关于对造价疑难问题的处理意见 乌建发[2008]442号
各有关单位：
我委通过对建筑市场的调查，发现在工程计价活动中，部分单位对定额理解、应用存在一些常见问题.为此，我委制定了《关于对造价疑难问题的处理意见》，经组织专家讨论，并报自治 区造价管理总站备案，现予发布，请参照执行.附件：关于对造价疑难问题的处理意见关于对造价疑难问题的处理意见
处理的前提条件：
（1）不能违背合同已经约定的项目或内容：（2）已经有相关规定的，从其相关规定.一、 定额套用的相关问题（一）土建部分： 1、土建钢筋工程中设计的Φ6钢筋，实际厂家不生产该型号，施工单位只能用Φ6.5的替代.结算时如何调整？答：施工单位可报请建设单位（业主）并商设计单位就此间题做出相应处理.2、工业建筑厂房大型设备基础的垂直运输费，如何套用定额？房大型设备基础为单独承接的工程，甲、乙双方可按合同约定的计算方法执行. 答：应按现行（1995）年全统建筑工程基础定额工程量计算规则P44页第3.13.1条执行：如厂3、板厚在1米左右的现浇板的模板工程，套用定额时，板底的支撑部分如何调整？答：依据经审定的施工组织设计或施工技术措施方案，并参照相关定额计算.对超出定额含4、对于施工单位单独承接钢结构厂房的独立深基础等土建工程的脚手架费及垂直运输费如 量部分应予调整，调整方法甲、乙双方可协商解决.何计取？答：脚手架费及垂直运输费依据现行（1995）年全统定额，以单位工程为计算基础：对单独承接的分部分项工程的脚手架费及垂直运输费，按甲、乙双方合同约定执行.5、非滑模施工的砼烟肉的脚手架费如何计取？ 答：请参照现行（1995）年全统定额的工程量计算规则P16页，第三节脚手架工程的第3.3.1条第9款规定执行.
6、有梁板与平板、无梁板与有梁板、平板的划分是以什么为依据？
的第3.5.6条第5款规定执行：或参见（2000）年新疆维吾尔自治区发布的《有关应用问题解 答：请参照现行（1995）年全统定额工程量计算规则P25页，第五节混凝土及钢筋混凝土工程释及文件汇编》有关解释：相关名词解释请参见造价工程师考试教材.
7、高层中与框架梁相连的连梁是否应单套脚手架子目？
答：按照现行（1995）年全统定额工程量计算规则P15页、P16页规定，并结合经审定的该工程施工组织设计或施工技术措施方案进行划分.
8、现浇混凝土墙模板定额中无对拉片的含量，是否应增加此含量？
答：根据国家现行施工规范和设计图纸，参照现行（1995）年全统定额工程量计算规则P26页第3.5.8条规定执行.
9、在框架剪力墙结构中或剪力墙结构中存在端柱与角柱，这些柱与剪力墙相连或独立，有的 与剪力墙一起具有共同抗震的作用，这种柱是套用剪力墙子目还是套用框架柱子目？
答：甲、乙双方会同设计院的专业人员进行界定，执行相关定额.
10、在高层建筑中关于脚手架的计算有很多的分歧，主要有：框架柱、框架梁、剪力墙按双排
脚手架计算，非框架梁与板不单独计算脚手架，外墙装饰无论采用何种方式装修是否均按双排计算脚手架，若超过定额高度范围的脚手架是否不做调整？答：按照本意见第7条执行.11、关于使用商品砼的泵送扣重复部分的垂直运输费是按估价表的10元/立方的泵送费，还是按原补充定额第五章的定额套用运输费用泵送费再按扣除规则进行扣除？ 答：按（2000）年新疆维吾尔自治区发布的《有关应用间题解释及文件汇编》的P200页公式扣除重复部分的垂直运输费.（2004）年《乌鲁木齐地区单位估价汇总表》中的10元/立方米泵送费与重复的垂直运输费没有关系.12、在结算时土方开挖的放坡是按定额计算规则的放坡计算，还是按设计单位、施工单位、建设单位签字的验槽记录进行计算工程量？ 答：请参见现行（1995）年全统定额工程量计算规则P1页总则第1.0.3条及P5页第一节土石方工程中的有关内容执行.13、对土方运输及构件运输定额内的运输距离与按吨公里计算是否有界限，30公里以上定额的单价已比市场高出很多？ 答：A.工程在乌鲁木齐市的按（2004）年《乌鲁木齐地区单位估价汇总表》相应定额的单价执行：B.