巴基斯坦电力市场现状及发展简析
余新成
（中国大唐集团海外投资有限公司，北京100053）
较低，不能满足社会经济发展的需要，文中全面分析了巴基斯坦电力供需情况，并对其电力市场 摘要：巴基斯坦经济增长较快，电力需求供应缺口较大，电源结构不合理，整体发展水平发展状况进行展望.
关键调：巴基斯坦；电力市场：电价机制
中图分类号：TM611文献标志码：B文章编号：1009-3230（2017）07-0008-04
BriefAnalysis ofCurrentSituation andDevelopmentofPakistan ElectricPowerMarket
YU Xin - cheng(China Datang Overseas Investment Co. Ltd. Beijing 10053 China)
Abstract; Pakistan rapid economic growth eletricity demand supply gap the power structure is notreasonable the overall low level of development can not meet the nceds of social and economicdevelopment this paper analyzes the situation of Pakistan power supply and demand and thedevelopment status of the electric power market outlook.
Key words: Pakistan electricity market; Electricity price mechanism
议项下使用援款建成的塔贝拉等电站项目；1985年11月.巴政府首次批准私营领域投资建设胡布电站，并取得成功.巴政府自1994年以来先后出台了鼓励私营领域投资办电、对国有电力部门和企业实行私有化等措施.2014年6月26日，巴基斯坦国家电力管理局（NEPRA）颈布了关于巴基斯坦政府提出的重新考虑燃煤发电项目预定电价的决定.进一步鼓励投资者进入电力领域，开巴基斯坦是能源大国，其北部、南部、中部、蕴展电力项目开发、建设、运营和管理，力求进一步解决巴基斯坦电力供应紧张的局面.
0引言
随着国家“一带一路”战略的实施和”走出去”步伐的加快，海外投资结构及投资规模呈现出高端化和扩大化的发展趋势，走出国门，开展国际能源投资是企业在全球经济一体化形式下的必然选择，也是实施国际化战略发展的客观需要.
1巴基斯坦电力工业发展历程
1.1巴基斯坦电力发展情况
藏着丰富的资源.1947年印巴分治之初，电力行业几近空白.上世纪60年代，巴在印度河分水协
1.2中巴能源合作情况
关系.1963年，两国签订第一个贸易协定.1982 1951年5月21日，中巴两国正式建立外交
年.两国成立了中巴经济、贸易和科技合作联合委
员会.2006年，两国签署自由贸易协定并于2007年7月开始实施.2009年，两国签署《中巴自贸区服务贸易协定》.2013年底，习近平主席提出“一带一路”战略构想，中巴经济走廊作为”一带一路”的有益补充.2014年11月，两国签署了“中巴经济走廊能源项目合作协议”，明确优先实施的项目1040万kW，积极推动的项目664.5万kW.目前中电建卡西姆2×660MW、中660MW等一批火电项目开工建设和投产发电.
2巴基斯坦电力市场发展现状
2.1巴基斯坦电力市场现状
（1）火力发电.火力发电在巴基斯坦电力供应中占主导地位，且以油气为主要燃料.巴具有丰富的煤炭资源，但燃煤发电开发力度不足，发电量较小，当前煤电已成为巴基斯坦政府重点发展的电力能源.
（2）水力发电.水电在巴基斯坦电力系统中发挥着重要作用，但由于巴大多数水电站位于北部地区，而用电负荷主要集中在中部和南部的大中城市.且送电距离较远，加上设备陈旧老化，盗电严重等原因，输电损失较大.
(3）核能发电.核电是巴基斯坦的重要关注巴制造核武器的担忧与质疑.目前，巴有3座核电站处于运行发电状态，另有2座340MW的核电站正在建设之中.
（4）可再生能源发电.目前巴基斯坦可再生能源发电量占比非常小，仅达到0.4%.
2.2巴基斯坦电力市场分析
（1）电力状况.2014年巴基斯坦总用电量为984亿度，比2013年增长了3.2%，人均用电量达要服务于巴基斯坦卡拉奇与信德省以及俾路支省531.2°，相比其他国家，未来的增长空间较大.
（2）用电结构.巴基斯坦以火力发电为主，其中燃油和燃气发电约占60%，水力发电约占32%，可再生能源和核能发电量较小，燃煤发电仅占总发电量的0.4%.
（3）电力需求.2014年，巴基斯坦电力总装机容量上升至2355.4万kW，同比上升2.74%，其中火力发电为66.6%；水电和核电分别为29.2%和3.1%；可再生能源增辐较大，占比上升至1.1%.自2007年之后，巴基斯坦电力缺口逐年增大，缺口总量维持在400~600万kW.
（4）电力政策.为扩大电力市场供给规模，有效缓解当地严酸的缺电问题，鼓励外商投资，对电力市场投资者提出如下财政、税收优惠政策.
①政府免征电厂的营业税和企业所得税.
②电厂享受进口商品流转税与预扣所得税免除.
③政府允许投资者将投人资本与资本收益汇兑回本国.
④发电企业可以按照政府要求在境内、外举债：允许境外银行做担保.
5免除外商投资上限，允许设立100%外商持股的私人发电公司.
3卡拉奇市电力市场分析
点，但面临着技术缺乏、邻国及世界主要核国家对3.1KE公司简介
卡拉奇电力公司（KE公司）成立于1913年，2007年政府私有化进程中被沙特投资公司ALJomaih及科威特工业企业NIC收购.2009年AbraajGroup通过一系列的注资行为成为了KE公司控股股东.这个公司是巴基斯坦唯一的集发、输、变、配电于一体的卡拉奇证券交易所上市公司.在卡拉奇地区享有垄断的配电、输变电经营权，主区域的250万客户，供电区域6500km”.
