责任体系的需要：《安全生产法》是综合性法律，主体责任规定较为原则.《74号令》则主体责任规定系统、精细，如明确主要负责人3项、安全总监9项（原安全管负责人7项）、规范安全员6项.
3、强化风险管控闭环管理：新规则将原单一的“隐患排查”升级为“风险管控隐患排查隐患治理日周月调度”的综合制度，由管理、排查向管控、治理深化，形成完整的闭环管理.这种制度设计需以《74号令》为上位法，面非泛化的安全生产法》.
4、新规则新增了非现场监督检查方式，运用信息化系统对特种设备实施全流程动态监管.这种精准化、信息化监管模式与《74号令》确立的新型责任体系相匹配，需要统一的法规依据支持.
5、并非否定《安全生产法》，仍然是安全监管的重要法律基础.调整为《74号令》实现从“粗放型管理”向“精细化、规范化、信息化、精准化治理”转型.
本规则适用于《特种设备目录》范围内特种设备的使用（新增） 安全与节能管理
解析：1、指国家市场监督管理总局制定并公布的现行《特种设备目录》（2014年修订版及后续调整）.排除范围目录外的设备即使具有一定危险性，也不适用本规则.当目录修订（如新增设备类别）时，本规则自动适用于新纳入目录的设备，无需等待规则本身修订.这体现了立法技术中的引致条款设计，保持法规的灵活性和适应性.
2、“使用”（新增）：指特种设备投入使用后的运行管理阶段.起点办理使用登记（或投入使用）之时，终点报废或注销使用登记之日.排除环节：设计、制造、安装、改造、修理等环节适用其他安全技术规范.
受本规则约束，同时可能面临未登记的行政处罚）. 使用的认定标准：形式标准，是否办理使用登记：实质标准，是否实际投入使用（即使未登记，只要实际运行，即
3、适用内容界定：“双重管理”目标.一是“安全管理”，包括机构设置、责任体系（主要负责人-安全总监一安全员）、制度建立、操作规程、维护保养、定期检验、隐患排查、应急预案、事故处置等：二是“节能管理”，高耗能特种设备（如锅炉）的能效监测、节能改造、能效测试、经济运行管理等.
国家“双碳战略”：碳达峰，2030年前，二氧化碳排放量达到历史最高值，之后逐步下降：
碳中和：2060年前，通过植树造林、节能减排等方式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现净零排放.
