2019 4号农田建设项目管理办法.pdf

中华人民共和国农业农村部令

2019年第4号

《农田建设项目管理办法》已经农业农村部2019年第7次常务会议审议通过，现予公布，自2019年10月1日起施行.

2019年8月27日

农田建设项目管理办法

第一章总则

第一条为规范农由建设项目管理，确保项目建设质量，实现项目预期目标，依据《中华人民共和国农业法》《基本农田保护条例》《政府投资条例》等法律、行政法规，制定本办法.

第二条本办法所称农田建设，是指各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动.本办法所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型.

第三条农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库.

第四条农业农村部负责管理和指导全国农田建设工作，制定农田建设政策、规章制度，牵头组织编制农田建设规划，建立全国农田建设项目评审专家库，统筹安排农田建设任务，管理农田建设项目，对各地农田建设项目管理进行监督评价.

省级人民政府农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工

作，牵头拟订本地区农田建设政策和规划，组织完成中央下达的建设任务，提出本地区农田建设年度任务方案，建立省级农由建设项目评审专家库，审批项目初步设计文件，组织开展项目竣工验收和监督检查，确定本地区各级人民政府农业农村主管部门农田建设项目管理职责，对本地区农田建设项目进行管理.

地（市、州、盟）级人民政府农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工作，承担省级下放或委托的项目初步设计审批、载工验收等职责，对本地区农田建设项目进行监督检查和统计汇总等.

县级人民政府农业农村主管部门负责本地区农田建设工作，制定县域农田建设规划，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展项目实施和初步验收，落实监管责任，开展日常监管.

第五条农田建设项目遵循规划编制、前期准备、申报审批、计划管理、组织实施、峻工验收、监督评价等管理程序.

第二章规划编制

第六条农由建设项目坚持规划先行.规划应遵循突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，明确农田建设区域布局，优先扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），把“两区”耕地全部建成高标准农田.

第七条农业农村部负责牵头组织制定全国农田建设规划，

报经国务院批准后实施.省级人民政府农业农村主管部门根据全国农田建设规划，研究编制本省农田建设规划，经省级人民政府批准后发布实施，并报农业农村部备案.

第八条县级人民政府农业农村主管部门对接省级农田建设规划任务，牵头组织编制本级农田建设规划，并与当地水利、自然资源等部门规划衔接.

县级农田建设规划要根据区域水土资源条件，按流域或连片区域规划项目，落实到地块，形成规划项目布局图和项目库（单个项目达到项目可行性研究深度）.县级规划经本级人民政府批准后发布实施，并报省、市两级人民政府农业农村主管部门备案.

第九条省级人民政府农业农村主管部门汇总县级项目库，形成省级农田建设项目库.

第三章项目申报与审批

第十条农田建设项目实行常态化申报，纳入项目库的项目，在征求项目区农村集体经济组织和农户意见后，在完成项目区实地测绘和勘察的基础上，编制项目初步设计文件.

第十一条农田建设项目初步设计文件由县级人民政府农业农村主管部门牵头组织编制.初步设计文件包括初步设计报告、设计图、概算书等材料.

第十二条初步设计文件应由具有相应勘察、设计资质的机

构进行编制，并达到规定的深度.

第十三条县级人民政府农业农村主管部门依据规划任务、工作实际等情况，将项目初步设计文件报送上级人民政府农业农村主管部门.省级人民政府农业农村主管部门会同有关部门，结合本地实际，按照地方法规要求，确定项目审批主体.

第十四条省、受托的地（市、州、盟）组织或委托第三方机构开展初步设计文件评审工作.评审专家从评审专家库中抽取.评审可行的项目要向社会公示（涉及国家秘密的内容除外），公示期一般不少于5个工作日.公示无异议的项目要适时批复.

第十五条省级人民政府农业农村主管部门依据本省农田建设规划以及前期工作情况，以县为单元向农业农村部申报年度建设任务.农业农村部根据全国农田建设规划并结合省级监督评价等情况，下达年度农田建设任务.

第十六条地方各级人民政府农业农村主管部门应当依据经批复的项目初步设计文件，编制、汇总农由建设项目年度实施计划.省级人民政府农业农村主管部门负责批复本地区农田建设项目年度实施计划，并报农业农村部备案.

第四章组织实施

第十七条农田建设项目应按照批复的初步设计文件和年度实施计划组织实施，按期完工，并达到项目设计目标.建设期一般