江苏省发展和改革委员会 政策文件 江苏省政府投资管理办法.pdf

新闻动态 信息公开 公众参与 公众服务 Q检索首买>信息会开>泌定主动公开内容）政策文作发号：014001303/208-00790 分类：政策文件发布机构：江等省发属改革委 发文日期: 2020-0804 公开日期： 2000-08-18名称：江苏省政府投硬普理办法文号：苏政发[3026] 68号 主题到：内容瓶述：

省政府关于印发江苏省政府投资管理办法的通知

苏政发（2020）68号

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：现将《江苏省政府投资管理办法》印发给你们消认真贯简执行.

江苏省人民政府 2020年8月4日

江苏省政府投资管理办法

第一章总期

第一条为了进一步提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，依据国务院[政府投资条例》以及国家有关政府投资政策，结合本省实际，制定本办法，

第二条本办法所称政府投资，是指在江苏境内快用预算安持的资金进行国定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等.

第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会会益服务、会共基确设施，农业农村，生态环境保护，重大科拉进步，社会管理、国家安全等公共额域的项目，以非经查性项目为主.

第国条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、会开通听的原则.

第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应.

加强对政府投资资金的预算的束.政府及其有关部门不得违法违规举借值务筹措政府投登登金.

第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主：对确需支持的经官性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当至取投资补助，货款贴息等方式.

县组以上勉方人民政府投资主管部门通过建立明目储备库等方式，加强对使用政府投资登金项目的储备.

第七条安排政府投资资金，应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改单的有关要求，并乎等对待各类投资主体，不得设置技视性条件.

的政府投资管理职资. 第八条县级以上地方人现政府投登主管部门履行政府投资综合管理职者.其他有关部门依照本办法和各级政府规定的限责分工.履行翻应

第二章政府投资决策

政府投资资金的项日，规密使用各类政确投资资金. 第九条县级以上地方人民政府应当根据国民经济和社会发医规划.中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支祝况，统筹安持佳用

第十条政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目）.项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报批.项日建议书、可行性明究报告、初步设计编制格式，内容和深度应当达到规定要求. 告.初步设计.按弥政府投资管理权限和规定的程序.报政府投资主管部门或者政府赋予原且审批权的其他部门（以下统称项目审批部门)审

第十一条使用政府投资资金的项目原则上主委山本级项日审批部门审批.跨地区的项目.由所涉及地区共同审批.或者报请其同的上级审批，国家和省另有规定的.从其现定.

党政机关办公用房建设项目，按账国家和省有关规定审批.

第十二条降涉及国家秘密的项目外，项目审批辞门应当通过投资项日在线审批监管平台（以下简称在线平台），使用在线平台生成的项日代码办理政府投资项目审批手续.

项日审批部门应当通过在线平台列明与政府投资有关的现划、产业政策等.公开政府投资项日审批的办理流程、办理时限等，并为项目单位提供相关咨询服务.

初步分析，并附相关文件资料. 第十三条项目建议书爱对项目建设的必整性、主登建设内容，拟建地点，拟建规械、投资国算、登金筹措以及社会效益和经济效益等进行

第十国条：项目建议书编制究成后.由项目单位按图规定程序报运项日审批部门审批.项目审批部门对符合有关规定、确有必要建设的项日.批准原日建议书

项目审批前置予续：末规定为前置手续的.可以根据可行性研究的需要合理选择办理时序.在充分分析项目技术经济可行性，社会效益和落实主要建设条件的基础上，参托具有照应能力的工程咨询单位编制刚且可行性研究报告.

第十六条项目可行性研究报告应当包含项目的助察、设计、嗨工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体照标范国、招标组织形式和招标方式等内容.国家和省另有规定的.从其规定.

依法可白行拍标的，应当按照国家和省有关规定提交书庭材料、

依法采用非公开招标方式的，应当对其理由作出说明.

第十七条报送可行性研究报告时.应当附具以下文件：

（一)法律、行政法规和国家有关规定明确作为项目审批滨置条件的相关手强.

（二）依图国家规定应当审查的其帕事项村料.

第十八条项目审批部门对符合国家和省有关规定、具备建设条什的项目.批准可行性研究报告.

提出的概算应当符合可行性研究报告批复文件以及国家有关标准和规范的整求.投资概算应当由具有相应登质的设计单位或署工程適价咨询企业 第十九条项目单位应当按预经批准的可行性研究报告进行初步设计，明目初步设计由具有相应资统和能力的设计单位编制.相步设计及其编制，应当包括国家和省规定的项目建设所省的全部费用.

第二十条项目审批部门对符合可行性研究报告以及国家有关标准和规范要求的初步设计及概算，予以批准（然定）.

经批准（核定）的投登赛算老控制政所投资项日总投炎的依据.

第二十一条初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项且单位应当向项目审批部门报告，项且审批部门可以账求项目单位重新报选可行性质究报告.

第二十二条项目审批部门可以在项目建议书，可行性研究报告，初步设计批复文件中规定文件的有效期，

第二十三条对经济社会发展、社会会众利益有重大部响或者投资规模较大的政府投资项目，项日审批部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定.

第二十四条项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，并对项目建议书，可行性研究报告、初多设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责.

