福建省城市体检工作技术导则(2024年版) 闽建城〔2024〕5号.pdf

福建省城市体检工作技术导则 （2024年版）

前言

为深入贯彻中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革部署，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见》、《住房城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科【2023】75号）等关于建立城市体检评估制度相关要求，经广泛调查研究和总结城市体检实践经验，在广泛征求意见的基础上，先期于2023年8月发布《福建省城市体检工作技术导则（试行）》，后于2024年结合住建部和我省城乡建设新要求，更新形成本导则.

本导则共分为4章，主要内容包括：总则、基本要求、城市体检内容与技术要点、城市体检成果与提交形式，并附具指标体系、指标数据调查表、城市体检报告提纲和社会满意度调查与评价工作手册.

本导则由福建省住房和城乡建设厅组织编制，由福建省城乡规划设计研究院负责具体技术内容的解释.执行过程中如有意见和建议，请寄送至福建省住房和城乡建设厅城市建设处（地址：福州市鼓楼区北大路242号，邮编：350001）和福建省城乡规划设计研究院（地址：福州市仓山区亭洲路6号，邮编：350008），以供今后修订参考.

编制单位：福建省城乡规划设计研究院

主要编制人员：张利陈明发谢建和李丹青邹惠珍秦瑜洁钟嵘蔡爱玲曾元恒郑承智黄兆函肖林橙胡静云吴在栋陆珍郭腾昕余增涛李芳

主要审核人员：谢景琛江泳张强黄盛尚王伟蒋勇苏莉陈腾

目录

1.总则..

1.1编制目的.1.2适用范围...1.3工作目标..

2.基本要求...

2.1工作原则....2.2工作组织..2.3工作流程，2.4工作内容...2.5城市体检对象， X

3.城市检查内容与技术要点， 9

3.1指标体系构建3.2数据采集与指标评价方法. 103.3体检成果应用... 12

4.城市体检成果与提交形成.. ...13

4.1体检成果.. ..134.2技术审查.4.3成果提交与备案.. ...15附录A城市体检工作方案提纲. ...16附录B福建省城市体检指标体系（试行） ...17附录C住建部城市体检指标计算解析... ...27附录D福建省级城市体检指标计算解析....134附录E指标分析参考图集与数据库汇交说明， ....156附录F城市体检报告提纲 ..158附录G福建满意度调查与评价工作手册... .....161附录H各维度体检问题清单... .....167附录I各维度体检整治建议清单.. ....173

1.总则

1.1编制目的

城市体检是贯彻落实新发展理念、践行以人民为中心的发展思想，围绕城市高质量发展目标统筹城市规划建设管理、推动实施城市更新行动的一项工作制度.城市体检主要通过建立指标体系，运用统计、社会调查等方法采集和分析城市相关信息，全面系统查找城市建设的优势和短板，把握城市健康状态，发现城市问题，督促开展城市治理活动，推动城市建设高质量发展.

为进一步推广城市体检工作经验、规范城市体检工作成果，更好指导我省城市体检的工作实践，特制定本导则.

导则规定了我省各设区市（含平潭综合实验区，下同）开展城市体检的工作目标、工作原则、工作组织和工作内容，说明了各设区市开展城市体检工作时的指标计算、成果应用以及成果提交形式等内容.

1.2适用范围

本导则适用于我省各设区市开展城市体检评估工作，各地可根据本导则，制定符合本地实际的实施细则.县和县级市可参照本导则开展城市体检评估工作.

1.3工作目标

以整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市为目标，查找城市规划、建设、治理过程中存在的问题和短板，努力实现“三个一”的工作目标.

形成一套具有特色、解决问题的城市体检指标体系.根据住建部城市体检基础指标，结合福建城市发展阶段需求，客观反映各地城市规划建设管理的实际情况，形成“部级省级地市

级”城市体检指标体系.“部级”城市体检指标是指住建部发布的当年度城市体检基础指标；“省级”城市体检指标是指我省城市体检指标；“地市级”城市体检指标是指各地根据地方城市特点和规划建设治理需要提出的城市体检指标.

建立一个系统性的城市“体检更新”闭环长效机制.通过“一年一体检，五年一评估”的方式，逐年对城市规划、建设、治理工作整体状况和重点专项领域的工作落实情况进行跟踪、检查、评估.对照城市体检查找的问题开展城市更新专项规划和年度实施计划编制工作，统筹城市功能完善、历史文化保护、人居环境提升、城市建设品质提升等工作，有计划、有步骤地提出城市建设项目清单，强化城市体检成果转化运用，以城市体检推动城市更新行动.

建设一个功能完备、操作性强的城市体检评估管理信息平台.以系统性诊断城市发展建设问题为目标，开展城市体检评估管理信息平台建设.各地可通过独立建设或作为模块嵌入城市信息模型（CIM）基础平台等方式开展城市体检评估管理信息平台建设，实现城市体检“数据收集、指标分析、诊断预警、整改跟踪、考评调度”等工作的系统化、集成化、数字化，推动城市体检与城市更新工作的有效衔接.

2.基本要求

2.1工作原则

（1）问题导向、目标导向

坚持问题导向，划细城市体检单元，从住房到小区（社区）、街区、城区（城市），找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题.坚持目标导向，把城市作为“有机生命体”，以产城融合、职住平衡、生态宜居等为目标，查找影响城市竞争