中化集团管理制度文件 文件编号 ZHJHSEBZ2018002《中化集团作业前安全分析管控标 发布日期 2018年1月31日准》文件类型 操作规范
作业前安全分析管控标准
一、范围
为规范作业前安全分析管控，在中国中化集团有限公司（以下简称“中化集团”或“公司"）范围内统一作业前安全分析最低管理标准，有效管控作业过程中的HSE风险，特制定本标准.
本标准适用于中化集团总部、各事业部及其下属专业公司（包括所属企业）.本标准不适用于与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制，不适用于消防安全、人机工程、职业卫生防护等专业领域.中化集团的参股公司可参照本标准执行.
中化集团HSE与产业管理部制定、管理和维护本标准.
标准要求. 各事业部对各下属企业的作业前安全分析管控制度进行审查，确保其满足本
各专业公司协助企业按照本标准，建立符合本企业自身工作实际的作业前安全分析管控制度，并确保其不低于本标准要求.
二、规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的.凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件.凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括的修改单）适用于本文件.
GB/T28001职业健康安全管理体系规范
三、术语和定义
下列术语和定义适用于本标准：
（一）作业前安全分析
简称JSA（Job Safety Analysis），指事先或者定期对某项作业任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法.
四、管理要求
（一）一般要求
1.作业前安全分析适用于以下活动：
非常规性（临时）的作业：
作业中出现与现有的规程和工作方法不同情况时：
一一新出现的作业（以前从未从事过的作业）：
一对有操作规程的常规性作业进行分析，评价其操作规程是否有效管控作业HSE风险：
可能与其它作业出现交叉，相互影响的作业；
一风险较大的作业（进入受限空间、高处作业、吊装作业、挖掘作业、动火作业、临时用电作业、检修作业等）.
2.实施作业前安全分析之前，作业负责人应按《中化集团HSE风险防控管理
办法》对作业进行初步风险评估.如果是低风险作业活动，并由有胜任能力的人员完成，可不进行作业前安全分析.
3.作业前安全分析必须形成书面结果，由作业负责人向作业人员进行讲解并确认落实相关控制措施后，方可开始作业.
4.对于需要申请《作业许可证》的作业，应在申请作业许可证时，同时附上作业前安全分析结果.
5.若以前做过作业前安全分析的作业，可不再重新进行作业前安全分析，而利用以前的作业前安全分析文件，但在使用之前，应充分评审其有效性.
6.紧急状态下的作业任务，如事故抢险、应急抢修等，应执行相关管理标准.
7.推荐各单位采用信息化手段进行作业前安全分析管理，并将以往的经验固化.
（二）作业前安全分析实施
作业前安全分析小组，由作业负责人担任分析小组组长，参加分析的人员一般包 1.作业前安全分析应在作业进行前实施，参加作业前安全分析的人员应组成括：
一一该项作业的负责人（作业负责人）：
一一具有主导JSA分析过程能力的人员：
一一针对即将开展的作业，具有足够的知识、经验和能力，并理解其中风险的人员：
一一充分了解工作地点、环境所涉及危害因素的人员；
一一参与作业的人员：
一一可能受到影响的人员：
一一掌握作业相关专业知识、理解相关程序和标准的人员等.
2.参与作业前安全分析的成员，应具备以下专业能力：
一一接受过作业前安全分析方法的培训，熟练掌握作业前安全分析的相关知识：
一一了解将要实施的工作任务、作业环境和设备，并熟悉相关的操作规程：
一一作业相关的实际操作或检维修经验：
一一设备操作有关基础知识和技能，并了解工艺设备设计依据：
-HSE基础知识以及为完成分析所需的其它相关知识或专业技术.
3.确定作业内容后，应把作业分成若干关键步骤（通常是10步以内），填写式，如“拿”、“移除”、“打并”等动作性描述.
4.针对每个工作步骤，由参加分析的人员根据自己的经验、知识提出可能存在的危害因素，以及对人员、环境、设备设施等可能造成的后果和影响.
设定作业任务内容. 5.若分析判断出的作业任务的风险无法接受，则应停止该项任务，或者重新
6.针对每个作业步骤中可能存在的风险，提出相应的预防和减缓措施（先考虑如何从本质上避免发生事故，再考虑如果发生事故如何减轻后果严重性），并指定相关责任人.采取预防和减缓措施的优先顺序参见附件1《风险控制措施优 先顺序示意图》.
7.制定的风险管控措施应确保其有效性和可靠性，做到合理可行，并确保不会因为风险管控措施的采用为作业引入新的风险.
（三）作业前安全分析交底
1.完成作业前安全分析后，分析人员在表格上签字.2.作业负责人把作业前安全分析表格上面所涉及的作业内容、风险及控制措施向作业人员有效沟通，确保作业人员清楚作业存在的风险，并采取相应的控制措施. 3.在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到作业前安全分析小组成员的一致同意，方可进行作业前准备.（四）现场过程管控管控措施. 1.作业过程中，作业人员应严格落实作业前安全分析中提出的各项HSE风险2.应特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况，以及未识别出的危害因素.3.任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制的作业. 4.若作业过程中，关键人员或条件发生改变，则应重新评估进行作业前安全分析，评估作业风险.（五）总结与缺陷和不足，及时向作业前安全分析小组. 1.作业任务完成后，作业人员应进行总结，若发现作业前安全分析过程中的2.如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，小组应审查作业前安全分析文件，重新进行分析.3.作业前安全分析文件记录应与其他作业过程中的各项记录一并妥善保存，
保存期限不少于1年.
五、附则
本标准由中化集团HSE与产业管理部提出并归口.本标准解释权归中化集团HSE与产业管理部.
本标准首次发布.
本标准自发布之日起实施.
相关文件：
1.中化集团健康安全环保管理规定2.中化集团安全生产管理办法 3.中化集团个人防护用品管控标准4.中化集团常规作业岗位HSE标准操作法管控标准5.中化集团作业许可管控标准6.中化集团动火作业HSE风险管控标准8.中化集团吊装作业HSE风险管控标准 7.中化集团受限空间作业HSE风险管控标准9.中化集团高处作业HSE风险管控标准10.中化集团检修作业HSE风险管控标准11.中化集团动土作业HSE风险管控标准 12.中化集团盲板抽堵作业HSE风险管控标准13.中化集团断路作业HSE风险管控标准14.中化集团临时用电HSE风险管控标准15.中化集团隔离和上锁挂牌管控标准
16.中化集团危险化学品HSE风险管控标准17.中化集团硫化氢HSE风险管控标准18.中化集团放射性风险管控标准19.中化集团工器具HSE风险管控标准
附件：
1.作业前安全分析表（样表）2.风险控制措施优先顺序示意图
附件1：
作业前安全分析表（样表）
作业前安全分析表作业单位： 作业日期： 作业位置：属地单位： 作业前安全分析组长： 分析人员：作业内容：是否新任务： 是否交叉作业：口 是否承包商作业：口 是否有操作规程：是否有作业许可： 特种作业人员资质证明：作业步骤 危害因素描述 后果及影响人员 风险评价 现有控制措施 建议改进措施 改进后残余 风险是否可序号 步骤描述 可能性 严重性 风险值 风险等级 接受