第二十六条对下列政府投资项日.可以按照国家有关规定简化否登报批的文件和审批程序：

（一）经国务院及有关部门或者省政府批准的发展规划、专项规划、区域规划中已经明确，且前期工作达到一定深度要求的项目，原则上不再编报项目建议书，可以直接审批可行性研究报告：智级政务信息化项目简化审批程序按《国家政务信息化项目建设管理办法》和省有关现定执 行.

（二)总投资在3000万元权下的政增投资项目，部分扩建、改建项目，部分建设内容单一、技术方案简单的项目，可以合并编报和审批项目建议书、可行性研究报告：国家有规定的，从其规定.

（三）为应对白然灾害，事拉灾难，公共卫生事件，社会安全事件等突发事件否登案急建设的项目，以及总投资在1000万元以下的政府投资项目，除危化、易爆、实验等有特殊要求的外，可以视情况合并编报和审批明目建议书、可行性研究张告、初步设计.

第二十七条采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的，项目单位应当按照有关规定办理予续.

第三章政府投资年度计划

第二十八条省圾政府投资主管部门对其负责安排的政府投资编前政府投资年度计划，并根据职责分工牵头组织编制相关领域政府投资年度的规定，编制政府投资年度计划， 计划.省级政府其他有关部门对其负责安排的本行业、本领域的政府投资编制政府投资年度计划.目级以上地方人民政府有关部门按图本级政府

其他部门年度计划下达文件应当抄活投资主管部门和财政部门

策程序进行调整. 政府投资年度计划下达后，必须严格执行，原则上不予调整.确省调整的，由项日单位或者主管部门提出申请，由年度计划制定部门按原决

第二十九条列入政府投资车度计划的项目应当行合下列条件：

（一）采取直按投资、资本金注入方式的，可行性研究报告已经批准或者投资概算已经核定.

（二）采取投资补助，货款贴息等方式的，已径报照有关规定办理手续.

（三)县级以上地方人民效府有关部门规定的其他条件，

第三十条政府投资年度计划应当明确项目名移、建设地点、建设内客及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额及资金来源等事项.

第三十二条财政部门应当根据经批准的预算，投用法律，行政法规和国库管理的有关规定，及时.足额办理政府投资资金露付.

第国章政的投资项目实施

第三十三条政府投登项目开工建设.应当符合本办法和有关法律、行政法规规定的建设条件：不符合规定条件的.不得开工建设，

国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资明目，按照规定办理开工报告审批于续后方可开工建设.

产.预量管理，招标投标，生态环境保护等法律法规规定. 第三十四条政府投资项目建设应当坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，建立健全项目责任制.严格执行基本建设程序.遵守安全生

第三十五条政府投登项目应当拨图项且审批部门批准的建设勉点、建设规慎和建设内容实施：孤变更建设地点或者拟对建设规模，建设内容等作较大变更的，应当按图规定的程序报原审批部门审批.

第三十六条政府投资非盈利性工程项目应当采用集中建设方式组织实略.非盈利性工程项日范围按《江苏省省级政府投资非盈利性工程项日集中建没管理办法）有关规定执行.来用集中建设方式组织实施的项日，原目使用单位、集中建设实施单位应按照各级政府规定的分工开展相

关工作，并承担相应责任.

第三十七条政府投登项目所需资金应当技照国家有关规定确保落实到位.

政府投资项目不得由施工单位垫资建设.

第三十八条政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算.

规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定：涉及预算调整或调剂的，按图有关规定办理. 因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确当增加投资额算的，项目单位应当提前报告，提出调整方案及资金来源，拉照

第三十九条政府投资项目应当按用国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法千预.

行设工验收. 第因十条政府投登项目建成井在国家规定的各专项验收合格后，应当由政府投资主管部门或者其他有关部门拨照国家和省有关规定组织进

第民十一条政府投资项目在渡工验收合格后，按图国家和省有关规定编制玻工财务决算并办理审批手续.

政府投资项目结余的财政资金，应当按照国家有关规定数回国库

第国十二条投资主管部门或者其饱有关部门应当按现国家和省有关现定，选择有代表性的己建成政府投资项目，委托中介服务机构开展后评价.

第五章座督管理

第因十三条技照“谁审批谁监管，谁主管谁监管“的原则，各级投资主管部门以及其他法对政府投谈项目负有盗督管理职责的部门，应当采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监都检查.监督检查的主要内客包括：

（一）是否通过在线平台如实、及时报运项目实施基本信息.

（三)是否按拟批准的建设地点、建设规根、建设内容等进行建设.

（四）项目建设资金是否按甄规定用途使用.

（五)其他否整验督检查的事项.

第民十国条项日单位庆当通过在线平台如实服运政府投资项目开工建设、建设进度、波工等基本信息.

第围十五条投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当建立政府投资项目信息共享机树，通过在线平台等系统

第因十八条政府投登项目的续效管理，建设工程质量管理、安全生产管理等事项，依图有关法律.法规，现章和国家，省有关规定执行.

第现十九条投资主管部门和其他有关部门应当依法接受单位、个人对政府投资项目在审批、建设过程中违法违规行为的和琴报，并按图有关现定进行查处.

第五十条政府投资项目审推部门，其性有关部门以及项目单位，集中建设实蕴单位违反本办法规定.按相关法律法规和国家规定追究相关单位及责任人员责任.

第大章附期

第五十一条国有企业，政府融资平台等实施的政府投资明目，适用本办法.

第五十二条本办法自印发之日起随行.