庆 CHONGQING
现代社区
MODERNCOMMUNITY建设运营导则GUIDELINES FORCONSTRUCTIONANDOPERATION
INTRODUCTIOAN 前言
随着我国社会主要矛盾的变化，人民对生活品质的追求不断提高，对更好的居住条件、更优美的生活环境、更完善的公共服务以及更精细的基层治理能力等充满期待.中央城市工作会议强调“坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手”“走出一条中国特色城市现代化新路子”.社区作为城市的基本单元，不仅从微观尺度为居民提供生产、流通、消费等城市服务，还包含着支持个人发展的要素.因此，社区不仅关联着居民的生活品质，也是城市现代化发展水平的重要标志.
2024年4月，习近平总书记在重庆考察时，指出“中国式现代化，民生为大，党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”，要求“厘清城市社区职责事项，继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平”.党的二十届三中全会聚焦推进中国式现代化，壁画进一步全面深化改革战略举措，提出要“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式.推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建 立都市圈同城化发展体制机制”.国务院发布《深人实施以人为本的新型城镇化战引导，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区‘四好’建设，推动城市高质量发展不断取得新成效”，要从建房子到建关好家园转变.
老旧小区改造提升、完整社区建设、红岩先锋物业等工作，补齐了社区设施短板， 近年来，重庆通过“141”基层智治体系建设、15分钟高品质生活服务圈建设、完善了社区功能设施，积极应对了城市化进程加速所带来的新要求.但同时，随着居民对生活品质越来越高的要求和对社区归属感的向往，传统的社区建设运营模式迫切需要向更加人文化、绿色化、数字化的方向转变.
2023年6月，在市委中心城区两江四岸整体提升规划专题会议上，“积极推进以街道为单位打造现代社区”的概念被首次提出.2024年10月，重庆市城市治理委员会第一次会议明确，要促进教育、就业、医疗、交通、养老等公共服务均衡配置，打造高品质生活服务圈、商图和热点景区，积极建设现代社区.
重庆现代社区被新时代赋予了民生与发展齐头驱动的引领使命，是满足多维需求下的社区价值重构，是推动基层治理精细化发展的改革需求，是顺应城市工作理念选代趋势的举措，是落实“数字重庆”系统集成创新的有效切口，是重庆打造高质量发展、高品质生活、高效能治理的新型城镇化标志性成果.为健全完善重庆市现代社区规划建设运营“12N”的政策技术体系，加强相关从业人员对现代社区的内涵、技术要点、操作流程的培训与运用，重庆市住房和城乡建设委员会组织重庆市设计院有限公司编制了（重庆现代社区建设运营导则）（以下简称《导则》）.
（导则》明确了重庆现代社区的内涵、顶层架构与技术指标、场景方案、关键要素实施内容、建设程序、政策保障、推进机制等方面.编制组历经18个月组织开展了上万余份群众问卷调查、街道社区企业实地座谈，赴浙江、上海、成都等地学习考察，了解前沿技术和市场响应情况，充分吸收借鉴先进经验，围绕满足人民美好生活向往的终极目标，形成了两册理论研究报告和本导则.
载体建设内容外，还创新地提出整体的可持续运营要求和各个场景的运营内容，明确给出运营主体、运营内容、运营模式和资金平衡路径，指导建设者和管理者将建设运营一体化考虑，有效解决“建而不用”或者“供需错配”等问题.同时，本导则积极响应和贯彻“数字重庆”建设的总体要求，制定了现代社区数字化建设的思路和应用要求，为各个项目数字化建设提供方向指引.
随着社会的发展和城市现代化水平的提高，社区建设运营的需求也会发生变化，《导则》需要在实践中不断完善和选代.希望重庆现代社区的建设能够继续得到各界的关注和支持，让社区伴随着重庆的发展一起进步、一起繁荣，实现广大居民对美好生活的共同向往.
本导则主要内容包含六个部分，分别为：
1.基本规定：2.总体指引：3场景营造：4.数字化建设；5.可持续运营：6.实施保障.
容解释.在本导则执行过程中，请各单位注意收集资料、总结经验，并将有关意见 本导则由市住房城乡建委负责管理，由重庆市设计院有限公司负责具体技术内或建议给重庆市设计院有限公司（重庆市渝中区人和街31号，邮编：400015，电话：，传真：）
本导则主编单位：重庆市设计院有限公司
本导则参编单位：浙江省建筑设计研究院有限公司
新加坡国立大学
本导则主要起草人员：徐千里 褚冬竹 方小桃 王怡 刘家瑞任晓蓉 刘佳琦 杨梅 陈诗雨 唐金达王笑来 蔡鹏程 冯诗妍 林志豪 刘茜茜李科 谢作宏 付佳册 贾少波 崔鹦本导则主要审核人员：秦砚瑶 黄俊卿 冯雷 高薇薇 张永恒杨震 黄聪
CDNI
目录
第一部分基本规定
1.编制目的2.适用范围 023.编制原则 4.基础定义 025.技术思路 03 066.技术指标 087.现代社区生活圈设施配置表 17
第二部分总体指引
21
1.人文化指引 222.绿色化指引 243.数字化指引 28
第三部分场景营造 31
1.渝快智治场景 322.渝见邻里场景 383.山水宜居场景 484.立体畅行场景 565.健康颐养场景 626.全龄教育场景 707.创新创业场景 828.多元活力场景 9.安全韧性场景 102 88
01 第四部分数字化建设 10902 1.数字化建设思路 1102.数字化应用要求 114
121
第五部分可持续运营
1.运营主体及权责 1222.运营内容 1244.资金平衡 3.运营模式 128132
第六部分实施保障 139
2.支撑体系 1.组织机制 1403.建设程序 140142
附录1现代社区规划建设实施方案编制要求 146附录2名词解释 148附录3参考依据 150附录4本导则用词说明 152
第一部分基本规定
1.编制目的2.适用范围3.编制原则4.基础定义5.技术思路6.技术指标7.现代社区生活圈设施配置表
