平谷分区规划 （国土空间规划） （2017年-2035年）
2019年11月
序言
为贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，深入实施党 中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年一2035年）》 （以下简称“总体规划”，按照市委、市政府工作部署，平谷区 委、区政府会同市规划自然资源委组织编制了《平谷分区规划（国 ，）《）（ 区规划是对总体规划确定的目标、定位、任务的深化落实，是指 导平谷区发展、建设、管理的基本依据.
本次分区规划编制工作遵循减量、协同、绿色、创新、系统 等原则，坚持生态立区，运营好全市首个国家森林城市，守住生 态红线，管控“两线三区”，保护首都生态安全.
坚持绿色创薪 发展，促进生态产业化、产业生态化，创建农业科技创新示范区 和国家全域旅游示范区，以“京平物流综合枢纽”建设为抓手， 大力发展服务首都的绿色智慧商贸物流产业，构建“高精尖”产 业结构，建设新型产业体系.
坚持城乡统筹，优化城乡用地结构， 推进美丽乡村建设和城乡融合发展.
坚持实施民生“七有”工程， 完善社会保障体系，提升公共服务水平，改善城市运行能力.
坚 持减量提质，留白增绿，促进土地高效利用.
坚持深化改革，增 强管理服务效能，优化营商环境，激发发展活力.
坚持以人民为 中心，开门编规划，汇聚各方智慧，努力提高规划实施的权威性、 科学性和有效性，充分支撑总体规划的实施与落实.
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目录 总则...... 第一章落实功能定位，明确发展目标与规模 第一节功能定位 第二节发展目标. 第三节城市规模. 第二章完善功能和空间体系，加强全域空间管控 第一节优化空间结构和城乡体系8 第二节建设宜居宜业、山环水绕的绿色活力新城II 第三节实现两线三区全域空间管控15 第四节落实全域全类型国土空间用途管制，16 第三章守护绿水青山，构筑高质量的生态空间18 第一节统筹山水林田湖草全生态要素，健全生态空间结构18 第二节协调水与城市关系，实现水资源可持续利用20 第三节加强耕地保护和永久基本农田保护21 第四节运营北京首个森林城市，完善城市绿地格局22 第五节着力攻坚环境污染防治任务，全面改善环境质量.23 第六节联防联控，强化生态区域协同治理28 第七节筑牢生态文明建设基础，实现生态环境根本好转29 第四章绿色创新发展，建设集约高效的生产空间31 第一节坚持生产空间集约高效，打造绿色创新产业31 第二节优化产业疏解与承接，推动产业转型升级33 第三节聚焦做强三大功能区，推动重点绿色创新产业发展33 第四节深入推进跨区域产业协作，提升全区发展水平36 第五章保障民生福社，发展宜居宜业的生活空间38 第一节加强就业和住房保障，促进职住平衡38 第二节构建覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系 第三节构建便捷高效、绿色智能、集约共享的生活性服务业体系46
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第六章加强历史文化保护传承，强化山水城市特色.47 第一节精心保护历史文化遗产，传承优秀传统文化精髓..47 第二节加强文化建设，增强文化软实力...49 第三节塑造山水相依、林城共融的城乡风貌..53 第七章增强基础设施支撑能力，提高安全保障水平，59 第一节构建便捷高效、绿色智慧的综合交通体系.59 第二节提升市政基础设施支撑保障能力.9 第三节完善城市安全体系，提升防灾抗灾能力..66 第四节提升基础设施管理水平，促进智慧城市建设69 第五节合理开发利用地下空间，提升空间集约利用水平..70 第八章加强城乡统筹，实现城乡发展一体化72 第一节稳步推进新型城镇化，提高城镇化的质量和水平72 第二节推动城镇绿色发展，实现城镇繁荣...73 第三节落实乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，77 第九章全面发展三农，促进乡村振兴.78 第一节大力推进农业科技创新，驱动农业现代化发展..78 第二节持续推进乡村绿色发展，塑造美丽乡村新风貌.79 第三节加强田园环境治理，深入推进美好田园建设82 第四节提高民生保障水平，推进富民政策实施.....83 第十章明确实施路径，促进减量提质发展84 第一节明确减量任务，促进建设用地集约节约利用.84 第二节开展国土空间综合整治，提高可持续发展能力....86 第三节划分规划单元，加强规划统筹引导..88 第十一章建立健全体制机制，保障规划实施..90 第一节健全多规合一的规划实施管控体系..90 第二节完善精治共治法治的城市治理体系..92 第三节加强城市体检评估，提高规划实施的科学性和有效性 第四节健全规划实施监督问责制度，维护规划的严肃性和权威性..95
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