团 体 标 准
T/HZBX 118-2026
“和美网格”治理指南
Guidelines for the governance of "harmonious and beautiful grid"
惠州市标准化协会 发布
目次
前言引言. III1范围.2规范性引用文件3术语和定义4治理原则..4.1党建引领、目标导向原则 4.2属地管理、分级负责原则4.3联动协同、多元共治原则 24.5智慧赋能、人文兜底原则 4.4精准服务、闭环管理原则 25网格设置.5.1网格划分 25.2网格编码6治理主体与队伍建设6.1治理主体职责6.2队伍建设8治理流程与方法 7治理事项.8.1治理流程8.2治理方法与机制9治理保障 59.1组织与机制保障 59.2人力保障. 9.3场所与设备保障 5 59.4经费保障，10治理成效评价与改进10.1激励机制10.2监督评价 10.3持续改进， 6附录A（资料性） “和美网格”治理模型附录B（资料性） 闭环管理流程.附录C（资料性） 四级联户机制. 10参考文献 11
前言
起草. 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
本文件由中共惠州市委社会工作部提出.
本文件由惠州市标准化协会归口.
本文件起草单位：中共惠州市委社会工作部、中共惠州市委政法委员会、惠州市城乡管理和综合执法局、惠州大亚湾经济技术开发区党工委管委会政法信访办公室、江南街道祝屋巷社区居民委员会、惠州市公民伙伴社工服务中心、惠州大亚湾经济技术开发区和关新湾社会治理研究院、惠州大亚湾区社会 工作者协会、惠州大亚湾区公民伙伴社会服务发展中心.
本文件主要起草人：邹华彬、刘鹏、钟英红、巫岚、沈胜、宁燕凌、蔡玉琳、郭敏.
引言
控风险的关键载体.随着新时代基层治理体系和治理能力现代化建设深入推进，传统网格治理面临资源 基层治理是国家治理的“神经末梢”，网格作为基层治理的最小单元，是服务群众、化解矛盾、防整合不足、治理协同不畅、服务精准度不够等挑战，函需构建系统集成、多元协同、智慧高效的治理新模式.
“和美网格”治理以党建为引领，深度融合政治、法治、德治、自治、智治、关治的“六治”体系.立足城乡社区实际，明确网格设置、治理主体、运行流程、保障措施与成效评价等核心内容，旨在破解基层治理痛点难点.其核心要义在于以“和”凝聚治理共识、化解邻里矛盾，以“美”优化人居环境、 提升生活品质，通过层级联动、资源整合、闭环管理，推动治理重心下移、服务精准落地，实现从网格到和美社区/乡村/县区的梯次提升.
全治理机制、提升治理效能，为构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑 本文件的制定与实施，为基层网格治理提供统一、规范的操作指南，有助于整合各方治理力量、健的现代化社会治理体系提供坚实支撑，助力基层治理与乡村振兴协同推进，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感.
“和美网格”治理指南
1范围
本文件规定了“和美网格”治理的术语和定义、治理原则、网格设置、治理主体与队伍建设、治理事项、治理流程与方法、运行保障、治理成效评价与改进.
本文件适用于基层治理网格管理.
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括的修改单）适用于本 文件.
GB/T31000社会治安综合治理基础数据规范GB/T33200社会治安综合治理综治中心建设与管理规范 GB/T34300城乡社区网格化服务管理规范
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件.
3. 1
在城乡社区其他特定空间区划之内划分的基层综合服务管理单元.[来源：GB/T34300-2017 3.5]
3. 2
“六治”six governance dimensions
层治理与乡村振兴协同推进，支撑构建现代化社会治理体系的核心治理体系. 以党建为引领、综合网格为基底，融合政治、法治、德治、自治、智治、美治六个维度，服务于基
3. 3
“和美网格”治理governance of“harmonious and beautifulgrid”
以党建为引领、综合网格为基本单元，整合治理资源并深度融合“六治”体系的系统治理载体，以“和”凝聚治理共识、以“美”优化人居环境，依托平安建设、法治保障、健康服务、智慧赋能等路径实现从网格到和美社区/乡村/县区的层级联动，最终推动构建党委领导、多元共治、科技支撑的现代化社会治理体系.
注：治理模型参见附录A.
4治理原则
4.1党建引领、目标导向原则
致：以提升基层治理体系和治理能力现代化为目标，推动网格治理规范化、精细化、智慧化. 以党建为根本引领，强化网格党组织的政治功能与组织功能，确保治理方向与党委政府决策部署一
4.2属地管理、分级负责原则
4.2.1落实“属地管理、分级负责”要求，强化“抓早抓小”意识，提前排查并化解网格内矛盾风险：严格执行“谁主管谁负责”，明确“管行业须同步管网格安全稳定、管业务须同步管网格矛盾化解”.4.2.2以“六治”融合为核心路径，将政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑贯穿治 理全流程，健全基层治理责任清单，推动治理责任下沉，确保治理责任与网格资源整合、“六治”体系融合衔接，筑牢安全治理根基.
