目次 前言.. 1范围... 2规范性引用文件， 3术语和定义， 4采购流程与通用要求. 4.1采购准备。
4.2采购实施， 5采购组织模式... 5.1采购组织模式分类 5.2内部供应与外部采购. 5.3战略采购与非战略采购.8 5.4公开采购与非公开采购. 5.5上网采购与线下采购.. 5.6集中采购与分散采购.10 5.7框架协议程序和一般采购程序.，11 6采购方式....12 6.1采购方式的分类12 6.2自愿公开招标.12 6.3自愿邀请招标。
12 6.4询价采购.13 6.5比选采购... 6.6合作谈判.13 6.7竞争谈判..14 6.8单源直接采购14 6.9多源直接采购，15 附录A（资料性）企业项目采购方式选用指南，16 附录B（资料性）企业运营采购方式选用指南61 附录C（规范性）各种采购方式的采购程序，23 参考文献...35
前言
本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。
本文件代替T/CFLP0016-2019《国有企业采购操作规范》，与T/CFLP0016-2019相比，除结构 调整和编辑性改动外，主要技术变化如下： ，中，号，目非，（
源直接采购”“多源直接采购”的术语和定义（见2019年版的2.1、2.2、2.3、2.4、2.6、2.7、2.8、 2. 11、2. 12、2. 13、2. 14、2. 15、2. 16、2. 17、2. 18、2. 19) ; c）增加了“采购需求准备”的内容（见4.1.1）： d）更改了“采购寻源”的标题和内容（见4.1.2，2019年版的3.1）： e）将“采购咨询”更改为“确定采购需求”，并更改了相应内容（见4.1.3，2019年版的3.2）； ）
4)： h）增加了“采购方案策划”的内容（见4.1.5）； i）将“确定组织形式和采购方式”修改为“确定采购组织模式”和“确定采购方式”，并将采购组织 模式在第5章进行分类及描述（见4.1.6.2、4.1.6.3、第5章，2019年版的3.5）： j）将“采购文件”更改为“编制、审核采购文件”（见4.2.1，2019年版的3.6）； ） 1）更改了第4章“采购方式”的有关内容，将每种采购方式的适用条件与实施要点写入第6章“采 购方式”，将每种采购方式的采购程序写入附录A： m）更改了“竞价和询比采购”，更改为“询价采购”和"比选采购”（见6.4、6.5，2019年版的4.2）；
0）更改了“竞争谈判”的适用条件（见6.7，2019年版的4.3.2）。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。
本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中国物流与采购联合会提出。
本文件由中国物流与采购联合会团体标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：中国物流与采购联合会公共采购分会、国家电网有限公司、中采物联（北京）供应 链管理咨询有限公司、广东粤港供水有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、中国人民解放军
限公司、中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、中国融通资产管理集团有限公司、中国五 矿集团有限公司、郑州煤矿机械集团股份有限公司、北京首创股份有限公司、华侨城集团有限公司、中国 移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团有限公司、中国交通建设集团 有限公司、中国能源建设集团有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国银联股份有限公司、中国船舶 集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油集团有限公司、中 国南方航空集团有限公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国平安保险（集团）股份有限公 司、中化商务有限公司、华润守正招标有限公司、通号（北京）招标有限公司、厦门航空有限公司、中铁物
T/CFLP0016-2023 贸集团有限公司、中铁物资集团有限公司、北京京东世纪贸易有限公司、苏宁易购集团股份有限公司、内 蒙古电力（集团）有限责任公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司、北京首钢股份有限公司、江苏交通 控股有限公司、泸州老窖股份有限公司、建银工程咨询有限责任公司、北控水务集团有限公司、安徽古井 贡酒股份有限公司、云南锡业集团（控股）有限责任公司、雅安市交通建设（集团)有限责任公司、安徽省 优质采科技发展有限责任公司、欧菲斯集团股份有限公司、上海晨光科力普办公用品有限公司、深圳齐 心集团股份有限公司、领先未来科技集团有限公司、西域智慧供应链（上海）股份公司、广州交易集团有 限公司、震坤行工业超市（上海）有限公司、鑫方盛控股集团有限公司、深圳云中鹤科技股份有限公司、用 友网络科技股份有限公司、国泰新点软件股份有限公司、广联达科技股份有限公司、博思数采科技发展 有限公司、深圳天源迪科信息技术股份有限公司、中国物流与采购联合会采购与供应链管理专业委 员会。
本文件主要起草人：朱晋华、彭新良、陈川生、李阿勇、阎利捷、王昕、何玉龙、雷燕东、魏祝明、 孙建文、王向伟、肖政、石彤阳、高明霞、薛秀莉、王文标、叶向阳、曾飞、刘治华、魏炎如、林玲、王燕、 王喜营、谢鹏、夏振雪、王福斌、李建升、凌大荣、漆家华、张志军、俞烈、王胜辉、陈晖、马天琦、吴英健、 陈兵、潘新英、冯君、刘志兴、宋翔。
本文件及所代替文件的历次版本发布情况为： 2019年首次发布为T/CFLP0016-2019； 一本次为第一次修订。
声明：本文件的知识产权归属于中国物流与采购联合会，未经中国物流与采购联合会同意，不得印 刷、销售。
任何组织、个人使用本文件开展认证、检测等活动应经中国物流与采购联合会批准授权。
T/CFLP0016-2023 国有企业采购操作规范
1范围 本文件规定了国有企业的采购流程和通用要求，以及采购组织模式和采购方式。
本文件适用于国有企业的采购活动。
本文件不适用于国家规定必须进行招标的采购活动。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用面构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括的修改单）适用于 本文件。
T/CFLP0027-2020国有企业采购管理规范 T/CFLP0030国有企业网上商城采购交易操作规范
3术语和定义
T/CFLP0027-2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3. 1 供应资源库supplyresources base 采购实体为保障供应而建立的咨询服务信息、供应商信息及其相关产品信息的总称。
3. 2 项目采购projeet procurement 为实现项目管理目标，在项目交付使用前完成的一次性采购活动。
3.3 运营采购operationprocurement 为实现运营管理目标、维持日常经营活动实施的重复性采购活动。
3.4 采购组织模式procurementorganizationmode 依据采购管理的不同属性，针对采购活动中主要管控点制定、供采购实体选择使用的标准化解决 方案。
3.5 采购方式procurementmethod 采购实体为实现采购目标，制定的采购活动规则和程序。
3. 6 响应文件response document 参与采购活动的供应商按照采购文件的要求编制提交的要约文件的统称。
...