3.2卡拉奇电力公司资产分布
（1）发电资产.KE公司拥有4个发电站，总装机224.7万kW.并与多家独立发电商及巴基斯坦国家电网（NTDC）下属发电厂签订了购电协议，购电容量合计为101.6万kW.截至2015年6月30日，KE公司自有电厂和外购电力合计发电容量约为326.3万kW.
（2）输电及配电资产.KE公司拥有64座变电站、129台变压器以及总长度为1249km的别负责.220、132、66kV的输电线路；21 817座11kV总容量6661MVA的紧凑型箱式变电站（PMT）和分站.
3.3卡拉奇电力市场分析
（1）发电市场分析.2009年以来，KE公司主动淘汰了48万kW的落后机组，同时新增机组104万kW，总装机容量增加了33%.2015财年，其自有发电机组平均发电效率为37%，较2009年上升了22%.得益于发电量的增长和机组效率的逐步提高，自有电厂发电量逐年增长.2015财年，发电量达到93亿kWh，相比2011财年增长了16.83%.
(2）输配电市场分析.2015财年KE公司输配电线路损耗率为23.7%，相比2009财年减少了12.2个百分点，但是相比国际正常的系统电力平均损耗率10%~12%仍然偏高.
4巴基斯坦燃煤电价机制
4.1电力行业管理体系
巴基斯坦电力行业由水电发展署（以下简称“WAPDA"）和巴基斯坦电力公司（以下简称“PEPCO"）负责运营管理.另外，为统一管理全国电力市场运行，于1997年建立了巴基斯坦国家电力监管委员会（以下简称“NEPRA"）.NEPRA负责发放电力项目许可、制定及调整电价、制定业
4.2电价政策
4.3电价分析
4.3.1基础电费
绩考核标准以及审批电力行业投资项目.
在发电，除4个国有发电公司、1个水电公司以及KE公司所属的发电资产外，另有约30个主要的独立发电商.在输电侧，共有3家输电公司，KE公司负责卡拉奇地区输电业务，其他地区则国家电网公司（NTDC）和中央购电局（“CP-PA"）共同负责，在配电侧，除了由KE公司负责卡拉奇地区外，其他地区由另外10个配电公司分
2014年6月26日，巴基斯坦国家电力管理局（NEPRA）颁布了《关于巴基斯坦政府提出的重新考虑燃煤发电项目预定电价的决定》.采用两部制电价结构，针对不同装机容量的机组制定了相应的容量电价和电量电价，制定的原则是如果投资商可以将建造运维成本等边界条件控制在以上决议规定的范围之内，则资本金的内部收益率至少可以达到17%，电价机制实行煤电联动、照付不议政策.
基础电费=容量电费电量电费
（1）容量电价：容量电价用于覆盖投资及固定成本，采取照付不议制结算电费.
容量电费=非偿债部分电费偿债部分电费
非偿债部分电费=（固定运维成本保险费营运资本资产收益）*可用容量
偿债部分电费=（偿还的债务利息）*可用容量
（2）电量电价：电量电价用于涵盖可变成本，根据实际上网电量进行结算.
电量电费=可变部分电费固定部分电费
可变部分电费=（燃料可变成本除灰成本
石灰石成本可变运维成本水费）*净电力输出量
发电机装机容量的70.5%，2015-2025年所属供电负荷呈现逐年增长的趋势，2016~2020年负荷年平均增长率达到5.29%，2020-2025年负荷年平均增长率达到5.0%.未来3-5年，KE公司计划投入约20亿美元，新增自有发电容量117万kW，拟于多个独立发电商签署购电合同，增加外部购电容量，并拟建设容量1000MVA的变电站.同时还致力于进一步降低输电与配电的线损，通过增加发电装机容量及输电容量，提升电网运行安全性和稳定性，进一步改善卡拉奇电网的能源结构.
固定部分电费=燃料固定成本*可用容量
4.3.2附加电费
附加电费主要包括预商业运行期间电量电费、测试电量电费、启动费用和转移成本，目前NEPRA指导文件中未见预商业运行期间电量电费、测试电量电费和启动费用的定义及计算公式.
4.3.3补充电费
补充电费是指发生巴基斯坦政治不可抗力事件或者法律变化不可抗力事件时，电力项目投资方恢复正常发电所产生的合理且必要的费用.
6结束语
5巴基斯坦电力发展规划与展望
巴基斯坦是“一带一路”沿线国家，也是集团公司开展对外能源投资合作的重要目的国.巴基新坦的投资环境、产业政策、投资风险及中资企业在巴的投资情况等，满足集团公司开展境外投资风险管控的要求.同时中巴两国深厚的友谊、良好的合作关系和优惠的电力投资致策，也有利于集团公司在巴开展能源投资.
5.1巴基斯坦电力发展规划
根据巴基斯坦共同利益委员会（CCI）发布的“2013-2018年国家能源政策”，政府同意提高电价和取消相关补贴.在《2030年远景规划》中，巴基斯坦政府提出采取PPP、BOT等方式，加快以印度河为主的河流大中型水电站建设；开发预计储量达1800亿：的塔尔煤田，大力发展火电站建设：加大油气资源勘探开发力度；增加核电及可再生能源装机容量；以及通过私有化等措施提高水
参考文献
[1]李辉富，李勇.当前巴基新坦电力行业发展状况 分析[J].全国商情（理论研究） 2010（7）.与前景[J].南亚研究，2010（6）.[3]何时有，育肽，“中巴经济走廉”能源电力项目的授资风险[J].国际经济合作，2015（2）
5.2卡拉奇电力市场发展展望
卡拉奇是巴基斯坦最大的城市和商业中心，经济增长前景普遍高于巴基斯坦的全国平均水平.KE公司拥有发电机组2422MW，占区域总