超出定额范围的，按甲、乙双方合同约定办理.14、内墙抹灰面积是否扣除地面垫层的厚度（如：有地暖的工程垫层较厚）？治区发布的《有关应用问题解释及文件汇编》有关解释P20页首段规定. 答：请参见现行（1995）年全统定额工程量计算规则P30页、P35页及（2000）年新疆维吾尔自15、目前的住宅多数设计有跃层，跃层是否算建筑面积？答：请参见（2000）年新疆维吾尔自治区发布的《有关应用问题解释及文件汇编》P11页第3-3条规定.1、PPR管直径80以上、机制铸铁管卡箍式连接，如何套用定额？ （二）安装部分答：套用补充定额.2、定额解释汇编P36页第1条对三通与挖眼的划分，结算时双方理解容易产生分歧，请予以明确. 答：三通挖眼支管小于主管管径1/2时不计算管件工程量，在主管上挖眼焊接管接管接头、凸台等配件、按配件管径计算管件工程量.4、室外接地扁铁与接地极，与配电箱的连接是否应套2一701跨接子目？ 答：塑料管分为塑料焊条焊接、粘接，按施工方法套用定额子目（有带管件不带管件之分）.答：不能套用2-701，配电箱安装包括接地连接.5、给水塑料管、PP-R管、静塑钛管、PE管、钢塑复合管无相应子目，套用何单价，管件如何考虑？答：套用补充定额，管件参考市场价. 6、安装工程中给排水中的系统冲洗及水压试验、清毒冲洗是否含在子目中单套？答：按照2008解释汇编P89页第19条执行.7、电气中采用金属桥架无项目子项，应该怎么套用？答：金属桥架在全统安装定额第二册P180页.市政工程中水稳砂砾垫层无相应定额子目. （三）市政问题答：可参考95年市政工程补充预算定额相应子目消耗量.
3、电气中塑料管是否可以套刚性阻燃管？
二、 1、对于（GRC轻质隔板墙，防水母液，聚苯板及胶粉颗粒保温）等新型材料如何套用定额？ 其他问题答：可参见（2004）年《乌鲁木齐地区单位估价汇总表》的编制说明第十款说明处理：甲、乙双方也可对照相似定额子目，材料找差部分可参照同期价格信息文件规定或甲、乙双方合同协商解决. 本次调查的属于定额调整、补充的相关问题，已上报自治区造价管理总站.2、在定额计价中，子目中的材料换算与材料找差遵循什么原则？答：材料换算应遵循定额含量不变的原则：现行定额中有规定的按规定进行材料换算：材料找差部分可按同期价格信息文件或按甲、乙双方合同约定处理.3、清单计价零星工作表的数量应由谁提供，清单计价时如无数量，是否应不填写？ 答：零星工作表中数量应由业主确定提供，编制人编入零星工作表中.属漏项内容按《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑第四批第二条处理.答：按合同约定方法调整，若合同未约定，应由施工单位提出调整费用，经建设单位确认后， 如何调整？作为结算依据.5、工程量清单中已有的项目因变更需取消的，按图纸计算量核减还是按投标报价核减？答：按合同约定执行.合同无约定的，按投标时报价核减.6、乌建发[2007]583号、乌建发[2008]9号等文件的定额市场人工单价调整为参考价，在结 算中是否执行？答：依照甲乙双方合同约定执行，合同约定价格调整范围包括调差文件的应予调整.7、对采用可调价合同的工程结算，调整方法为中标价加设计变更、经济签证的，对中标价部分是否应按调差文件进行施工年度的材差调整？ 答：按照合同条款中的价格风险承担原则执行.8、招标文件是否成为结算的依据？招标文件的条款与合同签订的条款有矛盾的，结算是否能拿招标文件的内容条款来约束合同中与之相矛盾之处？答：按照合同文件的组成顺序协商解决.9、对于定额人工费的调整，是整个工程人工费调整还是装饰装修工程可以调整？每个工日 是否可以参考人工成本信息价？答：按照文件规定，分不同工种工日价格进行调整.10、对于文明施工增加费存在理解分歧，应该怎样执行？答：按照2004年自治区建筑安装工程费用定额相关规定执行，取得自治区“安全文明施工 工地”称号的，按照新建造[2005]1号文件执行.
