（报审稿）
国家电网公司基建部2021年5月
前言
为吸取事故教训，针对输变电工程可能发生人身事故的施工现场关键点作业，制定切实可行的安全管控措施，强力退制人身事故多发势头，重建基建安全稳定局面，公司组织行业专家集中编制，并经广泛征求各方面意见后，最终形成本措施.
本措施编制是在分析输变电工程施工现场各作业环节中可能导致人身事故的关键点，重点针对责任不落实、制度不落实、方案不落实、措施不落实问题，总结提练出能够有效防止人身事故的关键措施.
本措施是参考《电力安全工作规程（电网建设部分）》、《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》、施工方案、作业指导书，结合事故教训提练出的施工重点控制措施，作为强制性措施，划出关键作业施工安全管理的底线、红线，施工过程中必须严格执行，违反本措施由监理下发停工令，并告知业主.
本措施针对输电线路工程（含电缆），由架空线路工程特殊环境交通与运输、土石方施工、杆塔施工、架线施工、电缆线路工程明开隧道施工、浅埋暗挖隧道施工、盾构隧道施工、电缆敷设及接头施工、电缆绝缘耐压试验、电缆线路停电切改施工等十个部分组成.
本措施作为省公司、地市公司、监理公司、施工企业、三个项目部等各级检查必查内容.
本措施编写人：
目录
输变电工程施工现场关键点作业各级安全管控措施1
一、施工项目部现场关键点作业安全管控措施1二、施工单位现场关键点作业安全管控措施2三、监理项目部现场关键点作业安全管控措施3
四、监理单位现场关键点作业安全管控措施4
五、业主项目部现场关键点作业安全管控措施5
六、建设管理单位现场关键点作业安全管控措施6
七、省公司级单位基建管理部门现场关键点作业安全管控措施8
输电线路（含电缆）关键点作业施工现场管控措施9
架空线路工程特殊环境交通及运输9
一、索道架设9二、索道运输10三、水上运输11四、山区交通12
架空线路工程土石方施工12
一、土石方开挖作业12二、掏挖基础开挖作业14三、岩石基坑开挖作业15四、特殊基坑开挖作业16五、人工挖孔桩基础开挖作业18
架空线路工程杆塔施工19
一、钢管杆施工19二、悬浮抱杆分解组立21三、起重机吊装组立22四、落地抱杆分解组立24五、临近带电体杆塔组立26
架空线路工程架线施工27
一、跨越架搭设与拆除27二、不停电跨越施工29三、导线展放31四、紧线、挂线32五、杆塔附件安装34
电缆线路工程明开隧道施工35
一、深度超过5m（含）深基槽（坑）开挖35二、人工挖孔灌注桩施工37
电缆线路工程浅埋暗挖隧道施工38
一、龙门架安装和拆除38二、马头门开挖及支护39三、隧道开挖及支护40
电缆线路工程盾构隧道施工41
一、始发井、接收井开挖及支护41二、盾构机安装和拆除43三、盾构机区间掘进施工44
电缆线路工程电缆敷设及接头施工45
一、有限空间作业45二、临近带电作业46
电缆线路工程电缆绝缘耐压试验47
电缆线路工程电缆线路停电切改施工48
输变电工程施工现场关键点作业各级安全管控措施
一、施工项目部现场关键点作业安全管控措施
（一)组织项目管理人员及专业分包管理人员参加业主项目部组织的风险初勘、交底及会签.
（二）梳理、掌握本工程可能涉及的人身伤亡事故的风险，将其纳入项目管理实施规划、安全风险管理及控制方案等策划文件.
(三)施工项目部根据工程情况编制分部工程安全文明施工设施标准化配置计划.并报审监理项目部进行进场验收把关，对现场检查出安全文明施工设施使用不规范情况给说予责任单位及人员相应考核.
（四）施工项目部将分包计划报审监理项目部审查，批准后上报拟分包合同及安全协议，确保分包商的施工能力满足工程需要.分包人员进场前，施工项目部为全体分包人员建立二维码登记档案，同时跟踪、考核分包人员动态管理的情况，
（五）在分包工程开工前，施工项目部向监理项目部、业主项目并检查“同进同出”人员的履职记录及留存的数码照片，
（六）在关键点作业过程中，施工项目部执行交接卡验收把关以及“输变电工程施工现场关键点作业安全管控措施”的相关要求，履行签字手续.三级及以上施工风险作业时，施工作业负责人、施工项目部安全员现场监护，现场跟踪、逐项检查三级及以上施工风险作业情况，符合要求的由施工作业负责人在《每日执行情况检查记录表》中签字.三级及以上施工风险作业时，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”.施工项目部建立配套施工作
