《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》2023年11月.pdf

国土空间调查、规划、用途管制用地用海 分类指南

自然资源部2023年11月

目录

1总则..2用地用海分类附录A..附录B.. 19附录c.. 20附录D...21附录E. 22附录F. 23

1总则

1.1【编制目的】为统一行使全民自然资源资产者职责、统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责，实施全国自然资源统一管理，科学划分国土空间用地用海类型、明确各类型含义，统一国土调查、统计和规划分类标准，合理利用和保护自然资源，制定本指南.

1.2【适用范围】本指南适用于国土调查、监测、统计、评价，国土空间规划、用途管制、耕地保护、生态修复，土地审批、供应、整治、督察、执法、登记及信息化管理等工作.

1.3【总体原则】国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类坚持陆海统筹、城乡统筹、地上地下空间统筹，体现耕地保护优先、绿色发展理念，坚持同级内分类并列不交叉，坚持科学、简明、可操作.

1.4【分类规则】用地用海分类应遵循下列规则：

1.4.1依据国土空间的主要配置利用方式、经营特点和覆盖特征等因素，对国土空间用地用海类型进行归纳、划分，反映国土空间利用的基本功能，满足自然资源管理需要.

1.4.2用地用海分类设置不重不漏.当用地用海用岛具备多种用途时，应以其主要功能进行归类.

1.5【使用原则】用地用海分类应符合下列使用规则：

1.5.1用地用海二级类为国土调查、国土空间规划的主千分类.

1.5.2全国国土调查以一级类和二级类为基础分类，三级类为专项

调查和补充调查的分类.

1.5.3国土调查工作中，为满足年度考核管理的需要，用途改变过程中，未达到新用途验收或变更标准的，按原用途确认.国土开发整治、生态修复等项目验收工作中有细化地类认定要求的，从其相关要求认定地类.

1.5.4国土空间总体规划原则上以一级类为主，可细分至二级类；国土空间详细规划和市县层级涉及空间利用的相关专项规划，原则上使用二级类和三级类.具体使用按照相关国土空间规划编制要求执行.

1.5.5国土空间用途管制、用地用海用岛审批、规划许可、出让合同和确权登记应依据有关法律法规，将国土空间规划确定的用途分类作为管理的重要依据.

1.5.6在保障安全、避免功能冲突的前提下，鼓励节约集约利用国土空间资源，国土空间详细规划可在本指南分类基础上确定用地用海用岛的混合利用以及地上、地下空间的复合利用.

本指南由中华人民共和国自然资源部制定并负责解释.

2用地用海分类

2.1【用地用海分类】用地用海分类采用三级分类体系，本指南共设置24个一级类、113个二级类及140个三级类；其分类名称、代码应符合表2.1的规定；各类名称对应的含义应符合附录A的规定.

表2.1用地用海分类名称、代码

一级类 二级类 三级类代码 名称 代码 名称 代码 名称0101 水田01 耕地 0102 水浇地0103 早地0201 果园 茶园02 园地 0202 0203 橡胶园地0204 油料园地0205 其他园地0301 乔木林地0 林地 0302 竹林地0303 0304 其他林地 灌木林地0401 天然牧草地0 草地 0402 人工牧草地0403 其他草地0501 森林沼泽0502 灌丛沼泽50 湿地 0503 0504 沼泽草地 其他沼泽地0505 沿海滩涂0506 内陆滩涂0507 红树林地农村道路 060101 村道用地农业设施建设用 0601 060102 田间道06 地 0602 设施农用地 060201 种植设施建设用地060202 畜禽养殖设施建设用地