4、措施项目费用当工程量清单在工程发生变化时混凝土中的模板及脚手架应做相应的调整，
二〇〇八年八月五日
建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑（第一批)发布时间：2010-02-24 作者/编辑：
1、总承包服务费具体包括什么费用？答：按《计价规范》2.0.6条及参阅“宣贯辅导教材”第3.4.1条.2、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？3、计价规范中，将模板费用列入措施项目费中.宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板 答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关.参阅“宣贯辅导教材”4.0.6条.费用列入分部分项的综合单价中.答：以《计价规范》的正文为准.4、在工程量清单中，3.4.2“为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量”，这怎么实现？ 答：招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测.投标人根据表中内容响应报价，这里的“单价”是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等：招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0.9条 工程量变更进行调整.5、在工程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价.请问：当实际工程量发生变化则模板、脚手架及至规范、税金都随变动.如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价.况不符. （因为工程量清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的.）如不可调则与实际情答：按合同约定，6、投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时，如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？ 答：投标人未填报单价的项目，视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第3条相同.若工程量变更增减或实际量与招标清单量不同时，按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理.7、什么是规费？规费一般有哪些？8、计价表格之“措施项目分析表”，每一措施项目填表计量单位为“项”，数量为“1”，问： 答：规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等.招标人可否在招标文件中自行设计一个“附表”，要求投标人作详细分析（如外架子、内架子、满堂架子等工程量及综合单价各是多少）？答：招标人可以要求投标人对有关的措施项目按“措施项目分析表”进行分析，一般按《计 价规范》所列表格执行即可.需要补充表格的，可参阅“宣贯辅导教材”4.0.3条，由各省级工程造价管理机构统一制定.9、有招标代理资质的咨询单位，能否编制工程量清单？答：中华人民共和国建设部令（107号）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的第九条工程造价咨询机构、招标代理机构编制”.《计价规范》第3.1.1条所指“中介机构”与部 “招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托的具有相应资质的令一致.10、甲方供料是否计算计价？是否放入投标报价中，还是放入其他费中的招标人部份？答：甲方供料应计入投标报价中，并在综合单价中体现.11、材料和设备的划分，在工程量清单计价工程中如何处理？由投标人采购的设备（如变压 器）是否应纳入综合单价？答：设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用.
，（）中工“是票工， 否能计取？如果能计取，请问怎样计算？答：联动试车费属工程建设其他费用，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用.13、描述“项目特征”时，全部描述比较烦璜，能否引用施工图（例如：第几项的内容）？ 答：项目特征是描述清单项目的重要内容，是投标人投标报价的重要依据，招标人应按《计价规范》要求，将项目特征详细描述清楚，便于投标人报价.14、高层建筑增加费应划回（1）分部分项工程量清单？（2）还是措施项目清单？答：应在分部分项工程量清单报价中考虑.15、因发包人原因停建（依法解除合同），按工程量清单计价如何办理停建结算？主要是指措 施项目费的清算.答：按合同约定处理.16、由于工程量将来要按实际核定.在制订工程量清单时，可否使用一个暂估量，以节省发包方的人力投入？ 答：如果该工程只有初步设计图纸，而没有施工图纸的，可按暂估量计算，若有施工图纸的必须计算其工程量，结算时可因工程增减作增减量调整.招标人应尽可能准确提供工程量，如果招标人所提供工程量与实际工程量误差较大，投标人可以提出索赔或策略报价.17、为便于将来设计变更不会因为投标书中无单价而使承发包双方发生不必要的纠纷，可否采用多做法共存的工程量清单？如，某工程楼地面7000m2工程量.在工程设计中为水泥砂 浆楼地面，在工程量清单中分别列出水泥砂浆楼地面、水磨石楼地面、地板砖楼地面、大理石楼地面等等，其各自工程量均为7000m2（或暂定一个数量）？答：不可以.只能根据施工图纸及施工方案进行编制工程量清单，若发生工程变更工程量增减，按合同的约定峻工时按实核量结算. 18、投标人如参照全统基础定额作综合单价分析时，其工程量（施工量）的计算除按施工组织设计外，是否应参照基础定额中相关子目的原工程量计算规则？答：《计价规范》中的工程量计算规则与定额中的工程量计算规则是有区别的，招标人编制招标文件中的工程量清单应按《计价规范》中的工程量计算规则计算工程量：投标人投标报价19、采用工程量清单编制标底价，按步骤必须先确定施工方案，请间：招标人或中介咨询机构 （包括综合单价分析）应按《计价规范》4.0.8规定执行.如何编制一个合理的施工方案，依据又有哪些？答：标底是指招标人或委托的工程造价咨询单位在工程量清单的基础上编制的一种预期价格，是招标人对建设工程预算的期望值，标底并不是决定投标能否中标的标准价，而只是对投标进行评审和比较时的一个参考价.因此，在编制标底时，招标人或中介咨询机构一定要 依据项目的具体情况，考虑常用的、合理的施工方法、施工方案进行编制.20、同一分部分项工程项目招标方提供的工程量清单是按招标文件来确定描述工程特征，如果投标人的施工方案描述的工作内容和特征与招标人的不同，是否允许对工程量清单项目答：招标方提供的工程量清单描述的项目特征，表述的是工程实体的内容，它与施工方法、施 工程内容和特征描述进行修改、补充？工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成实体的施工由投标方决定.实体的内容是不能做修改或补充的.21、甲方购买的材料、设备在招投标阶段如果无法确定需要多少钱，能否不用列入报价？材料费必须列入综合单价，如果在招投标阶段无法准确定价，应按暂估价. 答：设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用.22、如果合同订的是单价合同，能否结算时按峻工图、现场实际情况按实重新计算工程量？
