四川省交通运输厅关于加强公路工程不良地质隧道施工安全管理通知(川交函〔2022〕438号).pdf

四川省交通运输厅

川交函[2022]438号

四川省交通运输厅 关于进一步加强公路工程不良地质隧道 施工安全管理的通知

各市（州）交通运输局，在建高速公路项目投资人及公司，厅直有关单位：

随着我省公路建设持续向盆周山区及高海拔地区发展，受复杂地形和地质条件影响，在建待建的公路不良地质隧道数量不断增加，安全风险持续上升.为有效防范隧道工程生产安全事故，确保安全生产形势稳定，现就进一步加强公路工程不良地质隧道施工安全管理有关事项通知如下：

一、高度重视，纳入重点管理

各单位要充分提高对不良地质隧道安全生产重要性的认识，对穿越高风险不良地质段落（包括滑坡、崩塌体、岩溶、来空区、大变形、岩爆、瓦斯、断层、富水软弱破碎带、流沙、冻融循环土、盐渍岩土等地质段落）的隧道工程，要纳入本项目（标段）重点管理范畴，强化责任落实，采取科学措施，实施专项管理.

其中瓦斯隧道管理按厅《关于进一步加强公路瓦斯隧道施工安全管理的通知》（川交函【2022]132号）相关要求执行.

二、狼抓落实，强化各方责任

（一）强化建设单位管理.建设单位要严格依照《公路水运工程平安工地建设管理办法》文件要求开展隧道开工条件审查，不符合条件的严禁开工.严格合同执行和人员履约管理，不定期抽查不良地质隧道施工、监理相关管理人员到岗履职情况.根据现场管理工作实际情况，可聘请技术专家、第三方专业技术服务机构等定期对施工过程开展技术督导和安全生产检查.建立不良地质段落台账，台账应包括但不限于段落起止桩号、预计施工起止时间、主要管理人员等要素.发生事故或突发事件时，建设单位必须严格执行事故或突发事件报告制度，按规定向有关部门报告.

（二）强化设计支撑指导.设计单位要认真贯彻地质选线、环境选线的原则，加强区域地质勘察和环境调查，从设计源头上规避、降低隧道工程风险.查明隧道不良地质及风险源分布情况，进行针对性设计.强化设计后期服务，动态跟踪隧道施工状况，及时根据施工过程中揭示的实际地质情况及时调整措施、优化设计.

（三）强化监理审核把关.监理单位要按合同约定配齐具有隧道专业技术管理经验的监理人员.编制不良地质隧道安全专项监理实施细则，依照规范要求和设计文件，加强对施工专项方案

的审查，并严格督促施工单位按审批方案执行.定期审核和检查施工单位风险管控措施制定和落实、人员培训、技术交底、安全生产经费使用等情况.牵头组织相关单位审查分析第三方服务机构的工作报告.

（四）强化施工安全基础.施工单位要按合同要求、投标承诺配备隧道专业、地质专业技术人员和机械设备.结合施工图设计、技术规范以及不良地质实际状况编制不良地质隧道（或段落）专项施工方案（典型不良地质段落隧道施工管理要点详见附件），按规定报批后实施，坚决杜绝出现未批方案先施工、不按方案施工等现象发生.根据隧道不良地质特点，可聘请相应领域技术专家或专业技术服务机构，全过程指导施工.要选择有资格有经验的分包单位和劳务协作队伍，相关施工人员经全员培训考核合格、交底后方可参与不良地质段落隧道施工.必须严格执行施工工艺和作业程序，防护措施没有落实的，严禁转序.

三、规范施工，强化现场管控

（一）加强隧道门禁管理及洞内交通引导.隧道施工单位要严格隧道进出洞管理，建立作业人员、设备、物资进出洞管理台账，结合人工登记和信息化监控等手段，确保实时掌握洞内人员姓名、工种、进出时间、人员状态等相关信息.隧道内照明设施设备需保证照度；洞内机具均要设置反光标识，洞内人员穿戴反光背心；严格限制洞内行车速度.

（二）加强超前地质预报及监控量测管理.隧道施工单位应

将超前地质预报和监控量测工作纳入施工工序管理，有效利用相关成果指导施工.超前地质预报单位要严格按规范及方案要求开展超前地质预报，隧道施工至不良地质段落要针对性使用超前地质钻孔等钻探方式，精准掌握掌子面及周边围岩的岩性、节理等工程地质情况和富水与否等水文地质状况.监控量测单位要按方案要求布设点位和监控探头并按频率开展监测，准确测量位移和收敛情况以及有毒有害气体的含量，在洞口显眼位置对监测结论进行公示，同时把监测结果及施工建议与相关单位进行共享.

（三）加强开挖及爆破作业管理.隧道施工单位要严格按照专项施工方案落实不良地质段落的隧道开挖工艺方法，遵循“短进尺、弱爆破”原则，严控掌子面、仰拱每循环开挖进尺.隧道钻爆开挖优先采用光面爆破，严格控制超欠挖，不良地质段应严格控制一次起爆药量，采用不耦合装药、多段起爆等形式，减少爆破扰动.

（四）加强超前支护及初期支护施工管理.隧道施工单位要严格按专项施工方案落实超前支护措施.按要求配备钻孔及压浆设备，严格按要求落实注浆，做好施工记录，确保超前支护质量.加强初支前的排危工作，不良地质段落严格落实机械找顶，确认安全后方可作业，严禁盲目施工.

（五）加强仰拱及二衬施工管理.隧道施工单位要合理安排工序，形成流水作业，严格控制落底进尺，并按步距的要求及时落底和推进仰拱施工，使结构尽早封闭成环，确保安全.要根据

初期支护稳定情况及时组织施工二次衬砌，严控二衬和掌子面之间安全步距.

（六）加强应急处置管理.隧道施工单位要组织编制符合本项目（标段）实际情况下的各类应急处置预案，强化应急设施和物资配备，定期组织开展覆盖全员的应急处置培训和全员参与的应急演练，确保能科学、高效应对各类突发事件.发生事故或意外事件时，要按规定第一时间上报.

四、齐抓共管，强化常态管理

项目各参建单位要将不良地质隧道施工安全管控作为日常重点工作内容，要以项目（合同段）为单位建立健全各类不良地质隧道安全风险基础信息台账、动态更新不良地质段落的施工状态，对已进入不良地质段落施工的隧道要落实常态化安全生产检查和隐患排查治理.各市（州）交通运输局和厅直有关单位要结合日常工作开展监督检查，各方要共同协作，形成合力，确保各类不良地质隧道施工安全可控，坚决杜绝安全生产事故发生.

附件：典型不良地质段落隧道施工管理要点