前言 遵照总公司和局领导关于项目管理规范化、标准化和精细化的 要求，由局成本管理部牵头组织，在局领导的关心指导和各单位的支 持帮助下，编写了这套《项目成本管理手册》。
本手册是在总结与提炼全局各单位成本管理工作先进经验和做 法的基础上，依据局《项目成本管理办法》和《合约管理手册》，结 合项目管理实际，以成本管理为主线，以项目风险抵押承包责任制为 载体，以项目管理业务流程为顺序，明确了各级成本管理工作的职责 和权限，规范了成本管理体系和业务操作流程，具有简明适用、兼顾 差异、责任明确、目标管理的特点。
本手册由管理与操作规范和示范与格式文本两大部分组成。
管理与操作规范共20章，突出管理要求与操作实务，涵盖了成 本、签证索赔和预结算三个方面的要素管理，包括总则、组织机构与 职责、标价分离、风险抵押、成本策划、成本控制、成本分析、考核 兑现、成本数据库和签证索赔、总分包预结算、结算策划、工作总结 与奖罚等内容。
管理与操作规范是我局成本管理工作的操作指南，也 是今后各级成本管理系统进行检查与评比的依据，必须严格执行。
示范与格式文本共设范本和表格格式两个部分，包括“项目管理 生集工目，生集目业，生目 和各项业务表格格式，主要为各级管理人员在实际工作中提供指导， 在具体应用时，可根据实际情况参考选用，并可调整相应的条款或格 式。
本手册从部署编制到审核印发，经过多次次征集书面意见和讨论 修改，最终成稿付梓。
本手册在编写过程中得到了各位局领导、局属
各单位、总部各部门和各系统人员的大力支持，并提出了许多宝贵的 意见，在此，一并表示感谢！
本手册由于涵盖范围广，涉及部门多，管理要素杂，加之时间 仓促，不免有疏漏之处。
各单位在具体操作过程中，如有何问题或好 的建议，请及时回馈至局成本管理部，便于今后修订与完善。
誉目 1总则. 1 2相关词义. .3 3组织机构及职责.. 4 3.1组织体系 4 3.2管理机构.. .4 3.3局总部成本、预结算管理职责 3.4公司/事业部成本、预结算管理职责。
.5 3.5项目部成本、预结算管理职责 .7 4标价分离.. ..11 4.1标价分离工作流程. 11 4.2业务概要. 12 4.3标价分离依据 12 4.4标价分离工作时限. ..1.2 4.5标准成本.. .13 4.6责任成本及调整 ..17 4.7签订项目管理目标责任书. ..1.7 5风险抵押.. ..18 5.1风险抵押工作流程 .18 5.2业务概要. .19 5.3风险抵押金缴纳 19 5.4风险抵押金返还 .20 5.5风险抵押金转抵. .20 6成本策划.. .22 6.1成本策划工作流程 .22 6.2业务概要 .23 6.3编制时限及审批备案， .23 6.4组织和编写. 23 6.5策划重点 23 6.6编制要点 23 6.7动态调整.. 24 6.8成本策划落实.. .24 7成本控制. 25 7.1成本控制工作流程 .25 7.2业务概要 26 7.3项目部成本控制措施及责任分工 26 7.4项目部岗位成本控制 .26 7.5项目部成本管理自查， .32 7.6公司对项目部成本管理检查与考核 32
7.7商务例会 35 7.8商务资料管理 .37 8成本分析.. ...43 8.1成本分析工作流程 .43 8.2业务概要. 44 8.3成本分析周期和人员 ..44 8.4成本分析业务对象 .44 8.5成本分析时间要求 .44 8.6成本分析资料. 44 8.7成本分析要点， .45 9考核兑现 .47 9.1考核兑现工作流程 .7 9.2业务概要 48 9.3责任部门.. .48 9.4工作内容和程序 .48 9.5过程考核兑现 .49 9.6竣工考核兑现. .9 10成本价格信息数据库。
..51 10.1成本数据库管理流程 .51 10.2业务概要 52 10.3职责 10.4数据库模块. .52 10.5成本数据选定 .53 10.6成本数据收集 .53 10.7成本数据内容和分类 .53 11成本管理奖惩. ..55 11.1原则 55 11.2工作奖惩 55 11.3考评职能部门. ..5 11.4成本管理奖惩调整 .55 12签证管理. ..56 12.1对发包人签证管理 .56 12.2对分包人签证管理。
.59 13索赔管理. .63 13.1索赔工作流程 ..63 13.2业务概要 13.3索赔小组 .64 13.4索赔事项 ...65 13.5索赔方法 66 13.6索赔文件组成 .67
13.7证据目录与收集.. 67 13.8处理的程序和时限 .69 13.9工期和费用索赔 .69 13.10反索赔的处理 .70 14施工图预算. .73 ...
