中国船级社
中国船级社2015年3月
目录前言 i第1章通则.. 11.1应用FSA的目的1.2适用范围. 111.3术语和定义. 2第2章FSA的实施准备 32.1FSA应用前的准备. 32.2信息和数据 42.3专家判断.. 52.4筛选方法..52.5人为因素的考虑. 62.6通用模型. 6第3章FSA评估流程. 83.1FSA的步骤.. 83.2FSA第1步一危险识别 63.3FSA第2步--风险分析. .113.4FSA第3步-一风险控制方案...123.5FSA第4步-一成本效益评估.. . 153.6FSA第5步-一决策建议. ..17第4章FSA报告及其标准格式. .194.1提交FSA结果. .194.2报告标准格式 .19附录1危险识别及危险示例 221危险识别流程 222危险识别方法. . 233对识别危险的排序. 274船上危险示例 31附录2风险评估方法及其示例 341概述 34
2常用的风险评估方法 .343不确定性及敏感性分析. .. 434风险评估技术的适用性 .44附录3风险的度量与可接受衡准 .461风险的度量.. 462风险的可接受衡准.. ...483建议的风险评估衡准. .514已有案例的计算结果. ...53附录4风险控制措施的属性 . 551A类属性. 552B类属性， 553C类属性 55附录5人因可靠性分析 571通则 .572HRA的步骤... 593任务分析概述 624人为错误分析技术概述. 645与人有关的危险示例. ...66风险控制方案示例 67附录6FSA应用举例--原油船的FSA评估 691概要 692步骤1：危险识别. ..693步骤2：风险分析.734步骤3：确定风险控制方案 775步骤4：成本效益评估 786步骤5：决策建议. .85附录7FSA基本术语表. .941概述 942术语 ..94
前言
国际海事组织（IMO）提出了在海事界引入和应用综合安全评估（简称FSA）.作为一项战略，FSA已逐步在制定海上安全和海洋环保公约和规则中，在船舶的安全营运管理以及船舶设计中得到越来越广泛的应用.
FSA是一种结构化和系统化的方法，在规则和规范制定中应用这一方法，目的是要全面地、综合地考虑影响安全的诸方面因素，通过风险评估和成本效益评估，提出合理的并能有效地控制风险的技术要求，从面不断改进和提高船舶的安全水平.
海上安全委员会在其第91届会议和海上环境保护委员会在其第65届会议上，批准了《经修订的在IMO规则制定过程中使用综合安全评估（FSA）指南》（MSC-MEPC.2/Circ.12）.为更好地配合该通函的实施，提升我社在规范和规则制定中应用FSA的能力，在我社《综合安全评估应用指南》（1999）的基础上，对FSA的评估流程和风险评估方法等进行了研究，编制了本指南.
本指南的目的旨在使有关的管理人员和技术人员都能够理解FSA的理念，建立起全面综合考虑间题和基于风险意识的新观念，并逐步参与和开展各专业领域的FSA应用，包括船舶的安全营运管理和船舶设计等领域，从而推动FSA在我国的应用.
第1章通则
1.1应用FSA的目的
1.1.1综合安全评估（Formal SafetyAssessment，简称FSA）是一种结构化和系统化的方法，旨在通过使用风险分析和成本效益评估提升海上安全，包括保护人命、健康、海上环境和财产.
1.1.2FSA作为一种工具，可帮助评估有关海上安全和海上环境保护的新规定，或对现有的和可能改进的规定进行比较，以在各种技术和操作问题（包括人的因素），以及在投入成本和产出效益之间达到平衡.FSA的研究结果可以作为规则和规范制定或修改的背景资料，并能对本社规范的制定和修改提供必要的支持，从而提高本社规范的水平.
1.1.3在规则和规范制定或修改过程中，可以通过FSA对所建议修改的规范进行评价，评估其是否会对本社和对受其影响的各方在利益（例如：人命损失或污染的预期减少）和发生的相关费用方面产生影响，从而对该规范的制定或修改是否达到预期的要求能够做出决策.通过应用FSA，使得规范的制定和修改对各方都一样公正，从而有助于达成一致意见.
1.1.4为保持FSA应用的一致性，并确保FSA评估过程的透明性，应采用统一的、系统的方式对评估过程提交正式报告（见本指南第4章）.该报告应能被各方面人员理解.
1.2适用范围
进行介绍，该原理方法可用于： 1.2.1本指南旨在对可在规则和规范制定和修改过程中作为一种工具使用的FSA方法
（1）参与国际国内海事立法（公约、规则等）：
（2）本社规范（规范、指导性文件等）的制定和修改：
（3）船舶与海洋工程中与安全、环保相关的技术设计的评估：
（4）船舶等效和替代设计中的风险评估：
（5）航运管理体系中对于与保障船舶安全营运有关的，特别是涉及人为因素的管理（如规章制度、人员组织、使用与培训，船舶维护与保养等）的评估：
（6）本社船舶图纸审查中的等效和免除措施.
1.2.2在制定新规范或修改现有规范时，应考虑：
1.2.2.1尽可能遵循FSA的原则对技术要求的规定进行分析，特别是当制定特殊的或新型的船舶规范时或者为特定作业制定安全检验规定时：
规范技术人员对规范修改的有效性和所产生的效益有较为明确的了解. 1.2.2.2尽可能应用FSA方法对经修改的规范要求与原有的规范要求进行比较，以使使
1.2.3FSA并不是在的情况下都适合，对于可能在费用、执法和监管等方面产生重
